2020年项目立项方案

1、2021年工程立项方案一、概述一为标准我市政务信息化效劳工程以下简称“工程立 项方案编制工作,提升方案的编制质量,制定本指南.二本指南是开展工程立项方案编制的指导性文件,适用于公共类效劳工程、专业类效劳工程立项方案的编制.三工程申报单位负责组织开展工程立项方案的编制工作,具体工作可委托具有相关专业水平的咨询机构开展.四工程申报单位应依据已备案的政务信息化规划、相关政策或主管部门批复的相关文件,根据本指南的要求,本着客观、公正、 科学的原那么,编制工程立项方案.二、根本要求一方案命名.工程立项方案文档应统一命名为?工程名称+ 工程立项方案?.二根本术语.工程立项方案编制使用的根本术语应参照有关

2、国家标准、行业标准、国际标准以及国内、国际的惯用术语.除此之 外,对理解工程立项方案有重要影响的专用术语,应做出定义.需定 义的术语较多时,宜汇编列为附录或术语表.三图形符号.工程立项方案中的各类数据流程图、程序流程 图、系统流程图、程序网络图、系统资源图和计算机系统配置图等图 形及符号表示方式应符合 GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等的 规定.四词汇.工程立项方案编制宜使用汉语词汇,必要时可在汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内.确需使用无相应汉语 词汇的外文词汇,应在第一次出现时加以说明,假设使用的外文词汇较 多,应集中汇编为词汇表.工程立项方案中使用缩

3、略词汇或简称时, 应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称.三、内容要求工程立项方案应参考编制大纲进行编制, 必要时可结合工程效劳 内容对有关章节进行适当调整.工程立项方案编制内容具体要求如下：一工程概述1 .工程名称列出工程的全称及简称.2 .工程申报单位及负责人、工程责任人列出工程申报单位名称、单位负责人及工程责任人的姓名、职务, 以及工程联系人姓名、职务及联系方式.3 .工程立项方案编制单位列出工程立项方案编制单位名称, 提供专业水平证实材料如有 多家单位应全部列出.4 .工程立项方案编制依据简述工程立项方案编制主要依据, 包括相关政务信息化规划、现 行政策文件以及引用的标准标

4、准和主要参考文献等.5 .工程目标、规模、内容、期限简述工程目标、规模、内容及效劳周期.6 .工程预算及资金来源简述工程预算金额和资金来源.其中部门预算统筹解决xx万元、 专项资金解决xx万元、财政新增解决xx万元、自筹xx万元等二工程申报单位概况1 .工程申报、验收单位与职能描述工程申报、验收单位概况,包括单位的性质、组织机构、主 要职能和相关工作.对于多个部门和单位参与的工程,根据牵头单位 和参加单位的顺序分别描述.假设工程申报和验收不是由同一个单位负责, 分别列明申报和验收 单位的概况.假设有单位具体负责该工程组织治理的,描述单位的名 称、性质、 职能及在本工程中的主要工作.2 .用户单

5、位描述工程用户单位的概况,包括单位名称、主要职能等.如有多个单位,一并列出.假设用户单位与工程申报单位为同一个单位,可以删除本节.三现状及需求分析1 .工程背景描述本工程建设的背景.2 .信息化现状描述工程申报单位现有的政务信息系统情况.涉及根底设施、系 统业务运营效劳、运维效劳等内容的,需进行相应的现状描述.3 .存在主要问题阐述现有信息化处理手段,以及实际工作业务流程中需改良的方 面,分析归纳存在的主要问题与差距.涉及根底设施、系统业务运营 效劳、运维效劳等内容的,需分别归纳其存在的主要问题与差距.4 .工程的意义及必要性根据现状以及预期目标,从增强宏观调控、市场监管、改善社会 治理、提升

6、公共效劳水平、促进国民经济开展等方面简述工程的意义； 从行使工作责任、满足业务需求的角度论述各项内容的必要性.5 .需求分析(1)业务需求分析.从工程申报单位职能定位、社会效劳功能 需要、技术开展、存在的问题和改良的需要等方面,结合行业特点, 提出工程的业务需求,明确业务内容及业务流程.(2)用户角色分析.从系统治理用户角度,详细分析治理用户 的构成、数量及其使用要求；从系统效劳对象角度,详细分析效劳对 象的构成、数量以及使用要求.(3)功能需求分析.根据业务需求,提出功能需求的 内容、结 构、流程及相关指标.分析工程主要功能的构成和边界,简述功能要 求.(4)数据需求分析.根据业务需求,提出

7、完成业务功 能所需要 的外部数据.(5)性能需求分析.对系统的处理水平、存储水平和 传输水平 进行总量分析,提出系统水平的总量指标.(6)平安需求分析.详细分析系统的平安保证需求,包括业务保证平安需求与信息平安合规性要求.业务保证平安需求：从可用性(业务连续性)、完整性、保密性 等方面对信息系统所涉及的业务的平安需求进行描述.信息平安合规性要求：根据国家、省以及所属行业公布的相关法 律法规和技术标准对系统的信息平安合规性需求进行描述,如信息系 统平安等级保护定级要求、电子签名使用要求等.(7)备份容灾需求分析.提出系统备份及容灾保证需求,包括 备份要求保存时长、备份存放副本数、同城容灾需求,异

8、地容灾需求 等.注：对于国家部委下发部署的应用软件可简化需求分析内容.(四)总体设计1 .设计原那么根据工程需求特点和设计边界条件,遵循“数字政府改革建设 总体要求,结合本工程的实际情况,提出本工程的根本思路、方法和 原那么.2 .工程目标根据“数字政府建设总体规划和本单位政务信息化规戈I,结合工程的需求,确定工程所要到达的目标.对于较大型需要分阶段实施的工程,需制定总体目标与分期目标.3 .工程内容结合工程目标和政务信息化现状,提出工程效劳内容、规模、周 期等.4 .系统架构(本节适用于软件开发效劳和根底设施效劳工程,不涉及相关服务的方案可删除本节.)(1)总体架构通过图表和文字描述工程整体

9、框架,包括系统内部结构和外部系 统间的联系,并区分出已建系统和新增系统功能区别. 绘制系统总体 架构图.2应用架构通过图表和文字描述工程包括的主要子系统、 子模块以及各功能 模块之间的相互逻辑关系.3网络架构通过图表和文字描述工程总体网络拓扑图、 主要网络设备的名称、 不同网络电子政务外网、互联网、专网等的边界划分等.5 .技术路线描述拟采用的主要技术路线,并说明依据.技术路线与软硬件选型科学合理,并优先采用具有自主知识产权 的国产信息技术产品.五软件开发效劳本节适用于软件开发效劳工程,不涉及相关效劳的方案可删除 本节.1 .已建或在建信息系统整合对接梳理与本工程相关的已建和在建信息系统,在“

10、数字政 府建 设总体架构下,提出已建和在建系统与本工程整合对 接的目标与内 容.2 .软件开发描述软件的功能,根据效劳的复杂程度,软件效劳可以划分系统、 子系统、功能模块、功能点等多级.对这些系统、子系统、功能模块、 功能点的业务流程、效劳内容分别进行详细描述,并说明其内部之间 的业务协同、数据交换关系.软件开发效劳类型分为定制软件开发效劳、定制软件升级效劳定制、软件租赁效劳和成品软件租赁效劳(许可)(1)定制软件开发定制软件开发效劳适用于通过现有软件无法满足用户个性化服务需求,需要进行定制化开发的效劳,效劳使用方支付所有定制开发 效劳费.定制软件开发效劳按需要完成的效劳及任务量提出,效劳周期

11、一般不超过一年.(2)定制软件升级定制软件升级效劳适用于软件系统已通过验收并正式投入运行后,须进行少量功能(功能变化率不超过 30%升级的场景.由效劳 使用方支付定制软件升级效劳费用.定制软件升级效劳按需要完成的 效劳及任务量提出,效劳周期不超过一年.(3)定制软件租赁定制软件租赁效劳适用于效劳使用方提出个性化定制软件需求, 效劳提供方进行定制软件开发交付.效劳使用方按购置效劳方式支付 定制软件租赁效劳费.(4)成品软件租赁效劳(许可)成品软件租赁效劳(许可)适用于效劳使用方直接租用市场上成 品应用软件,效劳使用方按购置效劳方式支付成品软件租赁效劳(许 可)费.应合理测算成品软件的数量需求,提

12、出明确的成品软件规格参数 和部署方案.3 .数据资源与业务协同(1)数据资源根据业务需求,提出本工程的数据资源方案(参照附件 4?数据资源方案编制指南?),明确所需要的外部数据、本工程产生的数据、共享及开放的数据、数据平安方案等内容,如需要对本单位的历史数 据进行治理,一并提出数据治理方案.(2)业务协同列明需与外单位业务系统对接和业务协同情况,以目录形式确定业务协同内容,并征求相关单位意见.工程内容中要明确阐述本期工程为政务效劳网、“粤省事、数据共享平台、协同办公平台等公共平台所能提供的数据和效劳.4 .平安效劳结合业务需求分析平安风险隐患,在需求分析和设计时认真考虑 系统整体平安,明确系统

13、的平安域划分,确定系统的平安等级,制定 平安策略,提出平安功能设计的实现方法及解决方案.如涉及密码应用的内容,根据密码治理有关规定编写应用方案.根据国家标准?信息平安技术网络平安等级保护根本要求?(GB/T22239-2021 )?信息系统平安等级保护定级指南?(GB/T22240-2021)有关要求,结合工程实际情况,确定项 目涉及 到的所有相对独立信息系统的平安等级,明确提出信息系统平安等级 保护定级意见及依据.提供对外效劳的重要政务信息系统平安等级按 照等保三级进行设计.(六)系统运维效劳(本节适用于系统运维效劳工程,不涉及相关效劳的方案可删除 本节.)1 .运维效劳内容(1)根底设施运

14、行维护效劳.根底设施运行维护效劳是针对必须保存部门自建机房所提供的根底环境和硬件设备的运行维护效劳.列出所有需要运维的设备清单并提供设备原值的相关证实,对于机房根底环境类的设备,还需要标明设备投入运行年限.2软件系统运行维护效劳.软件系统运行维护效劳包括应用系 统软件的功能配置完善、性能调优、平安保证,以及常规的例行检查、 状态监控和响应支持等效劳.软件系统运维可按运维工作量、应用软件运维规模单价或运维人 员方案投入情况测算.需要说明本效劳采用哪种测算方式：按运维工作量测算或按应用软件运维规模单价测算： 需要列明 需要运维的功能点清单,并对系统更新频率、支持方式、系统部署方 式、业务新奇性、用

15、户规模、系统关联性、业务单位数进行说明.按运维人员方案投入情况测算：需要列明所投入运维人员的基 本情况,包括运维人员的专业等级要求和效劳时长等信息.2 .运维效劳时限包括对于不同级别的故障,所能承诺的最长效劳响应时限等.七系统业务运营效劳本节适用于系统业务运营效劳工程,不涉及相关效劳的方案可 删除本节.1 .数据治理效劳数据治理效劳内容包括数据治理规划效劳、数据采集效劳、元数 据治理、数据加工效劳、数据清洗效劳、数据分析应用、数据质量管 理、数据监控效劳、数据平安效劳等.数据治理效劳仅限于部门内部数据治理效劳. 跨部门的数据治理效劳由广东省政务大数据中央统一提供.2 .其他运营效劳其他运营效劳

16、是指信息系统的效劳使用方基于信息系统围绕相关业务开展的内容治理、业务分析、流程治理、用户治理和宣传推广 等各种业务运营效劳等.(1)业务运营推广效劳业务运营推广活动效劳是指围绕着某项业务, 通过各种互联网手 段来建立与用户间的联系,进行最终实现用户增长、用户活泼度提升 或是获得收入等特定目的的职能.(2)绩效评估业务绩效评估业务是指运用科学的方法、 标准和程序,对行为主体的 与评定任务有关的绩效信息(业绩、成就和实际作为等)进行观察、 收集、组织、整合,并尽可能做出准确评价的过程,如网站效劳水平 考评等.(3)专项培训效劳专项培训效劳是指第三方培训机构根据用户要求,为保证用户能 够有效地操作使

17、用某一信息系统、操作工具,或掌握某一技能而代替 用户培训有关人员的一种效劳工作.区别于业务系统操作培训,由于 业务系统操作培训往往与信息化工程密切相关.(4)上述未包含的其他运营效劳(八)根底设施效劳1 .公共根底设施效劳(本节仅适用于市政务效劳数据治理局的公共根底设施工程,不涉及相关效劳的方案可删除本节.)描述本期工程采购的公共根底设施效劳的架构、技术、名称、规 格选型、数量和部署方式等.公共根底设施包括政务云效劳、政务网效劳以及其他根底设施服 务.2 .特殊根底设施效劳(本节适用于市直单位因特殊需求采购的根底设施项目,不涉及相关效劳的方案可删除本节.)涉及系统运行所需硬件设备、机房环境等根

18、底设施严格根据“数 字政府改革建设原那么在“公共类效劳需求中提出相应的资源需 求.因以下情况确需自行建设或自行购置效劳的, 需要说明依据和理由：1 1)政策法规、国家部委或省委省政府、湛江市委市政府、廉 江市委市政府有特殊要求的；2 2)由于系统需要更高平安等级、设备需要分散部署等原因导 致难以统一集中提供效劳；3 3)针对特定业务场景使用的定制化产品；4 4)其他特殊情况的.描述系统运行环境的需求,以及需要采购的设备名称、规格、数 量等.(九)其他效劳5 .咨询效劳咨询效劳有工程实施的咨询效劳和提供专项内容的咨询效劳两工程实施的咨询效劳包括工程调研、 方案编制等内容；提供专项 内容的咨询效劳

19、涉及政务信息化工程相关的标准标准制定、 课题研究、 咨询治理等内容.描述咨询效劳目标、效劳内容、组织治理等.6 .平安测评效劳平安测评效劳有工程实施的平安测评效劳和提供专项内容的安全测评效劳两类.工程实施的平安测评效劳是指在系统正式上线运行前, 由第三方 平安测评机构对即将上线的系统进行平安测评； 提供专项内容的平安 测评效劳主要涉及政策要求、业务需求而进行平安测评的内容.描述平安测评效劳目标、依据、测评对象、测评的方法和使用的 工具、测评内容和指标等.7 .监理效劳监理效劳为工程实施提供监理效劳,保证工程完成预定目标.描述监理效劳目标、监理效劳内容、监理效劳组织治理和工程范 围、进度、质量、

20、风险限制举措等.8 .验收测评效劳针对工程验收要求提供验收测评效劳含软件开发功能点评估、交付使用等.描述验收测评效劳的目标、依据、测评对象、测评的方法和使用 的工具、测评内容和指标、软件开发功能点评估等,保证工程到达预 期设计的目标.9 .采购代理效劳为工程提供采购代理效劳.描述工程所需的采购代理效劳的内容.10 其他根据工程需求和特点提出除上述效劳方案以外的其他效劳.十公共类效劳需求参照?公共类效劳目录?,提出本工程需要的公共类效劳内容.对公共类效劳需求的内容及资源数量进行分析, 阐述计算方法及依据.公共类效劳目录中包含的公共效劳水平原那么上不允许申报单位另行 建设.H工程采购工程业主单位按政府采购有关