旅游业发展的调研报告-总结报告模板

1、旅游业开展的调研报告从今年4月下旬开始,我们抽调局部政协委员组成调研组,采取内外结合 的方法,对内听取汇报、座谈走访、实地观察,对外赴仙居、缙云、文成、武义、 天台、安徽XX县等景区参观学习,用比拟分析的方法对楠溪江旅游业进行剖析. 现将有关调查情况汇报如下：一、现状与问题楠溪江风景区总面积km2 原面积625 km2, 8大景区,475个景点,已 开发并对外开放景区5个、景点200余个；村镇居民点307个,人口约30万余 人20XX年统计数据.1988年国务院批准楠溪江为国家级风景名胜区,20XX年楠溪江风景名胜区被批准为国家 4a级旅游区,20XX年楠溪江被联合国教科文 组织列为雁荡山世界

2、地质公园楠溪江园区. 20XX年全县接待游客万人次,门票 收入万元其中楠溪江风景旅游治理局的门票收入为 350多万元.楠溪江风景名胜区经过20年的开展,生态旅游、假日旅游开展较快,自我 比拟取得长足进展.一开展旅游业已形成共识.历届县委、县政府高度重视旅游业开展, 把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增长点. 先后提出了 “沿溪绿色旅游 风光带,“文化楠溪江,“实施旅游精品工程,打造旅游名县等战略举措, 保护楠溪江、开发楠溪江、利用楠溪江,变资源优势为经济优势,真正使楠溪江 惠及永嘉90万人民,造福子孙后代,已经成为全县人民迫切的愿望.二楠溪江的知名度逐步提升.多年来,我县通过举办楠溪江旅游

3、节, 组织旅游产品推介会,发行楠溪江邮票,制作楠溪江风光专辑,邀请文学作家进 行采风,举办雁荡山世界地质公园楠溪江园区揭碑仪式等多种形式的宣传.目前,楠溪江在省内外有一定的知名度,而且影响逐年扩大.三风景资源得以较好保护.永嘉历届县委、县府坚持保护与开发并举, 既要金山银山,更要青山绿水,出台了一系列保护楠溪江的政策举措,开展了 “蓝 天、碧水、绿地、“保护楠溪江母亲河、建设生态县等活动,有效地保护了 风景旅游资源,为旅游业的可持续开展奠定了根底.四旅游产品渐趋多样化.楠溪江的旅游产品从传统的观光旅游向假日 旅游、生态旅游开展.初步形成了以石桅岩和龙湾潭为中央的生态山水游、以岩头为中央的古村文

4、化民俗漂流游、 以大假设岩为中央的宗教游、以黄南林坑为中央 的山地民居游、以五尺为中央的红色文化游等特色旅游,以农家乐为主的餐饮业、 宾馆效劳业也有所开展,旅游产品呈多元化的方向开展.综观楠溪江风景名胜区20年的开展历程,虽有进展,但很缓慢,特别是开 发水平、游客流量、经济收入与同类景区相比差距较大, 旅游产业开展与国家级 景区地位不很相称.一旅游经济收入增长缓慢.楠溪江 20XX年客流量为万人次,门票收入 仅为万元,而同于1988年晋升为国家级风景名胜区的天台山 20XX年客流量为 368万人次,门票收入2818万元；神仙居景区于20XX年晋升为国家级风景名胜 区,20XX年客流量为215万

5、人次,门票收入达2160万元.关于旅游业开展的调研报告关于旅游业开展的调研报告以20XX年的统计数据作比拟,已开发的每平方公里,楠溪江门票收入为万 元,而神仙居门票收入为36万元,天台山为万元,可见,楠溪江仍养在深闺, 其国色天姿完全没有显露,没有发挥应有的效益.二景区投入严重缺乏.楠溪江景区平方公里,其中已开发平方公里, 1998年20XX年县财政累计投入3700多万元,且点多面广,景区分散,景区设 施简陋、陈旧,绝大多数景区的“山仍是那座山、水仍是那样的水,依然是老 祖宗留给我们的,人工改造润色的几乎没有.加上旅游软环境等因素,对游客吸 引力不强,来了一次,就不想再来,看了苍坡,就不想观芙

6、蓉.而天台山、神仙 居、百丈T等景区,集中财力,大投入、大开发,年年有个样,三五年就大变样, 景区配套设施完善,效劳优良,游客进得来、玩得好、留得住.三景区开发步履维艰.楠溪江戴了国家风景名胜区的“皇冠,开发 建设本应蓬勃开展、日新月异、蒸蒸日上,但事与愿违,由于国家级景区,工程 立项审批、投融资等处处受限制.政府是吃饭财政,无力投资；民间资金又受政 策限制,坚冰难破；民营主望尘却步,高墙无法逾越.800里悠悠楠溪江,500来个景点,20年弹指挥去,仍然是三岩石桅岩、狮子岩、大假设岩、二村芙 蓉、苍坡、二洞陶公洞、龙瀑仙洞、二园龙湾潭、四海山森林公园、一 街岩头丽水街,年年老模样.而同为国家级

7、的神仙居景区,XX县采取“只干不说、先干后说的方法,巧妙地躲避政策法规风险,突破国家级风景名胜区高 压线限制,发动全社会力量打造旅游精品,7个景区,已成功开发6个.XX县政府注资1000多万元,成立仙都开发,实行滚动良性循环开展,同 时为支持和鼓励各种主体参与旅游工程开发,县政府每年安排80万元作为贴息奖金.文成、武义等县把景点周边经营性旅游效劳设施,进行包装推向市场,引 进民营资本和外资参与开发建设.安徽 XX县十大景区2个世保,2个国保中 有九个是引进民营开发,20XX年,XX县旅游门票收入达4850万元.其中XX县 世界文化遗产一宏村,由中坤集团买断 30年经营权,门票从1997年承包时

8、的17万元跃升到20XX年的20XX多万元.四旅游设施不配套.旅游的根本要素是“吃、住、行、游、购、娱.“吃一农家乐虽然快速开展,但规模小,档次低,菜肴特色不明显,场所周边 环境卫生差,停车拥挤.“住一芙蓉山庄、麒麟山庄、桅峰山庄新龙门客栈等 容量不大、设施陈旧、接待水平差,节假日容纳不了客人,送上门的钱无法赚, 平时没有客人,“等米下锅赚不了钱.“行一景区交通道路等级低,通行能 力差,每适节假日,随处堵车,许多游客快乐而来,扫兴而归.“游一楠溪江 属山水田园风光,民俗古村,景色差异不大,旅游产品同质相似,且景点分散, 相距较远,没有用点成线,留不住游客.“购一景区至今没有特色产品购物店, 许

9、多旅客想购置永嘉特色农产品,但不知到哪里买.“娱一楠溪江白天游山玩 水,夜间一片黑灯瞎火,没有一处文化娱乐场所.而 XX县拥有星级宾馆16家, 客栈180多家,5000多张床铺,购物场所在200平方米以上10多家.安徽XX 县有12家三星级以上的宾馆其中在建7家,其地价均按工业标准出让,每个 古村落景点都是融观光购物于一体.总之,楠溪江的旅游配套设施与同类景区相 比,差距甚远.五宣传促销不到位.楠溪江已开发的景区大局部是官办的,市场主体 缺失,干好干坏一个样,只会等待“天上掉馅饼,没有内在动力.旅游促销政 府搭台,没有唱戏,宣传效果不佳,没有发挥旅行社主力军的作用.楠溪江客源 地长三角一一上海

10、、杭州、江苏等地的飞机场、火车站、高速公路醒目处宣传楠 溪江的巨幅广告牌几乎是空白.楠溪江虽然是国家级景区,但国内外真正了解的 人不多,知名度不高.而XX县为宣传神仙居景区,县机关副局以上干部名片由 旅游局统一印制,反面是神仙居导游图,并在全国各地媒体做宣传广告,举办旅 游产品推介会；XX县在主要客源地设立办事处,工作人员由当地旅行社兼任, 报酬根据组织游客多少提成,这样既加大了对客源地的宣传力度, 又调动旅行社 的积极性.安徽XX县利用引资建宾馆促销,一个宾馆就是一个旅游产品促销团 队.相比而言,楠溪江景区与周边拥有国家级风景名胜区的景区比拟,其市场认知度相对较低.二、原因与症结楠溪江景区景

11、点开发缓慢、设施不完善、经济综合效益不佳,固然与景区 范围大、景点分散,居民村落多、建设工程审批难、资金共享率低等客观原因有 关,但深层次的根源还是墨守成规、思想不解放、开发建设思路问题.究其症结： 一景区规划修编贪大.楠溪江景区1988年国务院批准面积625平方公 里,20XX年进行规划修编,增加楠溪江源头景区,总面积扩大到平方公里.相 反,XX县7大景区,仅中报一个158平方公里的神仙居为国家级风景名胜区, 对外宣传仍打“国家级的牌子；XX县百丈T从原来的600多平方公里,通过 规划修编缩小到平方公里,且邀请江西旅游设计院修编,规划切合实际,较好 地处理保护、开发和利用的关系,从国家级景区

12、政策缝隙中独辟蹊径, 成功探索 出一条开展旅游经济的路子.而楠溪江景区一味追求范围大、 等级高,结果是皇 冠靓丽不管用,孙悟空要了顶“金箍咒,处处受限制.检验和判别的唯一标准, 就是看能否促进生产力的开展.那么,判别一个规划是否合理科学,就是看能否 有利于生产力开展,能否惠及永嘉 90万人民群众,能否给老百姓带来福祉.二旅游产品同质低档.楠溪江漂流随处可见,古村落遍地开花,处处 似景、处处非景,同质开发,投资少、档次低,引不起游客兴趣.虽然楠溪江编 制了规划,但建设开发没有方案,那些工程先开发,那些工程做前期,怎么搞、 搞得怎么样,没有科学有序安排,任意由农民自发去搞.村民把姓氏宗祠修缮修 缮

13、,村口树个牌,就是古村落；溪边磊几块石头,放几只橡皮船、竹筏,就是漂 流点.纵观乌镇、周庄、丽江,根本上是立足于古村落建筑的根本布局,整体提 高,修旧如旧,融考古、观光、购物、休闲于一体.我县苍坡、芙蓉古村,除了 宗祠“焕然一新,民居瓦裂屋斜、梁弯墙缺,居民光背露胸,人畜混杂,厕所 畜栏臭气熏天,这样的古村怎能吸引游客,谁愿意再次来游.究其原因,就是开 发无序、贪多,治理放任自流,缺乏统筹安排,标准引导.三投融资渠道单一.楠溪江拥有 8大景区,范围广,面积大,景点较 分散,景区工程开发,配套设施建设、维修,需要大量的资金投入.但长期以来, 楠溪江景区建设单靠政府投资,融资渠道单一,机制不灵活,

14、市场化运作程度低, 根本上形成风景旅游主管部门一统江山的局面.有限的政府财力,投资旅游业资金少而又少,据调查,1998年-20XX年县财政预算安排用于景区根底设施建设、 资源保护和宣传促销等方面的经费每年平均为 250多万元,杯水车薪,难解楠溪 江保护、开发建设的燃眉之急.温州民间资本充裕,许多业主急需投资,由于现 行景区政策的限制,又难以突破“禁区,未能参与景区开发和旅游配套设施建 设,从而形成了政府缺资金、无力开发,民间资本又不让开发的格局,资源得不 到充分有效利用,严重制约了我县旅游业的开展.而仙居把旅游业作为支柱产业 来抓,一方面建立多元化的投融资机制,引入民营资本,已开发的6大景区中

15、有 4个景区,由民营资本开发,不仅解决政府财力缺乏的矛盾,而且见效快,效益 好,治理本钱低；另一方面,整合农、林、水、交通等有关部门的资金,围绕做 大做强旅游业,开展观光农业、生态欣赏林,部门分工不分家,合力推进景区开 发.四利益分配不均.XX县政府投资开发的景点绝大局部由风景旅游部门 治理收费,乡镇村有治理景区、保护古村、清理环境卫生的责任,旅游业收 益分成很少,门票收入难以维系治理人员的工资支出20XX年县风景旅游治理 部门行政事业费支出为554万元,而门票收入仅350多万元.而仙居把门票收 入按国家级、省级、县级景区,分别给景区所在乡镇15% 10%口 8%勺比例分成, 景区林地采取租用

16、的方法,每年36-60元/每亩.文成百丈飞瀑景区把门票收入 的12%其中乡镇1%村民11%分配给所在乡村作为补偿,从而充分调动了各 方积极性.众所周知,“上下同心,其力断金,“众人划浆开大船.只有建 立合理的分配机制,才能调动方方面面的积极性,形成合力,共同谱写永嘉旅游 业新篇章.有责无权、有责无利,势必造成各吹各的号,各唱各的调.比方古村 落,政府三令五中,反复宣传,花九牛二虎之力想方设法去保护.但古村落开发, 一方面农民还熟悉不到保护古村落的意义和作用, 事实上绝大局部农民至今还没 有得到实惠；另一方面随着生活水平的提升,农民急需改善居住条件,政府又没 有土地建新换旧,那么农民就自然而然地

17、偷偷拆旧修新. 实践证实,只有维护了 最广阔人民群众的利益,使他们得到更多的实惠,才能使保护、开发古村落成为 他们的自觉行为,才能与政府目标同向,步调一致.五治理体制不顺.楠溪江风景旅游治理局既是风景资源的治理者,又 是旅游业的经营者,既当裁判员,又当运发动,结果导致一方面风景旅游治理机 构臃月中,人员剧增,队伍庞大,整体素质下降,建设治理职能弱化,不利于旅游 业的开展；另一方面为抓经济收入,养活人员,难免与部门、乡镇、村居发生权 力、利益之争,致使部门之间、部门与乡镇、村居之间发生推诿扯皮现象,难以 形成开展旅游业的共识和合力.而仙居、安徽 XX县等景区根本上是业主投资, 市场化运作、化治理

18、.部门、乡镇和村居关系融洽,治理体制顺畅,责任清楚. 风景旅游部门责任主要是旅游行业治理、行政执法、形象宣传,委托修编、完善 规划,组织旅游开发工程的推介、招商,培育和促进旅游市场的形成和发育.三、设想与建议根据县委“立足温台、主攻沪杭,兼顾苏闽、延伸全国的旅游工作思路, 根据楠溪江山水兼容、古村文化的特点,楠溪江景区应以打造全国知名的休闲旅 游度假胜地为目标,坚持保护与开发并重、建设与治理并举的原那么,采取政府搞 配套、办实体的方法,加快楠溪江旅游业的开展步伐.一统一思想,营造旅游开展的良好气氛.思路决定出路,观念决定行 为.首先,我们要进一步解放思想,统一熟悉,从县域经济开展的高度,明确抓

19、 旅游经济的重要性和紧迫性,真正把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增 长点,一任接着一任干,一级做给一级看,以咬定青山不放松的韧劲,全力推进 旅游业的开展.其次,要坚持大社会办大旅游的思路,根据“非禁即入,有需那么 让、“谁投资,谁受益的原那么,打破常规,放宽景区建设开发政策,跑部跑 省疏通关系,攻破“关卡,减少审批手续,为业主主动提供效劳.再次,要统 筹安排、通力合作、形成合力.各有关部门都要以开展旅游业为己任,主动出谋 划策,主动破解难题,共同营造旅游业开展的良好气氛.二理顺治理体制,加快旅游开展步伐.为适应旅游业的开展,首先, 建议县政府要进一步增强对旅游业的领导, 用更多的时间去研

20、究旅游业开展的政 策举措,用更多的精力去抓旅游业开发建设工程, 用更多的方法去破解旅游业发 展中遇到的难题.要改革旅游治理体制,理顺治理关系,配强领导班子,精简人 员,增强队伍建设,引进高层次的旅游治理人才,培养一批高素质的导游队伍, 建立优胜劣汰、竞争上岗的用人机制,不断提升旅游治理人员自身素质和治理水 平.其次,建议县政府要加快转变楠溪江风景旅游治理局的治理职能,从过去资源占有型转向行业治理型,从行政治理型向综合效劳型转变,以“壮士断腕的 勇气和“背水一战的决心,剥离楠溪江风景旅游治理的经营权, 对石桅岩、狮 子岩、大假设岩等景区实行市场化运作,别离所有权和经营权,改官办为民办,改 制门票

21、总站,采取委托经营、合作经营、买断经营等形式,引进投资业主,培育 “独立自主、自负盈亏的市场主体.再次,要理顺县、乡镇、村旅游治理体制,坚持“谁主管,谁负责,谁受益,谁负担的原那么,明确权、责、禾I,落 实责任,增强风景旅游资源的保护.要根据“属地治理,条快结合,强化执法主 体,部门协同配合的要求,增强景区环境整治和旅游市场秩序的治理, 不断优 化旅游开展环境,促进旅游业又快又好地开展.三完善规划,促进旅游业可持续开展.20年的实践证实,追求景区面 积大、等级高、古村落数量多的做法,既没有争取到优惠政策,也没有得到资金 支持,反而自找麻烦,受条条框框的限制,制约了楠溪江旅游业的开展.为此, 建

22、议再次完善优化楠溪江风景名胜区总体规划,委托经济、旅游专家编撰、邀请 风景专家评审,除继续保存石桅岩、狮子岩、大假设岩等三大核心景区为国家级风 景名胜区外,其他景区降低等级,缩小范围,到达减肥、瘦身、松绑之成效.同 时,根据“保护第一,合理开发利用的要求,对古民居进行分级分类,改变村 村都是古村落的做法,全县着重抓好苍坡、丽水街、芙蓉古村的整饬修缮,做到 修旧如旧,新建如旧,融人文、观光、休闲、购物、娱乐于一体；对旅游线路内 的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系进行抢救性维护,对古村落道路两侧 的厕所、栏舍进行搬迁,整理环境,植树种草,真正使珍贵的旅游资源得以有效 保护.要统一规划设计楠溪江

23、沿岸民居的建筑风貌,严格限制层高、体量,建筑 风格与楠溪江古民居建筑相协调,与楠溪江山水相吻合,使楠溪江古村落独具一 格.四制订政策,推动旅游业的快速开展.旅游开发,政策是关键.首先, 建议县政府要尽快出台旅游开发的优惠政策, 开放旅游投资领域,鼓励外来资本 和民间资本参与旅游景点、景区开发,投资星级宾馆及旅游接待设施建设.其次, 建立“政府主导、多元投资的多元化投融资机制,大力引进民营主和工商业主 投资旅游设施建设和景点开发,积极向上级争取专项资金、国债工程、银行贷款 等方式筹措资金,加快开发步伐.再次要建立县、乡、村合理的分配机制,确定 合理的分配比例,兼顾各方利益,让利于民,让利于业主,真正使投资者有利可 图,使当地农民得到实惠.这样,才能调动各方的积极性,推动旅游业的快速发 展.五加快配套设施建设,优化旅游开展环境.便捷的交通,完善的设施, 是吸引游客的首要条件.随着诸永、绕城高速的建成投运,楠溪江将会迎来千载 难逢的机遇,同时,也带来难