浅谈安全生产责任制的健全与完善

1、浅谈安全生产责任制的健全与完善随着我国安全生产工作的不断推广和深入，安全意识的日益提高， 人们也逐步意识到，建立健全安全生产责任制的必要性和紧迫性， 尤其是生产企业，建立健全安全生产责任制可大大提高企业的安全 管理水平，有效预防、控制、减少安全事故，有助于建立适应社会 主义市场经济体制的安全生产工作机制。1 、安全生产责任制的含义和拓展安全生产法中提出了国家监督，部门负责，企业自律，职工维 权，中介服务。这既是对安全生产责任的高度概括，也是赋予安全 生产责任制新的含义，进一步明确了企业单位的安全生产管理必须 形成制度加以规范，同时规定企业法定代表人是安全生产第一责任 人，对安全生产工作应负全面

2、的领导责任，有义务承担安全责任， 有义务落实各级安全责任，有权利对下级安全责任的好坏进行考核 和奖惩。因此，从某意义上说，抓安全，不抓安全责任等于白抓。 面对新形势和新的要求，必须健全和完善安全生产责任制。针对生 产企业的特点，健全和完善安全生产责任制上应紧紧抓住“五大环 节”，即安全责任的规范、安全责任的明确、安全责任的履行、安 全责任的检查、安全责任的奖惩来开展工作。2 、安全生产责任的规范化、科学化安全生产法对生产经营单位的安全生产条件、安全生产职责、 安全人员资质、安全投入、安全设施、安全管理机构和人员配置、 生产经营现场的安全管理，从业人员的安全生产权利和义务，安全 生产保障措施和安

3、全生产违法行为应负的法律责任，都做出了严格 明确的规定。因此说安全责任的规范和科学是安全工作科学管理和 现代企业发展的需要。为此要求安全责任的规范与科学必须同安全 工作的原则、任务、措施、目标相结合。在实践中，我们把安全责 任规范和科学的内容归纳为“六项制度、十大任务、五项要求”。 六项制度：一是重构安全生产责任理论体系：二是健全企业安全生 产责任有关规章制度；三是构筑安全生产责任的监督保障制度；四 是完善安全生产责任的工作体制和机制；五是确立安全生产的投资 保障机制；六是落实安全生产责任追究制度。十大任务：即依托科 技，提高水平；适应转变，强化管理；完善制度，严格执行；应急 预案，加强防范；

4、推进创新，狠抓落实；抓住重点，兼保全局；监 督检查，注重质量；严肃整改，不留隐患；强化教育，增强意识； 合理考核，奖惩严明。五项要求：就是要求有一流的安全监察队伍； 具有锲而不舍的精神和大处着眼、小处着手精神；要严格要求，严 格监督，严格管理；具有忧患意识、责任意识、奋进意识、群体意 识；建立学习、例会、登记、谈心、讲评五项制度，最后另加一个 创新思维，开拓进取、勤奋奉献。以上规范安全责任的制度、任务、 要求，从纵向上解决了各级安全责任制的落实，从横向上协调了相 关部门所要承担的安全责任义务，形成了安全网络的闭环。3 、安全责任的明确安全生产法第二章、第三章明确规定了企业主要负责人和从业 人员

5、各自的安全生产职责。要明确各级安全责任，必须科学界定各 级、各部门的安全管理职责。分层次定标，建立纵向安全负责机制； 分系统立标，建立横向负责机制，消除管理上的“断档”和“空 档”。并逐级签订安全生产责任制，做到界限清晰，责任明确，并 坚持领导负责、分工负责、逐级负责和岗位负责，把各自规范的责 任制内容分别落实到所有责任人的肩上。通过签订责任制，使各级 领导，各班组岗位职工、人人明确各自安全责任。人人知晓各自承 担的风险，达到一级对一级负责，层层落实健全责任，做到了有标 可依、有责可定、有量可查、确保生产过程中的安全工作环环相扣， 避免事故发生。4 、安全责任制的履行在安全责任的履行中，安全职

6、能部门首先要履行自己的职责。对于 各级责任人来说，他们的主要职责是抓四个方面：一抓安全教育培训。安全教育培训是安全生产法具体体现，已 纳入安全管理范畴。安全生产法第二一条和第三十九条明确规 定：生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安 全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；生产经营单位应当拿出 专款进行专门的安全生产培训。安全教育培训是防事故的治本措施 之一，作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育培训摆在突出 的位置。通过教育培训，要使各级、各岗位人员明确自己的安全责 任，履行自己的安全职责。特别是要抓住不同岗位的安全

7、技能、安 全操作、安全交接、安全检查这四个环节，使所有岗位明确该怎么 做、不该怎么做，严防因违章而发生事故。二抓制度建设。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的 法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度， 完善安全生产条件，确保安全生产。安全工作的依据是各项规章制 度，抓制度建设就是为遵守法律提供保障。因此企业安全生产责任 人的最主要的工作之一就是抓制度的建设和安全制度的执行。三抓现场管理。防事故主要防在现场。安全施工现场管理既有静态 管理又有动态管理，既有物的管理又有对人的管理，既有对环境的 管理，又有对防事故设施的管理，因此说，安全工作的现场管理， 是一种全员，全方位

8、、全过程的管理。四抓队伍建设。各级责任人要抓好安全队伍的建设，发挥其骨干、 中坚作用。尤其要发挥安全职能部门和所有安全人员的计划、实施、 检查、控制作用。这样有利于克服安全责任履行中的盲目性和随意 性，有利于各项责任措施在各岗位得到真正落实。5 、安全责任的检查各级安全责任人和各岗位职工安全责任落实得如何，必须通过检查 考核来评估，否则安全责任意识必然会淡化。在 安全生产法 第三 十八条明确规定：生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位的 生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的安全 问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。安全责任的检查是因人而异的，主要分为两大类，一类是依据责任制条例检查各级责任人员履行安 全责任情况，另一类是依据安全操作规程检查各岗位职工履行安全 责任的情况。对于各级责任人来说，主要是检查他们抓宣传教育、 抓制度建设、抓施工现场安全管理的情况，检查他们在安全工作中 对人、财、物的投入是否合理，检查他们实行“三同时”及“四不 放过”的情况，检查他们抓安全队伍建设及关心安全干部工作、生 活、活动情况，检查从上自下责任制的落实情况。6 、安全责任的奖惩离开了奖惩措施，安全责任落实就是一句空话。要落实措施，必须 实行安全生产责