财政规划发展及政策工作措施

1、财政规划开展及政策工作举措财政规划开展及政策工作举措 一、财政开展的总体规划一财政改革与开展的指导思想以邓小平理论和 岂个代表重要思想为指导,以科学开展观统领财政工作,依法理财,科学理财,民主理财.坚持以人为本的开展理念、理财为民的效劳宗旨的开展思路,努力做大财政经济蛋糕增强财政的调控水平和保证水平.充分发挥公共财政职能作用,坚持吃饭、开展、建设三位一体,促进经济又快又好开展和社会事业全面开展,推动全面建设小康社会及构建和谐社会目标的实现.二财政改革与开展的主要目标1、财政收入总量保持较快增长,与全省水平的差距逐步缩小.地方一般预算收入年均增幅不 低于15%,2021年超过20亿元；上划中央、

2、省级收入年均增幅不低于12%,2021年超过20亿元.逐步缩小地方一般预算收入、地方人均财政收入与全省的差距.2、财政收入增长与gdp增长的协调性增强,财政收入来源进一步合理.来自于第三产业、非 公有制经济的税收比重提升,税收收入占地方一般预算U入的比重有所上升,财政总收入占gdp的比重不断上升.3、财政保证水平进一步提升,财政支出继续保持增长.全市可用财力年均增幅不低于8%;人均财力增长幅度不低于10%,2021年超过50,000元；财政一般预算支出年均增幅不低于10%,2021年超过60亿元.4、支出结构进一步优化,重点支出得到较好保证.保证教育、农业、科技、公共卫生、方案 生育、生态环境

3、建设等支出增幅；保证社会保证支出做到 两个保证进一步提上下保标准并应保尽保保证行政事业单位职工工资及离退休人员离退休金的按时足额发放.5、努力争取转移支付力度,缩小财力差距.切实缓解财政困难的局面.6、严格限制新增债务,逐步化解县区乡历史债务.7、严格限制财政供养人员规模 ,有效遏制规模过快增长势头.8、积极推进各项财政改革,逐步完善公共财政框架体系.三财政改革与开展的主要任务坚持依法行政、依法理财的法治理念,坚持以人为本和可持续开展为内容的科学开展观 ,紧紧 围绕保运转、保稳定、促开展、创公平 这一中央任务,积极推进各项财政改革,促进财政事 业开展.1、坚持科学开展,努力提升经济增长的质量和

4、效益财政部门要推进科学开展,必须转变开展理念、创新开展模式、丰富政策手段,注重提升经济增长的质量和效益.一是表达重点性.要加大对重点优势企业、新材料基地、大型企业集团等企业技术改造、技术研发、技术创新的支持力度,帮助企业提升自主创新和核心竞争水平,实施名牌战略.要继续支持国有企业改革和国有资产治理体制改革,推动国有经济结构和布局的战略性调整,支持国有企业改组改造、主辅别离、分流安置充裕人员.要支持建立农村金融效劳体系,扶持中小企业和民营经济开展,促进民间资金向民间资本转变.要支持开展循环经济,促进建立资源节约型和环境友好型社会.二是表达效益性.要以提升资金使用效益为目标 ,动态调整工程内容,优

5、化支出结构,标准工程 决策方式 把有限的资金投向经济开展需求程度最高、扶持效益最好的领域.三是表达导向性.政府扶持政策的导向性具体表达为通过有效的政策杠杆,引导社会投资投向政府需要扶持的产业领域.要通过财政贴息、补贴、奖励、投资等多种政策手段的运用, 坚决不移地推进市场化配置资源 ,更好地发挥财政资金 四两拨千斤的作用.2、坚持城乡统筹,努力推进社会主义新农村建设各级财政要紧紧围绕建设社会主义新农村这一宏伟目标,继续推进大城市带动大农村战略 , 坚持城乡统筹、突出重点,实施多予、少取、放活的方针,加大对农业和农村的投入力度 ,逐 步扩大公共财政在农村的覆盖范围,保证三农工作有新的突破.一是明确

6、目标、分类指导.三农问题涉及面广、政策性强.财政部门在制定落实具体政策中,必须明确政策目标,表达政策要求.对于农村福利性政策,要注重表达 公平目标,通过对特 定群体、特定区域、特定产品和特定环节给予支持与补偿调节不同产业和不同社会成员的利益关系.对于农村公益性政策 ,要注重表达 物、调目标,围绕政府扶持的重点领域、重点项 目和重点环节,着力解决农村公共设施建设中的突出问题,全面推进区域协调开展.对于农业生产性政策,要注重表达 效率目标,根据市场化择优原那么,通过市场化运作方式予以扶持,最大限度地发挥财政资金的使用效益.二是突出重点,稳妥推进.财政 三农投入将继续保持增长.各级财政要根据突出重点

7、、稳 妥推进的原那么进行分类排序 ,使农民群众行路难、吃水难、看病难、读书难问题逐步得到解决.在农民减负增收方面,要稳固改革成果、预防负担反弹,继续加大对农村根底设施建设、 农村专合经济组织、农业产业化的政策扶持,帮助农民增收.在增加农村公共产品供应方面,要以建立农村义务教育经费保证机制、推进农村社会救助体系建设、扩大新型合作医疗改革试点、完善扶贫投入治理为重点 ,切实增加投入,推进改革,完善机制.积极探索城乡开展一体 化的长效机制.三是整合资源、形成合力.要下大力气解决主农资金使用分散、工程整合不够、整体效益欠佳的问题.根据集中财力办大事和分清轻重缓急的原那么,集中资金支持解决最急需、最重要

8、、最有效的工程,办一件,成一件.要增强工程资金整合力度 ,推进建立部门间 信息互通、 统一规划、统筹安排的协调工作机制,促进扶持或救助对象、扶持内容、扶持资源的协 调统一,实现政府投入的产业集聚、地域集聚和工程集聚.3、坚持以人为本,努力提升公共财政的保证水平根据以人为本的要求,不断完善公共财政支出体系,加快完善运行机制,努力增加社会公共产 品供应,切实解决老百姓生产生活中的突出问题.一是提升保证水平.社会保证方面：要进一步健全社会保证体系,推进金保工程建设,使社会困难群众能够获得根本生活保证；要支持城乡救助体系建设,健全城市低保制度,稳步推进农村最低生活保证工作；要坚持城乡统筹,实施积极的就

9、业政策,广泛开展职业培训和就业服 务,认真落实就业和再就业的各种优惠政策.教育事业方面：要支持建立农村义务教育经费 保证机制,建立健全各类教育助学体系,逐步提升职业教育投入水平.公共卫生方面：要支持 新型农村合作医疗体系、城乡医疗救助制度和医疗卫生三项制度建设,加大公共卫生体系建设投入,支持突发公共卫生事件应急机制和重大疾病防控体系建设.科技、文化、计生事业 方面：重点是推进事业体制改革 ,促进机制创新,增强开展活力.二是完善投入机制.事业开展涉及各级政府投入责任问题,核心是合理界定政府间财权与事权关系 洞时还涉及政策引导机制问题 ,重点是充分调动社会力量参与事业开展.农村义务教 育、新型农村

10、合作医疗、城市低保等方面的支出在执行中已经有了明确的分担比例,各级财政部门一方面要根据有关政策规定,保证应由政府负担的资金及时足额落实到位；另一方面,要结合各地实际,探索完善投入机制,充分调动社会资金共同参与事业开展的积极性.三是标准根底治理.公共保证支出很多涉及对老百姓家庭或个人的直接支出,具有面广量大、支付分散的特点.要结合国库集中支付制度改革的总体要求,完善支付方式,保证资金及时足额兑现.今年,省厅将对局部涉农个人财政性补贴支出试行折通改革试点,并逐步扩面,各级财政部门务必要积极配合这项工作的开展.4、坚持改革创新,努力提升财政治理的综合效能一是标准政府间财政治理关系为重点,继续探索县乡

11、财政体制改革.总的要求是：根据 财权与事权根本适应的原那么,进一步标准政府间财权与事权关系.要加快完善县乡财政体制,大力 推进 乡财县管乡用模式,保证乡镇政权运转和事业开展的必需供应.要通过完善转移支付 方法,保证县乡教育、卫生、社会保证等公共事权的实现.要预防专项资金被挤占挪用,把办 事钱变成 吃饭钱.要健全和完善财政困难程度评价体系、标准支出定额体系,增强财政转移支付的客观性和科学性.要推进建立地方财政运行的监控和评价系统,逐步实现对地方运行的动态治理.二是优化预算治理制度为重点,提升公共财政运行的科学性和有效性.要针对工程预算编制 粗、执行难、结转大的问题,健全以投资评审、专家论证为主要

12、内容的工程决策机制,提升预算编制的科学性和准确性.要完善部门预算的调整机制,明确财政与主管部门的治理权限,实现财政治理与部门治理之间的工作协调.要建立部门预算执行情况的年度分析和报告制度,增强主管部门与财政、审计部门的协调沟通,保证预算编制和执行中的问题得到及时改良.要健全国库集中U付治理系统,把部门各类政府非税收入和部门所有下属单位全部收入纳入 治理范围,在保证资金平安的前提下优化业务流程,提升工作效率.三是严格预算约束、完善经费限制机制为重点,提升财政资金使用效益.近年来 ,各级行政事业单位的经费供应水平不断提升,但资金紧张的状况还没有从根本上得到解决,资金使用效益不高的问题仍然十分突出.在这种,f#况下,如果一味强调增加投入,不仅不现实,而且由于治理缺位,还会陷入投入越多、浪费越严重的误区.因此,必须增强治理,通过治理降低行政本钱,通过治理提升资金效益.要研究制定科学合理的支出标准,为细化部门预算、制定预算定额提供可靠依据.要加快推进机关后勤效劳社会化改革,压缩公用经费,标准支出范围,节约财政资金.要创新财务治理,在人员、用车、会议、通信、接待等支出方面标准运作,严格预算约束.5、坚持依法行政,努力提升财政监督治理水平一是建立全程监督机制.财政监督工作要拓展,必须坚持监督寓于治理、治理寓于效劳的指