宁波市发展家庭农场的做法与启示

1、宁波市发展家庭农场的做法与启示-2021年精选文档宁波市发展家庭农场的做法与启示家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营， 并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。今年中央一号文件明确提出扶持 和培育家庭农场的新要求。宁波市在发展家庭农场方面走在了全省前列，成为全国五大范 本之一。宁波市家庭农场产生于上世纪90年代后期，经过10多年的发展，到去年底全市 从事种植（不含山林）、畜牧养殖的家庭农场共有687个，约占全省同类主体工商登记数 的2/3。呈现出经营规模不断扩大、产业覆盖面逐步拓宽、管理水平不断提高、市场竞争 力不断增强的良好态势。一、宁波市发展家

2、庭农场的主要做法党委、政府高度重视，形成支持家庭农场发展的良好氛围。宁波市委、市政府把发展 家庭农场摆上重要位置，市委书记和分管副市长对家庭农场发展提出明确要求，市本级出 台了宁波市示范性家庭农场财政引导资金申报指南等一系列扶持政策，并将F年内出 台发展家庭农场的专门政策文件，引导鼓励家庭农场发展。有关部门积极开辟申办家庭农 场的绿色通道，组建农户小额信用担保XX公司，启动农业政策性保险，大力发展订单农 业，为家庭农场的发展提供了有力支持。去年国家农业部对宁波家庭农场发展情况进行了 专题调研，新华社、人民日报、浙江日报、浙江卫视等多家媒体专题报道了宁波做法。积极推进土地流转，促进家庭农场规模化

3、、集约化发展。土地流转是发展家庭农场的 前提和基础。宁波市高度重视推进农村土地承包经营权流转工作，出台政策文件，抓好流 转服务体系和承包经营纠纷调处机构建设，全市涉农县市、乡镇、村三级分别建立了信息 服务平台、服务中心和服务站，每年投入到土地流转中的扶持资金达3000万元。到去年 底，全市土地流转面积达143?哪4万亩，流转率达61?哪酰，规模经营总面积达155? 邸3万亩，占耕地总面积的64?邸25 为家庭农场发展奠定了坚实基础。全市456个种 植类家庭农场中，生产规模集中在50亩到500亩之间的占90%以上。注重强化服务保障，为家庭农场快速健康发展提供有力支撑。加强家庭农场的财政支 持，明

4、确对市级示范性家庭农场给每家10万元的一次性财政补助。鼓励家庭农场引进 人才，市县两级财政给予符合条件的大学生每人每年2万元的基本报酬补助，全市有107 个家庭农场聘请了 199名大学毕业生参与经营管理，其中44家农场58名大学生获得人才 引进补助资金共116万元。注重加强家庭农场主从业技能培训，全市农场主学历在高中以 上的有275名，占40?哪。除 其中大专以上57名，占8?哪3批2021年全市家庭农场实 现销售收入13?哪4亿元，利润2?邸8亿元，分别比上年增长12?邸6%和19?哪8%, 平均每个农场分别为195万元和41万元。其中年销售额在50万元到500万元的家庭农场 有520个，占

5、75?哪7蛤500万元以上的有51个，明确发展目标，培育和壮大新型农业经营主体。尽管宁波市农林牧渔生产经营户总体 数量仍然偏多，总数约达60万户，但近年来通过加大农村劳动力转移力度，加快土地流 转，农业规模化经营水平明显提高，30亩以上经营面积的业主（包含农业企业、农民专业 合作社和家庭农场、种养大户等）有12000多户。下一步，宁波市将把扶持家庭农场作为 促进农业转型升级、发展现代农业的有效抓手，支持家庭农场等规模经营主体向农业“两 区”聚集，促进农业区域化、规模化和集约化发展。计划经过5年努力，全市发展1万个 家庭农场，重点培育市级示范性家庭农场1000个。在此基础上，进一步使全部家庭农场

6、 土地经营面积占承包耕地总面积的1/3左右，产值占农业总产值的40%一50%,使家庭农场 真正成为新型农业经营主体的主力军。宁波市培育发展家庭农场取得了明显成效，但也遇到一些制约因素。主要是：发展不 平衡，其中慈溪市家庭农场发展较快、比例较高，而有的地方对家庭农场还缺乏足够认识, 合力推进的氛围还没有形成；土地流转难，表现为扩大经营难、集中连片难、稳定预期难; 要素制约紧，主要集中在资金、用地、用工方面：组织化程度低，社会化服务比较缺乏。 二、几点启示发展家庭农场，要站在培育新型农业经营主体的高度来认识。今年中央一号文件强调 要培育和壮大新型农业生产经营组织。家庭农场是适应现代农业发展的新型主

7、体，是提高农业集约化水平的有效载体。 国家农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区中已有家庭农场6670多 个，我省工商登记的家庭农场约1000个。为顺应传统农业向现代农业转型跨越、新型城 市化进程不断加快的新形势，应高度重视和大力发展家庭农场，加快培育新型农业经营主 体，不断推进浙江现代农业新发展。发展家庭农场，要紧密结合各地实际来推进。家庭农场发展是建立在土地使用权流转 基础上的，而土地流转是有条件的，与当地工业化、城市化、农业现代化发展水平密切相 关。城市化进程较快、土地流转程度高的宁波、嘉兴等地家庭农场起步较早、发展较快， 有其必然性。我省各地经济社会发展状况和农业基础条

8、件各不相同，发展家庭农场必须加 强宏观指导，积极稳妥推进，不能急于求成，应根据本区域农业发展的实际情况，依据平 原与山区、发达地区与欠发达地区不同的资源禀赋、人口结构、生产力水平，把发展家庭 农场与工业化、城镇化进程结合起来，因地制宜地推进家庭农场有序健康发展。发展家庭农场，要以维护保障农民权益为基本要求。中央一号文件提出，要鼓励和支 持承包土地向家庭农场等流转，并强调土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益。 发展家庭农场必须在尊重农民意愿和权利前提下，通过政策引导、示范带动、中介服务， 搞好协调组织工作，依法流转土地承包经营权，切实维护农民的合法权益，促进家庭农场的健康发展。发展家庭农场

9、要通过示范家庭农场 的引领带动效应，让有经营意愿和经营条件的农民看到家庭农场发展的光明前景，体会到 发展家庭农场带来的效益和实惠，吸引更多的农户自觉加入到发展家庭农场的行列中来。发展家庭农场，要依靠强化政府引导支持来推动。家庭农场是一个新生事物，培育和 发展家庭农场，离不开各级政府的指导与支持。政府要明确家庭农场发展的总体规划、准 入条件、管理规范、生产标准等，鼓励种养大户等有条件的农户进行工商登记，开辟登记 服务的绿色通道。加大财政、税收、金融、保险、用地、项目等扶持力度，努力创造良好 的政策和法律环境。大力培育高素质家庭农场经营者和新型职业农民，鼓励农业科技人员 和大中专毕业生到家庭农场工作。加强家庭农场发展的监督管理，特别要防止流转农田“非农化”现象，及时纠正违法侵害农民利益的行为。发展家庭农场，要健全农业社会化服务体系来保障。鼓励家庭农场通过联合与合作， 依托合作社、龙头企业、行业协会等专业服务组织，提高专业化、集约化、规模化经营水 平。健全土地流转管理和服务体系，为农户流转土地提供明晰产