加强工会组织建设拓宽建会工作领域努力实现工会组织全覆盖

1、加强工会组织建设 拓宽建会工作领域努力实现工会组织全覆盖信息来源：组建办 时间:2021-08-31:2021-08-31中工 网【大中小】北京市总工会工会组建和开展会员工作在工会全局工作中至关重要，是 工会一切工作的根底和前提。加强工会组建是开展和谐劳动 关系，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问 题的迫切需要；是做深做细做实党的群众工作，密切党同职 工群众的血肉联系的迫切需要。近年来，北京市各级工会组 织始终坚持围绕全市工作大局，贯彻落实全总指导精神，紧 扣全市工会工作重点，按照北京市委?关于加强和改良工会 工作的意见?要求，认真部署，扎实推进，大胆创新，不断 扩大工会组织覆盖面

2、，加大工会组建工作力度。我们的主要 做法有以下几点：一、深刻领会精神，明确工作思路20212021 年北京市委召开工会工作会议，下发了?中共北京市委关于加强和改良工会工作的意见?以下简称?意见?c c 市总工会在认真学习领会会议精神的根底上，围绕贯彻落实?意见?，出台了 6 6 项重点工作实施方案以下简称“1+61+6文件，其中，?关于加强工会组建和开展会员工作的实施方 案?，对未来五年工会工作根本框架作出全面部署，明确了 工会组建和开展会员工作的目标任务、方式方法、保证措施。?方案?提出，到 20212021 年，全市所有规模以上企业应 根本建立起独立的基层工会；对因规模小、人员流动性强、

3、职工数虽少无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织， 应通过区域性、行业性工会联合会或联合工会等形式根本实 现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争到达9090 加上。根据这一总体目标和全总每年下达的建会指标任务，市 总工会结合全市工作大局和工会工作重点，研究确定每年的 建会工作重点和目标任务，使全市各级工会组织目标明确、 重点突出、上下合力，稳步推进工会组建和开展会员工作，截至 20212021 年 6 6 月底，全市共计建立工会组织 2171921719 家，涵 盖法人单位 4816948169 个，开展会员 36795133679513 名。二、大胆开拓创新，改革方式方法1 1、党建带动促

4、建会。为进一步落实和加强党建带开工 建、工建效劳党建工作，市委组织部、社工委和市总工会多次沟通协商，探索推进社会领域党建带工建、工建效劳党建 的工作大格局。近年来，我们推行“党建工作站、社会工作 站、工会效劳站三站合一，形成各有侧重、互相衔接、互 为补充的党政工立体化进驻商务楼宇的党建工作新模式；与 相关部门协调配合，把是否建立工会组织作为新社会阶层代 表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一，推动市、 区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位建立 党工组织；推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社 区党工委、社区效劳站和商务楼宇社会工作站的重要职能， 积极推进“两新组织建会。2

5、2、突出效劳促建会。北京市总工会在“组织起来，切 实维权方针指导下，研究首都经济社会形势和职工队伍发 展变化需要，在市、区县、街道乡镇建设三级效劳体系，将 效劳型工会建设落在实处。到20212021 年底，全市市、区、街乡工会三级效劳体系已根本建成。共建立市、区县、街乡园 区工会效劳中心站553553 个。三级效劳体系通过建立完善 1235112351 职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡职 工效劳卡，并对效劳卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息 等效劳。3 3、税务代收促建会。按照?北京市人民政府办公厅关 于开展市地方税务机关代收工会

6、经费和筹备金试点工作的通知京政办函202134202134 号?指示，从 20212021 年 7 7 月 1 1 日起, 在北京市西城区局部街道原宣武区、丰台区、昌平区行政辖区内开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点 工作。北京市总工会将此项工作作为促进建会工作的一个有 力手段， 下发了?关于积极配合税务代收试点工作推进建会 的通知?， 专门研究制定了税务代收工会经费筹备金和 建会工作方案。各试点区给予高度重视，相应地成立了区、 街道乡镇两级税务代收工作领导小组，按照市总要求的时间 节点，稳步推进此项工作。4 4、整合资源促建会。 在工作中，市总工会和各区县开 发区总工会注意加强与工商、

7、税务、人保、统计、教育、 建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、效劳部门、行业 主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极 争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税 收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，催促企业履行 支持职工参加和组织工会的义务。通过与相关部门协调配 合，我们在市、区县开发区、街道乡镇三级形成了一种 合力促建会的良好工作格局。5 5、加强宣传促建会。在工作中，我们注重通过宣传中 国工会的性质和作用，宣传劳动关系双方互利共赢的工作理 念，宣传各类企事业工会工作的先进典型，营造良好的社会 舆论气氛。市总专门印发?北京市总工会建会工作宣传手册? 等宣传材料下

8、发区县工会； 充分利用?劳动午报?等媒体宣 传企业工会工作的先进经验；通过接受?大公报?、?环球时报?、?新京报?等知名媒体的采访，宣传工会，促进建会工 作；联合北广传媒制作工会宣传录像，投放于公交汽车等客 流虽大的公共场所，进一步打响北京市总工会的品牌。三、明确建会目标，突出工作重点1 1、切实加强领导，明确工作责任在建会工作中，我们 明确要求各级工会主席要作为工会组建“第一责任人，工作职责要落实到位，努力形成全会上下共同推进建会的良好 态势。几年来，我们始终坚持领导负责、目标分解、定期督 查、情况通报、考核评比等有效方法，明确每一年度的任务 目标、工作重点和具体措施，把责任落实到人，进一步

9、加大 工会组建力度。2 2、抓住工作重点，注意突破难点近年来，我们在全覆 盖工作理念的指导下，除了强调全面推进建会工作，还注意 突出不同时期的建会重点，通过点面结合、以点带面，稳步 推进工会组建和开展会员工作。(1)(1) 以区域性行业性工会联合会建设为抓手，扩大工会组织覆盖面。按照全总“双措并举、二次覆盖指导精神， 北京市总工会大力推进区域性、行业性工会联合会组建工 作。在 20212021 底前，根本实现各街乡及街乡以下全部建立工 会联合会或联合工会。 与此同时，我们通过联合工会的形式， 将暂不具备独立成立工会委员会条件的用人单位会员纳入 联合工会管理，广泛吸纳区域内各类灵活就业人员、自由

10、职 业者参加联合工会，使职工入会率大大提高。(2)(2) 抓住行业特点，积极推进特殊行业劳务派遣企业 建会。劳务派遣企业一直是建会工作的重点和难点， 市总专 门出台?北京市总工会关于劳务派遣公司建会和吸纳劳务派 遣工入会工作的意见?， 明确要求劳务派遣公司的工会组织 和用人单位的工会组织都对吸纳劳务派遣工参加工会负有责任和义务，并且用人单位要按劳务工工资总额 2%2%勺比例确 保工会经费，并在与劳务派遣公司的合作协议中写明。20212021年市总工会积极推进各类劳务派遣企业建会，并结合落实中 央对农民工培训的工作方案，重点推进家政效劳公司和医院 护工等劳务派遣企业的建会工作，指导北京惠佳丰公司

11、率先成立了全国首个护工工会。截至0909 年底，全市 2020 余家员工制管理的家政效劳公司和护工公司先后成立工会组织，开展 会员约 4 4万人。(3)(3) 借势发力，继续推进世界 500500 强等外资企业建会。 针对在京韩资企业在建会问题上互相观望、拖延建会的问题，市总工会抓住职工数虽多、影响力大的韩资龙头企业， 专门派出工作组，深入企业，帮助他们认识中国工会的特点 和企业建会的意义与重要性。韩方负责人由衷地表示，对组 建工会的重要性有了更为全面的认识，企业将在规定时间内 将工会组建好。龙头企业建会工作的成功，带动了周边许多 观望企业的工会组建工作，起到了良好的示范效果。(4)(4)抓住

12、劳动关系突出问题，推开工会组建。今年5 5月底，平谷某未建会韩资企业出现了职工自发罢工的事件，市区等工会组织对此给予了高度重视，联合该韩资企业的上 游企业工会，深入韩资企业做维稳工作，并敦促该企业尽快 建立工会组织，保证职工队伍的稳定和企业的正常经营。此 外，市总产业工会还加强了对知名外资企业的建会工作指 导，通过与外企相关负责同志恳谈，与全总及时沟通汇报， 与兄弟省市学习经验等方式，继续推进外企尤其是规模较 大、影响较强的知名外企的建会工作。四、完善组织体系，加强队伍建设1 1、加强产业工会建设，处理好产业工会与地方工会的 关系，充分发挥产业工会组织体制优势中国工会实行产业工 会和地方工会相

13、结合的组织领导原那么，产业工会的建立，就 是要把同一产业、同一行业的职工组织在一起，加大政策参 与力度、推动带有群体特征问题和行业性共性问题的解决。 根据首都职工队伍开展形势，我们已经有了教育、建筑、交 通运输、工业国防、效劳工会、金融工会，市直机关公 务员工会和政法文卫工会也正在筹划当中。正是通过建立产业工会，实现了工会工作体制的创新，拓展了工作领域，实 现了工会工作领域、对象向非公有制企业及其职工的延伸， 构建了地方和产业相结合的工作体制。2 2、加强街道乡镇总工会建设， 工作重心向基层倾斜 20212021 年，为适应新形势的要求，进一步理顺工会组织体系，将工会工作重心下移，市总工会经多

14、方研究，数次征求意见，制 定下发了?北京市总工会关于加强街道乡镇总工会建设的意 见试行?，明确街道乡镇总工会是地方一级工会领导机构， 履行地方工会领导职责，要求全市各街道乡镇加强工会组织 的标准化建设，在年内实现全部街道乡镇均成立总工会。截至 8 8 月底，西城区局部街道原宣武区、丰台区、昌平区 所属共计4747 个街道乡镇已经完成了总工会的建设工作，其 他各区县共计 340340 个街道乡镇也将在今年 1111 月底前成立街 道乡镇总工会。3 3、加强专职工会社会工作者队伍建设，充实基层工会 力虽几年来，北京市总工会积极探索工会工作者社会化职业 化道路，经过实践，我们逐步摸索出一条立足自身、

15、整合资 源的工作思路，建立起一支以开展壮大工会出资招聘的助理 员特别是大学生助理员为主，以政府出资招聘的工会劳动保 障协管员为辅，以各基层工会协调相关部门配备的其他各类 人员为补充的社会化专职工会工作者队伍。20212021 年， 市总每人每月对大学生助理员补贴10001000 元，普通助理员补贴 500500元，全年总共补贴各类人员超过10001000 万元。今年，市总工会进一步研究制定关于专职工会社会工作者的管理方法，加 强管理、提高队伍整体水平。与此同时，我们还将积极探索 由上级工会选派专职工会社会工作者，经民主程序选举成为 企业专职工会主席的做法，进一步推进小型非公有制企业工 会主席职

16、业化、社会化建设。4 4、加强对建会工作的考核奖励，调动基层工会组织积 极性为充分调动基层建会工作积极性，市总工会连续多年来 对建会工作成绩突出的单位给予表彰奖励，今年，市总出台 了?北京市总工会关于工会组建和开展会员工作表彰奖励的 意见?，以净增组织数、涵盖单位数和会员数为主要考核指 标，以建会、效劳体系建设、信息采集等工作为主要内容， 对基层工会进行全面考核， 并将考核结果反应同级党委。 同 时，对基层工会的工作情况实施奖励，每年奖励总额不少于 100100 万。当前，促进劳动关系和谐稳定和基层工会组织作用发挥 成为摆在各级工会组织面前的一个重要课题，推进工会组建 工作、实现工会组织全覆盖

17、是完成好这一课题的关键之一。 市总工会将与全市各级工会组织在市委市政府、全总的领导 下，按照“ 1+61+6文件的部署继续全面推进建会工作，通过 “需求驱动、“活动吸引、“效劳凝聚、“作用稳固的方 式实现工会组织全覆盖， 为建设首都和谐首善之区、世界城 市做出更大奉献。白城市非公企业“以党建带工建、以工建强党建工作进展 情况去年以来，白城市委组织部、市总工会率先在全省非公企业 中组织开展了 “以党建带工建、以工建强党建工作，把党建工建的着力点迅速向非公企业延伸，召开了全市非公企 业“以党建带工建、以工建强党建工作会议，制定下发了?关于认真做好在非公企业中“以党建带工建、以工建强党 建工作的意见

18、?，市委常委、组织部长曹宁光同志就如何 搞好非公企业的党建工建工作作出了部署，提出了要求。各 地、各部门积极贯彻会议精神，认真组织实施。最近，由市 人大副主任、市总工会主席王文奇，市委组织部副部长鞠万 义带队就此项工作进行了联合检查。从检查情况看，全市初 步形成了以党建带工建、以工建强党建、党建工建互动促发 展的良好局面，阶段性成果比拟明显。根本情况如下：以党建带工建，以工建强党建工作进展情况据统计，白城市现有非公企业490490 户，从业人员 2979529795 人,其中党员 42204220 人；有 3 3 名以上正式党员具备建立党组织的 155155 户；应建工会的非公企业 43243

19、2 户，从业人员 2652826528 人。 经过全市各级党组织和工会组织的共同努力，全市新建党组织 9595 个，开展新党员 9393 名，培养入党积极分子 11831183 名； 组建工会组织 194194 个，开展新会员 1283812838 人；全市具备建立 党组织条件的非公有制企业已建立党组织 140140 户，组建率达 90.3%,90.3%,党建工建工作取得了阶段性成果。二、“以党建带工建，以工建强党建工作的主要作法在非公企业开展“以党建带工建、以工建强党建工作是一 项创新性工作，白城市开展该项工作属全省首家，尽管正在 探索，但就前段工作看，认识比拟统一，动作比拟协调，实 际运作

20、各地都采取了切实可行的具有创新性的做法。主要有 以下几点：1 1、高度重视，加强领导。全市非公企业党建工建工作会议 后，各地、各部门切实把“以党建带工建、以工建强党建 工作摆到稳固党的执政地位，保持党的先进性的重要地位来 对待，摆到充分发挥党在非公企业影响力，大力推进非公经 济健康开展，加快全面实现小康社会建设目标加以推进。各 县市、区委和开发区党工委分别召开常委会和工委会，结 合实际，专题研究如何开展党建工建工作。各地还成立了党 建工建工作领导小组，建立起党工委领导，政府支持，组 织部门和工会共同运作，各方密切配合的工作格局，为这项 工作顺利开展提供了有力的组织保证。2 2、夯实根底，全面推

21、进。各地、各部门从根底抓起，组织人员对非公企业党组织、工会组织建设情况，人员状况和经 济开展情况逐户进行调查摸底，并登记造册，记录在案，实 行档案化管理。针对非公企业现状作出规划，确定党建工建 工作的突破点、工作形式和工作内容。同时，集中时间、集 中力虽，采取灵活的工作方式狠抓开展组织、开展党员会员进度，有党组织的未建工会的，由党组织负责组建工会、开展会员；有工会没有党组织的，依托工会中的党员培养发 展党员，组建党组织；没有党员的也未建工会的由上级工会 与企业协商先组建工会后培养和开展党员。3 3、强化措施，落实责任。一是选准工作载体。各地把工作 的重点放在街道社区和乡镇，全市所有的街道和乡镇都建立 了工会组织，配备了工会干部，所有的社区都建立了党组织， 绝大局部社区建立了工会组织并配备了工会干部。二是积极进行宣传。各地、各部门大造舆论声势，通过新闻媒体宣传 报道市、县两级有关会议精神，同时还通过召开非公企业法 人代表座谈会等形式宣传在非公企业建党建会的重大意义， 积极争取非公企业主对党建工建工作的理解和支持， 为开展 党建工建工作创造良好的环境和气氛。三是注意培