城乡环境综合整治调研报告

1、市城乡环境综合整治调研报告一、城乡治理工作的总体概况我省自启动城乡环境综合治理工程以来,万源市的环境面貌得 到飞跃性的改善.市委、市政府投入巨资改善城乡环境,市民对市委、 市政府的民心工程看在眼里,放在心上.市委、市政府采取了多种措 施来改善城乡环境收到了一定的显著效果. 一些以前很难解决的卫生 死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的解决和处理. 环境面貌 得到了跨越式的提升.城区的秩序逐步标准.城区责任区、占道经营和户外广告、"牛皮癣"等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制.一些违法违章建构筑物被彻底撤除,在建工地根本实现了打 围作业,公路沿线、场镇内违法违章建设势头

2、得到了有效遏制.根底设施不断完善.新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、 提升了保洁质量,环卫设施的综合效劳功能、保洁效果均有了明显变 化.二、存在的主要难点和问题街头摊子有市不入,乱摆乱占严重.街头摊子问题是城乡环境 综合整治的重点和难点.特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点,以 街代市、以路代市,还有局部经营业把货物摆到店外,在本来就很狭 窄的街道上,随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营,随意搭建遮阳棚、 遮阳伞、遮阳亭,且样式各异、破烂不堪,让人深恶痛绝.县城的集 州市场和红四门市场,占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通 道现象十分严重,不仅影响市容市貌,而且带来严重的平安隐患.还 有一些无

3、证经营者,为了偷税漏税,长期游窜经营,特别是上下班的 时候,卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药 的到处都是,“马路市场现象长期难以根治,严重影响了市场秩序 和城镇形象.宣传层面不够深入.存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手 段单一等问题.文明劝导工作是一大亮点,但因工作面大有流于形式 的趋势,宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势,主 题实践活动缺乏多样性,基层引导发动没能强化社区等基层组织的作 用,群众的主体作用未能充分激发.不标准广告牌子泛滥成灾,乱贴乱挂严重.广告标语、标识标 牌、店招店牌,是一个地方文明程度和精神风貌的集中表达.在我们 的城、镇以及主要干道上

4、,经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的广告 牌子,严重影响市容市貌.一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招 呼站标牌和平安防护栏破损残缺.有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网、 乱张乱贴的“牛皮癣、乱喷乱画的“小广告,随处可见、泛滥成 灾,人们恨之入骨、深恶痛绝.三、对城乡综合治理工作的一点反思在城乡环境综合整治中,一些部门认为环境卫生是小事,不影 响全局工作,不伤大雅,不屑一顾,思想上不重视、熟悉上不深刻、 行动上不迅速、工作上不落实,没有把城乡环境综合整治当成民生工 程和“一把手工程来抓,结果是西瓜地里放野猪一一“一塌糊涂 C局部机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广,甚至少 数人不仅自己不干,

5、别人干他还冷嘲热讽、说三道四.个别职能部门 和挂联部门,深入乡镇催促检查不够,浮在面上、漂在皮上,指导意 见多、亲力亲为少,听取汇报多、解决问题少,对环境问题视而不见、 得过且过.有的干部,甚至是领导干部,好人主义严重,不敢对脏乱 差现象说“不,不敢对工作不力的说“不,不敢对不文明行为说 “不,讲情面,当好人！只栽花,不栽刺！一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部 门和市委、政府的事情,任务不明确、责任不落实,相互推诿扯皮, 各自为政、各行其是,没有捆绑力量,没有形成合力.还有一些部门, 以会议贯彻会议、以文件贯彻文件,不见实际行动,没有明显效果.四、对城乡综合治理工作的对策1

6、 、创新城乡环境综合治理体制机制出台一系列配套规章制度,使城市治理做到了有章可循,有法 可依,为卓有成效开展城乡环境整治工作奠定扎实根底.与此同时, 要制定城乡环境综合治理工作实施方案,明确了指导思想、目标任务、 工作步骤,将目标任务层层分解落实到科室,到人头,并逐级立下“军 令状.将街道社区的环卫力量整合,细分时段和区域,充分利用基 层环卫的力量解决卫生死角、背街小巷等老大难问题,实现了城乡环 境综合治理工作目标责任全覆盖,横向到边,纵向到底,整治工作不 留死角和空档,推动了城乡环境整治各项工作向纵深开展.城乡环境综合整治时间紧、任务重,必须建立健全相应保证机 制.首先是建立投入机制,采取财

7、政补助、一事一议、招商引资等方 式多方筹集资金,着力引导全社会增加投入；其次是建立督查机制, 领导组将采取多种方式,进行专项检查；第三是建立责任追究机制, 对熟悉不清、工作不力、效果较差,特别是被媒体就同一个问题三次 曝光的责任部门,将对责任人进行待岗处理；第四是建立目标治理机 制.对城乡环境综合整治工作要实行单工程标考核,对违反纪律的人员进行严惩,对工作成绩突出的人员进行重奖.2 、稳妥推进城乡治理教育城乡环境综合整治有的涉及群众利益,为此要妥善处理好以下 两方面的关系.一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系. 我们要 特别注意做到“四个在前,即：把道理讲在前,把关心摆在前,把 法规宣传做在

8、前,把矛盾问题化解在前.要标准整治、文明操作、教 育引导,最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持,引导他们顾全大局,鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物,停止占路经营行为,拆 除违法建设,绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化, 甚至发生群体 性的事件.只要我们认真细致做工作,就能取得好的效果.二是要处 理好城乡环境整治和关心群众利益的关系. 在调查摸底中发现,城乡 环境整治情况较为复杂,如有的地方没有垃圾集中点,垃圾没处倒；有的没有集中的市场,取消占道经营,会给周围群众生活带来不便. 为此,我们要疏堵同步,拆建结合,设身处地解决好因城乡环境整治 给局部村民和居民带来的生产、生活问题,坚持以人为本.有

9、关部门 要抓紧研究建设市场退路进厅等问题,例如万源市市政府在取缔马路 市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域给原马路市场的业 户使用；市城管局现以加快推进垃圾集中点建设.我们可能还会遇到 群众反映的一些实际困难,这就要求各级领导要认真研究,尽力解决, 在整个治理过程中,各级领导干部,各职能部门都要协调配合,形成 合力,做好思想和疏导帮助工作.各部门要落实责任,深入各单位, 共同治理城乡环境.3 、广泛发动群众营造气氛城乡环境综合整治是一项群众性的工作,必须赢得全社会的支 持和共同参与,营造浓厚气氛.各街乡、各个职能部门要运用各种形 式,广泛宣传,推进环境治理工作；街道社区要通过集中宣传、个

10、别 走访等形式,扩大影响；市内各新闻媒体单位,要通过开辟专栏、报 道进展情况、先进典型访谈等多种形式,进一步提升广阔群众对城乡 环境整治的知晓率和支持率；网络及新兴媒体宣传能扩大市民对城乡 环境综合治理的认知度.利用万源信息港、万源市城管网等网络平台 实时报道城乡环境治理的现阶段情况,在网络平台让市民能参与到治 理中去.在新闻媒体和网络平台双向建立曝光台, 增强对典型案例和 反面典型的曝光,定期通报、点评,形成强大的舆论声势,积极营造 “万源是我家,环境靠大家的良好气氛.4 、城乡环境综合整治最根本的要求,就是两个字一一“整洁. “整,就是整洁有序；“洁,就是干净清洁.各部门和业户要严格根据“

11、谁污染谁治理、谁管辖谁保洁的原那么,与沿街商家、住户签订了 “门前五包责任书,划段包干、责 任到人；要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整 治,不留卫生死角；严格做到谁的门前脏谁治理,谁的门前乱谁治理； 要建立健全流动保洁队伍,及时清扫,长期保洁,真正做到大街与小 巷一个样、机关与商户一个样；要教育引导群众,自觉治理脏乱差现 象,自觉监督不卫生不文明行为,对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、 乱贴广告等行为,就是要形成“过街老鼠人人喊打的浓厚气氛,就 是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间.5 、强力推进素质工程提升广阔群众的整体素质,是城乡环境综合整治的长效举措和 关键所在.各地各部门要大力实施素质工程,通过大规模、全方位的 宣传教育,引导广阔群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念,彻底改掉“动脚不动手的陈规陋习,使卫生意识深入人心,使讲卫生成为老 百姓的一种习惯,使保护环境成为老百姓的自觉行动. 要积极开展环 境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动,全面提升广 大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识,着力营造“千家万户爱卫 生、人人参与治环境的良好气氛.最为有效地方法是从学生抓起,中小学生是开展城乡环境综合 整治的重要力量.相关部门可以