在全市五水共治暨美丽XX建设领导小组会议上的发言提纲

1、在全市五水共治暨美丽 XX 建设领导小组会议上的发言提纲在全市“五水共治”暨美丽* 建设领导小组会议上的发言提纲根据会议安排，就“五水共治”工作我简单谈几点意见：一要打好“三河”治理硬仗。“三河”治理工作已经抓了两年多，目前虽然黑河、臭河基本消灭，但一些小河沟渠、城区内河、溇底池塘水质发黑发臭的现象还有不少，垃圾河反弹现象还较为突出，水质类、劣类断面也还有不少（1-5 月还有 6 个类， 1 个劣类）。为此，“三河”治理还是要持之以恒、长抓不懈。各地要继续推进”清三河”达标县市创建（其中越城、柯桥今年要创建为“清三河”达标县市，其余区县市要通过复验） ，对照标准、强化巡查、落实整改，在抓好主要

2、河道、重点区域治理的同时，认真抓好每条小河小溪、支流沟渠的治理。 特别是要严格落实“河长制” ，健全各级河长巡查排查、分类协调、信息通报、督查指导等管理机制，运用好APP信息系统、“ *河长”公众微信号、河长微信群等载体和平台，通过信息化手段，规范 1 河长工作， 明确巡查方式、 河长日志记录内容， 提高各级 “河长”即时处置问题、反馈问题的能力，促进各级河长“管、治、保”各项职责落到实处，防止“三河”出现反弹。同时，要扎实推进水质断面治理， 特别是要做好列入今年削减任务的省控新三江闸内断面和市控清福桥断面、 八字桥断面、 迎恩门断面等 4 个断面的治理工作（按省考核办法， “完成当年省控劣类

3、断面削减任务，且未发生省控非劣类断面恶化为劣类断面情况” 是申报大禹鼎的五项基本条件之一） ，实行“一点一策”治理，逐月把关，争取每个月都有所改善。二要打好工业污染治理硬仗。今年以来，柯桥区已关停了64 家印染企业，上虞区已关停了20 家化工企业，整治的力度很大，制定出台的标准也很高，像柯桥区印染企业使用染料达到了欧盟标准，堪称 * 有史以来最严，全国罕见，如果真正实施下去，一定会使我市的印染产业实现质的飞跃。但在柯桥区、 上虞区大力整治的同时， 这两地的一些企业存在向周边县市转移的现象，这个苗头一定要高度重视，请经信委、 环保局等相关部门要切实做好关停企业的跟踪工作，坚决遏制住这种苗头。 要

4、扎实开展工业园区污染整治专项行动，这项工作，市里4月29日就作了动员部署，按照原定的要求，5 月底就要完成调查摸底工作，但在推进过程中，只有上虞区在5 月 11 日召开了动员部署会， 2 其他地方迟迟没有动静。直到6 月 8 日，浙江日报头版曝光了诸暨意龙纺织轧染厂废水偷排的事件，李省长作了批示，俞市长作了布置后，才开始有所行动。这也说明，不但我们一些企业存在侥幸心理， 连我们各级各部门领导干部也存在侥幸心理。今年是“五水共治” “三年解决突出问题、明显见效”的决胜之年，省里 30 个督查组以及百日环保执法专项行动督查组明查暗访的力度之大、频次之高，前所未有，衢州、舟山、湖州等多个地方多名干部

5、因为畜禽养殖治理污染被问责，我们一定要高度重视，举一反三， 尽快落实工作措施，要严格按照工业园区污染整治实施意见“八个方面”的要求，确保在 7 月底完成非基建类整治任务，在 10 月底前全面完成整治任务，使工业园区的河湖水质和整体环境得到明显改善。三要打好农村生活污水治理硬仗。按照计划， 今年是农村生活污水治理工作三年计划的收官之年，除了要完成342 个治理村的建设任务， 还有 76 个规划非保留村以及 43 个提标改造村的治理任务，工作任务还是蛮重的。 前两年的治理村，在 6 月底前还要完成运维管理的移交工作， 在移交的过程中， 也发现了在规划设计、施工管理、项目监理等方面存在的问题， 一些

6、治理村存在着雨污合流、 管网破损、 未按图纸施工、 设备安装不规范等现象，个别治理村两年时间不到，已经无法正常运行。对此，各地及农 3 办等职能部门一定要高度重视，在加快建设进度的同时，要健全监管体系， 狠抓施工监管， 严格工程验收， 切实把好工程质量关。对已完成治理村出现的管网破损、 终端设备无法运行等情况， 一方面要认真查找原因， 到底是管材质量的问题， 还是施工质量的问题，还是工程监管的问题； 另一方面，一定要责令施工单位限期整改，确保污水处理设施切实发挥实效。目前，工程建成时间还不长， 施工单位是有责任对工程进行免费整改的。农村生活污水处理设施三分靠建七分靠养，各地要尽快落实第三方运维

7、单位，在今年农村生活污水治理考核80 分的总分中，任务完成率15 分，建设合格率25 分，运维到位率40 分，占到一半的分值。要坚持建管并重，建立农村生活污水治理设施运行管护、考评、资金保障等机制，确保农村生活污水治理设施投入使用后的长期、稳定、有效运行，实现“一次建成、长久使用”。四要打好城镇生活污水治理硬仗。相对于农村生活污水来说，城镇生活污水治理工作还是一个短板，即使是现在一些新建的住宅区，由于在建筑、装修等施工过程中存在失管现象，雨污合流的现象较为普遍。像越城区的百合花园，档次很高，精装修的房价达到2 万元 / 平方米，但就在这样的小区里面，也存在着生活污水直排河道的现象，河水发黑、

8、发臭，其实就是一条黑臭河。经过排查，发现里面有4 个雨水口都有污水排出，主要原因 4 可能是在装修的过程中， 由于无人监管， 施工人员将污水接到了雨水管内，出现了雨水管里排污水的现象。新建的小区都如此，那么在老城区和人口密集的集镇，由于污水处理基础设施缺乏，雨污混接、生活污水直排河道的现象更加严重，污水直排河道，直接影响河道水质。4 月 1 日的今日焦点曝光了* 第二医院污水直排城区内河的事件；5 月 11 日的今日焦点曝光了北海小学食堂污水直排雨水井的事件。城区到底还有多少单位没有截污纳管？建设局在去年曾经作过一次排查，达到近200 家，但我觉得实际数量肯定要远远超过这个数字。对于这样的问题

9、，现在要进行整改，难度很大， 一方面是资金的问题， 另一方面是整改主体的问题。 但是如果这个问题不解决， 大量的污水直排内河，我们的水质要得到改善和提升，难度很大。所以，还是要加快推进城镇雨污混接专项整治行动，全面整改新旧小区、机关企事业单位、 餐饮服务业、 有污水排放的小行业等生活污水雨污混接问题。另外，嵊州市的三个集镇生活污水处理设施（三界、甘霖、长乐），建成后却无法运行，成为晒太阳工程。去年7 月份，甘霖和长乐的集镇污水处理厂因为没有运行，曾经在浙江日报被曝光，现在又快一年了，还是如此，今天嵊州的主要领导也在，请你们会议后，好好去研究一下，及早拿出整改的措施，切实提高污水收集率、处理率和

10、负荷率，确保在年终考核时不失分。 5 五要打好环境执法硬仗。今年以来，市里整合水政、 渔政执法机构，成立了 * 市水政渔业执法局，同时从3 月份起，实行市县联动， 开展了水环境监管执法大行动，并依法实施“五个一律”，形成较大的水环境执法震慑效应。但在当前严管严控的大环境下， 一些地方由于日常监管不到位，依法处置和工作追责力度还不够大， 少数企业顶风违法， 偷排漏排污水情况依然时有发生，在省百日环保执法专项行动中，我市多起事件被列为典型案例（上虞区浙江龙达纺织品污染源自动监控数据弄虚作假，第3批；诸暨市浙江征天印染规避自动监控设施超标排放污水，第5批；嵊州市浙江联兴纺织印染私设暗管排放水污染物，

11、第7 批；袍江开发区的金盛钢管涉嫌非法处置危险废物，第 4 批；袍江开发区的 * 梅氏服装面料整理厂未经环保审批擅自从事印染加工，第 8 批），特别是诸暨市意龙纺织轧染厂偷排污水的事件，被李强省长批示批评，给我市治水工作造成了极大的负面影响。在畜禽养殖污染治理方面，我市还有768 家需要治理， 从 5 月份“回头看”的检查情况看，还存在着治理不到位、超标排放、超养等问题，特别是随着近期肉价上涨，还存在着治理后复养、新养的现象；在水禽养殖场治理方面，还有1500 羽规模以上的养殖场 175 个，这些养殖场基本是沿河而建，污染物直排河道， 如果治理不到位， 直接影响河道的水质， 这些就像一个个定时炸弹。 6 各地要结合近期市里开展的G20 百日执法行动和“清三河”拉网式排查行动，认真摸排，不留死角、不留盲区，全方位查找问题。同时要列出问题清单，全面分析梳