安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办法

1、集团安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办法目录1应急预案1.1突发事件的定义1.2编制依据1.3编制目的1.4适用范围1.5响应级别1.6X作原则1.7应急体系1.7. 1应急组织机构1.7.1. 1集团公司级应急体系1.7. 1.2子（分）公司和指挥部级应急体系1.7. 1.3项目部级应急体系1.7.2应急组织机构的职责1.7.2. 1组长的主要职责1.7. 2.2应急保障组主要职责2应急预案管理2.1应急预案的分类2.2应急预案的编制2.3应急预案的审批2.4应急预案的培训2.5应急预案的演练2.6应急预案的奖罚3说明4附则1应急预案1.1突发事件的定义突发事件是指在施工生产

2、过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡或重大财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的安全、质量、环境、职业健康、自然灾害、公共卫生等事件（以下简称为“突发事件”）。突发事件按可能或已经造成的人员伤亡或直接经济损失分为一般、较大、重大和特别重大四级（等级划分同“安全生产事故等级划分”）。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定、国家安全生产事故灾难应急预案、建设工程重大质量安全事故应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、国家和地方有关法律法规、上级和集团公司有关规定制定本

3、应急预案。1.3编制目的针对已发生或可能发生的突发事件，最大限度地减少因突发事件造成次生灾害或财产损失以及对环境产生的不利影响，提高处置突发事件的能力，促进企业全面、和谐、可持续发展。1.4适用范围本预案的制定、管理适用于集团公司各单位。1.5响应级别一般突发事件应急处置由项目部（指挥部）和子（分）公司联合完成；较大及以上等级的突发事件应急处置由项目部（指挥部）、子（分）公司和集团公司联合完成。发生突发事件后，事发现场负责人必须立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须在2小时内报告至集团公司应急领导小组及安质部。1.6X作原则发生突发事件后，按事件等级（同1.1条），立即启动应急响应

4、，应急救援迅速展开，积极救助受困、受伤人员，防止伤亡人数扩大和次生灾害发生，最大限度地消除影响。L7应急体系应急体系包括：应急组织机构、应急组织机构的职责。1.7.1应急组织机构1.7. 1.1集团公司级应急体系应急领导小组由总经理担任组长，主管生产的副总经理、总工程师、工会主席、安全总监担任副组长，组员由机关本部各部门负责人组成，分为人力、财力、物资、技术、通信、医疗卫生、交通运输等应急保障组。集团公司24小时应急值班电话：029一87864194（调度）。1.7.1.2子（分）公司和指挥部级应急体系应急领导小组由总经理（或指挥长）担任组长，主管生产的副总经理（副指挥长或常务副经理）、总工程

5、师、工会主席、安全总监担任副组长，组员由各部门负责人组成，同“1.7.2.2条”分组。应设立应急值班人员和电话。1.7.1.3项目部级应急体系应急领导小组由项目经理担任组长，主管生产的副经理、总工程师、工会主席、安全总监担任副组长，组员由项目各部门负责人组成，同“1.7.2.2条"分组。应设立应急值班人员和电话。1.7.2应急组织机构的职责1.7. 2.1组长的主要职责确定响应级别；迅速、准确地报告突发事件情况；确定新闻发言人；统一指挥、协调应急响应行动；决定是否请求外部援助或联络外部救援组织；决定和获取应急所需的其它资源；协助上级或政府有关部门完成应急其他任务；决定应急救援结束。1

6、.7.2.2应急保障组主要职责人力保障组：全面负责本单位突发事件应急人员配备，确保应急人员数量充足。财力保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需的财力保障或财力储备，并负责统一规划和使用。技术保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急技术保障或技术储备，并负责应急救援技术方案制定。物资、交通运输保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需的物资、交通运输设备保障，统一调配、租用和指挥机械设备、运输车辆参与应急救援工作。通信与信息保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急救援综合信息网络系统和信息报告系统畅通，负责内外通信对接和信息获取、分析、发布、报送程序。医疗卫生保障组：全面负责本单位突发紧急事件应

7、急所需医疗资源配备，负责协调外部医疗机构。以上应急保障组属于指导性分组，为了提高突发事件应急可操作性，根据实际，在编制应急预案时可根据指导性分组进一步细化分组。2应急预案管理2.1应急预案的分类根据我单位施工生产实际，应急预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案三种。专项预案又分为固定场所专项预案和临时场所专项预案。现场处置方案主要是针对施工现场的具体装置或设施或岗位而言。综合预案是指从总体上阐述突发事件的应急组织机构、应急职责、应急措施、应急行动和应急保障等基本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性文件。专项预案应按照综合预案程序和要求组织制定，是针对存在的具体风险类别和应急保障而制定的计划

8、和方案，是综合预案的组成部分，专项预案的编制分类参阅“3说明”条款。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，该方案主要针对施工现场或临时场所。固定场所是针对临时场所而言，我单位的临时场所主要指的是施工现场，固定场所主要指的是各级单位总部机关或固定的经营场所。其相对应应急预案的编制流程同上。2.2应急预案的编制依据已辨识出的重要风险因素（见“3说明”）遵照“1应急预案"流程编制相对应的应急预案，按照“分级管理”和“分级负责”的原则，应急预案由相对应施工技术部门负责编制，并报上级单位备案。编制的应急预案符合以上流程外，还应包括以下主要内容：危险辨识与风险评估；

9、通告程序和报警系统；现场保护措施;信息发布与公共教育；事后恢复；培训与演练；预案维护与更新。2.3应急预案的审批应急预案的审核批准由各单位总工程师负责。2.4应急预案的培训为了确保应急响应后各个岗位人员具备完成应急任务所需的知识和技能，应急预案应有计划地对全体人员进行培训。2.5应急预案的演练为了查找应急预案中存在的问题，进而完善、更新应急预案,提高应急预案的实用性和可操作性，应不定期地进行应急演练。演练分桌面演练、功能演练和全面演练。演练过程中应认真记录，演练结束后应认真总结评估，对不完善的预案进行持续改进。2.6应急预案的奖罚对在突发事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由上级单位给予表彰和奖励。凡在突发事件应急救援工作中，因玩忽职守、应急不力、故意隐瞒等给单位造成重大影响和财产损失的主要责任人员，按照规定进行严肃处理。3说明本文所指的突发事件主要包括：坍塌、突水突泥、触电、高坠、起重伤害、物体打击、爆炸（火工品、瓦斯、压力容器）、铁路交通事故、火灾、中毒、传染疾病、职业病和自然灾害（地震、台风、雷电、泥石