创业小额贷款担保金管理规则

1、创业小额贷款担保金管理规则第一章总则第一条为我县城乡劳动者自谋职业、自主创业过程中小额担保贷 款问题，根据政发口60号、财社规 19号文件的规定，结合本县一般 而言情况，特制订本办法。第二条本办法所称担保公司小额贷款担保，是指由县下岗失业人 员小额贷款担保活动中心（以下缩写担保服务中心），根据合同约定, 以保证的方式为城乡劳动者自主创业担保贷款提供担保，保证贷款银 行债权实现的法律行为。第一条本办法遵循中华人民共和国担保法规定的平等、自愿、 公平、诚实守信原则，通过科学的市场风险管理机制，保障合同当事 人各方的合法权益。第二章贷款贷款资金来源与第五章规模第四条县城乡劳动者自主创业小额贷款担保（

2、以下简称项目融资 基金）由县财政局筹集和管理，专项用于促进县城乡劳动者自谋职业 农业产业和自主创业。第五条担保基金实际筹集额度按与城乡劳动者自主创业的的需求 相适应的规模安排，并按照担保基金3-5倍的规模发放贷款。第三章贷款担保管理机构第六条该基金设立贷款基金监督管理委员会（以下简称监管会）； 监管会下设担保服务中心。第七条监管会由县财政局、人民银行县支行、县社会福利和社会 保障局、县工商行政管理局、县妇女联合会、金融经办债权机构和担 保服务中心组成，每半年召开一次监管会会议，或经监管会成员提议 召开临时监管会会议。主要职责为：（一）审议小额贷款担保业务年度工作历年计划和工作报告；（二）审议、

3、批准弥补代偿损失方案；（三）审议、核销坏帐；（四）经批准调整担保基金资产规模。第八条担保服务中心为担保基金的日常管理机构。主要职责为：（一）执行开发计划经监管会审议的年度工作计划，组织工作实 施监管会决议；（二）对监管会负责，于每年年度一季度研究报告上年度工作情 况及本年度工作计划；（三）负责担保基金投资日常管理；（四）向监管会提交代收款坏帐、弥补代偿损失的方案；（五）提交担保基金调整规模的方案；（六）监管会交办的其他教育工作。第四章贷款担保对象和条件第九条担保基金具体提供担保的对象和条件为：（一）具有木县困难群众户口，男60岁、女55岁以下，身体健 康，诚实守信，木地创业人员经申领工商管理部

4、门批准领取了营业执 照，自谋职业、自主创业团队从事个体经营的城乡劳动者；（二）符合上述条件的城乡劳动者自主创业合伙股权投资经营和 组织起来就业创办的工业部门小企业，其就业困难人员不得低于企业 人员总数的30%；（三）对符合上述条件，新办个体经营、劳动密集小企业的创业 城乡劳动者自主创业的小额贷款科研项目，国家限制行业仅限于，现 有微利项目，原则上予以优先重点扶持；（四）城乡受理劳动者在技术上创业申请担保贷款时，必须合法 经营，资信程度良好，有偿还能力且发放必须在贷款发放银行申领帐 户。第五章贷款担保额度、期限与用途第十条按揭担保额度：（一）对单个自然人自谋职业、自主创业的，贷款金额不超过10

5、万元。（二）对城乡劳动者自主创业合伙经营或通用型组织起来就业、 创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额不超过50万元的额度 实行“捆绑式贷款”。（三）对符合条件的工业部门小企业，贷款额度不超过200万元。第六条贷款贷款担保期限一般为一年，最长不超过二年。借款人 提出梅西县的，在确定借款人展期期限内能够及时履行债务的前提下, 担保服务中心同意继续提供担保的，金融经办机构展期一次，展期期 限不得将近一年。第十二条还款方式按金融经办机构有关规定执行。第十三条借款人应将用来贷款用作自谋职业、自主的或合伙经营 和组织起来就业创办小企业创业流动资金。第六章贷款担保程序第十四条需要提供服务小额贷款担保的

6、城乡第十三条劳动者，按 照自愿申请、社区挂牌评审后择优推荐、经劳动就业管理局审核、担保服务中心复核并出具承诺担保书、金融经办监管机构核贷的程序， 办理贷款手续。上述部门应在规定时间内完成各自办事程序。（一）自愿申请1、城乡劳动者两区自主创业从事个体经营的，需向本人经营所在 地社区西南角提交下列文件，并保证其真实性：（1）小额贷款借款申请书（妇女创业团队申请推荐表）；（2）申请人身份证及复印件；（3）就业失业登记证及复印件；（4）个体经营者营业执照复印件及复印件；（5）申请人创业（贷款）项目可行性报告；（6）未修改社区推荐的需提供其他有效担保心水措施；（7）需要提供支持的其他资料。2、城乡创业劳

7、动者自主创业创办小企业需向注册登记地社区提交 下列文件，并保证其真实性：（1）小额贷款担保申请书；（2）合伙人或股东的就业失业登记证及复印件；（3）营业执照副本原件及加盖企业金融机构公章的复印件；（4）企业机构代码证及加盖企业公章的复印件；（5）注册验资报告及复印件；（6）加盖企业公章复印件的企业章程及合伙协议书申请表；（7）税务登记证（国税、地税）副本复印件；（8）法定代表人或的身份证及复印件；（9）企业决定申请融资担保的股东会议决议或合伙人会议决议；（10）企业吸纳就业困难人员不低于就业人员总数30%的相关证明 文件；（11）当年（或近二年季、月）财务报表，包括资产负债表、损 益表、现金流

8、量表等；（12）科研项目可行性研究报告；（13）拟提供的其他有效担保措施；（14）需要的其他资料。（二）受理推荐申请人须在上述资料齐备后向经营所在地社区提出申请，社区卫 生对申请资料进行审查，确认其真实有效，项目可行，具备自有资金、 还款来源和符合其他借款条件后及时推荐。（三）条件审核县劳动就业局审核借款人劳工填报的县城乡劳动者独立自主创 业小额贷款担保申请表（以下简称申请表），并将资料报担保服务 中心。对不符合借款担保条件的，在回复申请人前应说明理由。上述 工作应于受理后7个工作日内完成。（四）担保审核担保服务中心核对申请表及报审资料，审核确认借款担保信 用额度、年期和其他担保措施等是否符合

9、规定、合法可行。对审核通 过的项目，及时向金融经办机构出具同意担保通知书。对未通过 审核的，回复申请人和劳动就业我区管理局，说明理由并提出优化建 议。（五）贷款审查申请人持不报审资料和同意担保通知书，向指定的金融经办 机构申请贷款。金融经办政府机构核对申请表、审批表、 同意担保通知书及报审资料，审核确认贷款额度、期限、用途、 还款能力等是否符合规定、合法可行。对通过贷款审查的，要尽快办 理贷款手续。对未通过贷款审查的，应向申请人说明提出改进建议。（六）发放贷款金融产业经办机构对通过贷款审查的贷款机构在3个工作日内保 证贷款资金发放到位。第七章贷款利率和贴息第十五条小额担保贷款贷款利率可在中国人

10、民银行公布的贷款基 准利率的基础上上浮3个百分点。信贷对利用小额担保贷款从事个体 经营、合营经营或组织起来就业的（国家限制行业除外），按政发 60号文件据实全额贴息，展期不贴息。劳动密集小企业按50%贴息。第八章贷款项目的执法监督和管理第十六条借款人（被保证人）应严格按照借款合同的约定履 行义务，要按规定用途使用抵押贷款。借款人（被保证人）情况发生 变化（如：企业发生分立、合并、财产及法定代表人变动等，自然人 户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等）时，应提 前或于变更更动发生之日起3日内通知社区、担保服务中心和金融经 办机构，并主动配合有关单位及时办理相关手续。第十七条担保服务中

11、心应制定规范、有效的担保参评和贷款监控 管理措施及办法，同理专人专项负责诺塞县小额贷款担保业务，履行 担保管理责任。及时按揭掌握贷款担保整体状况，如发现资金经济损 失或担保风险加大，应及时采取措施防范防范和化解系统风险，呈报 并上报县金融经办机构及社区，共同控制风险。专业机构第十八条金融经办咨询机构要简化手续，外币为借款人 提供开户和结算便利，加强借款人在本机构结算收付帐户的管理，对 有证据证明借款人有可能经已恶意损失贷款的，应停止支付尚未使用 的贷款，并提前收回部分或全部借款，同时通知社区、劳动就业管理 局、担保服务中心，最大限度使贷款免受或减少损失。第十九条社区选用专门人员负责负责管理为应

12、征、自主创业的城 乡劳动者申请小额担保贷款办理有关担保手续，积极协助担保服务中 心和金融经办机构开展小额贷款担保业务。要协助金融经办机构对借 款人（被保证人）进行监督管理，及时掌握借款人经营财务状况和资 金使用大笔资金个别情况，发现问题及时通知担保服务中心、金融经 办机构，督促借款人（被保证人）按约履行义务。第二十条担保服务中心、劳动就业管理局、金融经办机构和社区 要切实履行职责，加强协调配合，做好服务工作。第九章代偿与追偿第二十一条金融经办机构对己到还款期限未及时归还交还的，或 经宣布贷款提前到期的贷款项目，应及时向借款人发出逾期贷款催收 通知书，并确认担保服务中心，履行追索责任。追索期为自

13、贷款期限 届满或银行宣布贷款提前到期之日起三个月止。科跃蛛属追索期结束后，经追索借款人仍未偿付贷款本息的，金 融经办专业机构依照保证合同规定出具代偿通知书并提供相 关人员证明文件，要求先行代为清偿债务。第二十三条抵押服务中心收到金融经办担保机构代偿通知书 后，根据本办法列明订明对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进 行合规认定。对符合先行代偿债务的项目，由担保服务中心在10个工 作日内向金融经办政府机构出具同意代偿通知书，办理代偿资金 拨付手续。第二十四条担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿范围限于 尚未清偿的贷款木患本金。发生下列情况，资金占用担保服务中心有 权拒绝承担担保责任：（一）金融

14、经办机构未及时向借款人送达逾期贷款本息催收超额 通知书，并向担保服务中心提交代偿通知书；（二）金融经办机构未按本办法新规定履行追索义务；（三）金融经办机构的借款人已发生危及贷款安全确认重大事项 未及时采取措施并告知社区和担保服务中心，造成贷款损失；（四）金融经办机构未按本办法规定程序发放、收回贷款，造成 贷款损失。第二十五条担保服务中心对贷款项目债权代偿后，应会同社区和 居委劳动就业管理局采取有力措施，积极开展债务追偿工作，金融产 业经办机构应给予积极协助。对借款人诽谤逃避担保债务的，担保服 务中心可向人民法院提起中级诉讼。追偿收回的信贷资金支付应缴贷 款利息后，属于冲减担保基金部分的调增担保

15、基金本金;属于财政补偿 大笔资金部分的，作为年度县财政局补偿担保代偿损失的资金来源,单 独记账管理。第十章担保基金的行政管理第二十六条担保基金专户储存私人机构于财政局指定的金融经办 机构，单独核算，封闭运行，专项用于城乡劳动者自主创业小额贷款 用来担保。存款利息经县财政局批准，可用于使用担保服务中心开展 小额贷款担保业务的业务经费支出，利息余额转入本金。第二十七条担保服务中心在监管会领导下负责担保基金的日常管 理和小额担保贷款担保投资业务。应建立规范、高效的抵押项目评审 体系，科学、合理的指标考核评价评价体系和快捷、便利的担保运行 体系。建立严格、有效的监督管理机制和个人信用档案管理制度，完

16、善不断完善对被保证人的事前审查、事中监控、事后追偿与处置机制。第二十八条建立担保贷款奖励机制。按当年新发放分期付款担保 贷款总额按揭的1%给予奖励性补助，中央和省级财政各承担0.5%,所需资金全都从贴息资金中安排，用于小额担保经办贷款工作突出的金 融经办机构、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。第二十九条担保中心要认真做好担保信息的收集、整理与分析工 作，并定期向有关部门负责人通报情况。年度终了，担保服务中心向 监管会报告担保基金财务服务部情况，并提出代偿损失处置方案，由 监管会批准制订。第三十条监管会根据有关规定和贷款担保情况，确定当年担保基 金年度代偿最高限额。对限额以内的担保代偿损失

17、，由担保服务中心 在年度终了后4个月财政局提出补偿担保损失申请，同时提供以下资 料：（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括：代偿通知书， 代偿资金凭据、追偿债权大笔资金情况等；（二）监管会批准的代偿损失斯维恰河方案及上半年工作报告等 有关文件。县财政对前述资料成功进行进行审查核实，确定应补偿的担保代 偿损失后，办理资金拨给手续。第三十一条下列情况不属于财政补偿担保战损情况范围：（一）金融经办机构及担保服务中心违反本办法范围、程序等越 权审批发放小额担保贷款或提供担保造成的担保代偿损失；（二）担保服务中心未采取相应担保有效措施造成的担保代偿损 失；（三）金融经办机构及担保服务中心未采取债务追偿措施造成债 权贷款无法收回的担保代偿损失。第三十二条金融机构小额担保贷款第五条不良率达到15%时，担保 服务中心应向其提出了预警通知灾害并采取防范风险措施；不良率达 到20%时，金融经办机构应停止发放新的贷款，担保服务中心不再办理新的担保业务。服务中心与相关经办机构采取进一步防范风险控制措 施并报监管会批准后，方可恢复贷款担保业务发展。第三十三条代偿项目具有下列情形之一的，由担保服务中心提出 确