农村安全饮水工程管理对策

1、编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第3页共6页农村安全饮水工程管理对策1丹凤县农村安全饮水工程现状我县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程， 后乂是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低、质 量差。当时的供水工程只解决群众能吃上水，水质是否安全、水量是否充足并未 考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供 水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投 入大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能吃上水，而且能 吃上安全卫生的放心水。从2005年至今，全县共

2、建成安全饮水工程247处，其 中集中式自流饮水工程239处、泵站供水工程8处，解决饮水困难人口 18.27万 人，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但 解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的 健康水平，促进了区域经济的的发展。2安全饮水工程存在的主要问题近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投入大量资金，建成 了一批镇、村、组级安全供水工程，为当地社会经济发展起到了有力的推动作用， 综合效益显著。由于我县山大、沟深，农村饮水工程点多面广、线长，在工程建 设和管理方面还存在一些问题。2.1 重返饮水不安全人数增加因自然灾害和人为

3、因素的影响，使饮水不安全人数增加。一是一些村、 组供水工程建成后，受水毁、水质污染、水源枯竭等原因，建成供水工程不能发 挥作用；二是有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能 正常运行；三是需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的 村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足，这些因素都能造成饮水不 安全人数增加。2.2 供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证我县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山 人口相对稀少。对于集镇和川道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四 制要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工

4、程设施简单， 工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中 供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不 规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝、仅满足于接通水、用 上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。2.3 重建设、轻管理我县农村供水工程有集镇供水工程、村级集中供水工程、组级集中供 水工程、分散式供水工程。集镇供水工程设有管理机构，工程运行良好，村、组 供水工程管理机构不健全，管理方式落后，管理制度不完善，缺乏良性的运行管 理机制。有的供水工程虽然成立了供水管理协会，承担供水工程的运行管理，但 由于水费收

5、缴难，管理报酬没有保证，工程寿命缩短。2.4 群众缴费意识淡漠群众用水自觉接受管理意识差，农村供水工程走市场化的路子群众还 不能接受，水费收缴难，收取水费低，维修费用没有保证。一部分村、组乃至集 第2页共6贞编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第6页共6页镇供水工程在管理上难度较大，尤其是自流引水工程，不被群众所理解，存在用 水不缴费的现象突出，工程管理粗放，容易出现问题。如今年大早，好多群众反 映有供水工程却用不上水，经现场察勘，排除水源问题外，大部分都是管道堵塞、 滤料不能定期更换、管道漏水等问题。如果群众能自觉缴费，用于平常维护，这 些问题是完全可以避免的

6、，正常维护是关键所在。2.5 水质监测工作不到位由于受经济条件，技术手段和技术人员等因素的制约，水质得不到适 时检测，工程都是在设计时对水源取样进行了分析。工程建成后，由于没有跟踪 检测水质的工作人员，委托县疾病控制中心检验水质，所需费用较大，通常是半 年或一年检验一次，水质检测不能满足需要。2.6 安全饮水工程管理对策丹凤县农村饮水工程点多面广，类型繁多，国家投入大量资金。实现 这一惠民政策，要想使它发挥长久效益，就必须把管理工作作为一项大事来抓。 建设是关键，管理是根本。因此为保证我县农村饮水工程能长久良效运行，就必 须探索工程在建设和管理上存在问题的对策。3.1 多方筹措农村供水工程资金

7、，加大项目资金的扶持力度资金不足是制约农村供水工程高质量、高标准建设的主要因素。对于 需要重建、修复或改建的供水工程，更需要大量的资金支持。没有资金，这些供 水工程无法恢复，返“饮水不安全人口的饮水问题得不到解决。因此，必须寻找 资金，一是积极争取国家投资，同时落实地方配套资金；二是鼓励社会力量和个 人投资供水工程建设与管理，实行利润合理分配。只有后续资金落实了，供水工 程的重建、修复或改建任务才能够落实。3.2 因地制宜、科学规划、建设高质量、高标准的供水工程针对农村供水工程点多、面广、投资大的实际情况，不分大小，精心 组织、科学规划，从设计到建设都要高标准，严要求。对水毁、水质污染、水源

8、枯竭需要重建、修复或改建的及时制定方案，妥善处理到位；对工程设施简陋、 布局不合理、工程存在先天不足的完善设计，达标建设。具体方案：（1）对水毁 工程，按照高标准，重新规划，进行工程重建和修复；（2）对水质污染的供水工 程，针对水质污染程度采取相应水处理措施；（3）对水源枯竭的供水工程，寻找 新水源，建设水源工程，提高供水保证率；（4）对设施简陋、先天不足的供水工 程，查漏补缺，增加沉淀过滤池、调节池、截渗坝、消毒设施等。3.3 实施规范化管理3.3.1 建立健全供水工程管理机构依托各镇水务站，负责本辖区供水工程的运行管理业务，对于镇级供 水工程和1000人以上的村级供水工程直接交由水务站管理

9、，由于人员经费有保 障，收取的水费可以作为工程的经营和维修费，以确保工程的可持续利用。对于 1000人以下的村级、组级供水工程，可组建村级供水管理机构，行使管理职能、 落实管护责任，业务归口镇水务站指导。鉴于村、组级供水工程规模小，依靠水 费收入不能支付管理人员报酬和工程维修费用，建议县级财政每年拿出部分预算 专项资金补助到村、组供水工程，保证工程持续运行。3.3.2 健全管理制度为确保供水工程可持续利用，县上出台了丹凤县农村饮水工程运行管理办法等各类规章制度，除这些制度外，各供水工程应结合各自的实际情况， 制定相应的管理制度，保障供水工程正常运行。3.4 大力宣传引导，规范收费标准、强化缴费

10、意识丹凤县大部分农村饮水工程都是自流饮水，农民认为水是地上流的， 工程是国家建的，收取水费没有道理，因而不装水表、拒缴水费。针对这种现象， 一是加强安全饮水宣传工作。通过群众喜闻乐见的形式宣传农村供水工程管理方 面的典型事例，向群众宣传商品水意识，使群众自觉接受、参与管理、有偿用水。 二是实行计量收费。对200人以上的村、组集中供水工程，按受益户安装水表, 计量收费，建立用水分账，水价由群众代表大会讨论自定，根据运行情况定期调 整。对200人以下的供水工程可根据用水人口和用水量按季或年收费，对长期不 缴纳水费的用户，予以曝光。3.5 建立水质监测体系水质监测、检测是保证安全供水的重要保证。通过水质监测检测，掌 握水质的质量动态，及时发现问题，及时处理。由于群众居住分散，供水工程点 多，只有县级水质检测机构是不够的，它只能对较大的供水工程水质进行检测, 不可能对全县所有的供水工程。特别是那些分散的供水工程的水质都进行检测, 因而大多数供水工程水质检测成了盲点，水质安全性没有保障。因此建议建立镇 级水质检测站，采取定期和不定期的水质常规检测，才能满足水质监测需要。同 时，对