七台河芯片项目建议书（参考范文）

1、泓域咨询 /七台河芯片项目建议书七台河芯片项目建议书xx集团有限公司目录第一章 背景及必要性8一、 行业概况8二、 我国集成电路行业发展历程8三、 项目实施的必要性9第二章 行业发展分析11一、 行业基本风险特征11二、 影响行业发展的有利和不利因素12第三章 总论16一、 项目名称及建设性质16二、 项目承办单位16三、 项目定位及建设理由18四、 报告编制说明19五、 项目建设选址21六、 项目生产规模21七、 建筑物建设规模21八、 环境影响21九、 原辅材料及设备22十、 项目总投资及资金构成22十一、 资金筹措方案23十二、 项目预期经济效益规划目标23十三、 项目建设进度规划23主

2、要经济指标一览表24第四章 建设方案与产品规划26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 建筑技术分析28一、 项目工程设计总体要求28二、 建设方案28三、 建筑工程建设指标29建筑工程投资一览表29第六章 项目选址方案31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价33第七章 法人治理34一、 股东权利及义务34二、 董事36三、 高级管理人员41四、 监事43第八章 发展规划分析45一、 公司发展规划45二、 保障措施46第九章 建设进度分析

3、49一、 项目进度安排49项目实施进度计划一览表49二、 项目实施保障措施50第十章 项目环保分析51一、 编制依据51二、 建设期大气环境影响分析52三、 建设期水环境影响分析56四、 建设期固体废弃物环境影响分析56五、 建设期声环境影响分析57六、 营运期环境影响58七、 环境管理分析59八、 结论61九、 建议61第十一章 技术方案62一、 企业技术研发分析62二、 项目技术工艺分析64三、 质量管理65四、 项目技术流程66五、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十二章 劳动安全生产71一、 编制依据71二、 防范措施73三、 预期效果评价76第十三章 原辅材料供应77一、 项

4、目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十四章 投资方案分析79一、 投资估算的依据和说明79二、 建设投资估算80建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84固定资产投资估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 项目总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十五章 经济效益及财务分析91一、 基本假设及基础参数选取91二、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表93利润及利润分配表95三、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97四、 财务生存

5、能力分析98五、 偿债能力分析98借款还本付息计划表100六、 经济评价结论100第十六章 项目风险分析101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十七章 总结分析106第十八章 附表108建设投资估算表108建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表115项目投资现金流量表116第一章 背景及必要性一、 行业概况集成电路产业链包括芯片设计、晶圆制造、晶圆测试、

6、芯片封装和芯片测试。集成电路设计行业处于产业链的上游，主要根据终端市场的需求设计开发各类芯片产品，兼具智力密集型、技术密集型和资金密集型等特征，对企业的研发水平、技术积累、研发投入、资金实力及产业链整合运作能力等均有较高要求。集成电路二次开发是集成电路设计企业针对不同客户需求开发出市场化、个性化产品，属于集成电路设计范畴。二、 我国集成电路行业发展历程我国集成电路产业经历了自主创业（19651980年）、引进提高（19811989年）、重点建设（19901999年）和快速发展（2000年）四个发展阶段，目前已形成了一定的产业规模，以集成电路设计、芯片制造、封装测试三业及支撑配套业共同发展的较为

7、完善的产业链格局，并在基础研究、技术开发、人才培养等方面都取得了较大成绩。我国政府对于集成电路产业的发展给予了诸多支持，力图将集成电路产业打造成具有核心技术竞争力的新的产业爆发点。与此同时，国民经济的快速发展、互联网信息产业对传统经济的持续深入改造以及发达国家集成电路产业逐渐向发展中国家进行战略转移，国内集成电路产业整体上呈现蓬勃发展的态势。数据显示：中国集成电路行业总生产量从2006年的374.2亿块上升到2016年的1329.2亿块，年平均增长率13.5%；销售额从2006年的1006.3亿元快速增长到2016年的4335.5亿元，年均增长率达15.7%。三、 项目实施的必要性（一）现有产

8、能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水

9、平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业发展分析一、 行业基本风险特征（1）行业竞争加剧，研发压力较大集成电路设计行业技术升级换代快，产品生命周期短，产品升级频繁，集成电路产业新的发展浪潮不断出现，要求集成电路设计企业保持不断创新，不断推出市场认可的新产品和升级产品，才能实现持续成长。集成电路设计企业还面临新产品研发风险，包括研发决策风险和研发周期及投入风险。研发决策包括对新产品的选择和功能定位。若芯片设计企业设计出的芯片不能被市场接受，不能实现量产，则大量的研发投入不能产生效

10、益。对处于初创期的芯片设计企业来说，研发决策错误对行业公司生存是致命的；对处于成长期的芯片设计企业来说，研发决策错误对公司短期业绩和成长性也会产生巨大影响。研发周期的风险在于如果研发周期过长会导致研发投入大幅增加，增加产品的研发成本，对经营业绩产生负面影响，严重的情况下会导致企业资金链断裂，威胁到企业的生存。集成电路设计企业的发明专利、实用新型专利和软件著作权等知识产权，这些知识产权对企业的经营和发展具有重要作用。集成电路设计企业面临着知识产权风险，包括自身知识产权被侵犯和侵犯他人知识产权的风险。（2）消费者生活消费习惯改变的风险随着物联网的发展，各种物联网终端设备的运用正在一定程度上改变居民

11、生活消费习惯。消费者是否能够快速接受物联网终端设备，并将它们运用到自己的生活中，将决定了行业产品市场规模的发展走势，具有一定的不确定性。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）国家政策大力支持，集成电路设计产业环境不断完善自2000年6月鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策发布并实施以来，国家陆续出台了一系列有关集成电路行业的法律法规和产业政策，使得国内集成电路产业环境不断完善，包括集成电路设计在内的整个行业迎来愈发规范、有利的市场环境。国家对集成电路行业的政策支持体现在以下三个方面：第一，以集成电路设计企业及产品认定暂行管理办法、集成电路布图设计保护条例以及集成电

12、路布图设计保护条例实施细则为代表的集成电路产业法律法规的出台，规范了集成电路行业的竞争秩序，加强了集成电路相关知识产权保护力度，为该行业的健康发展提供了法制保障。第二，以国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发200018号）、财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（2008）（财税20081号）、国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发20114号）为代表的优惠政策，从投融资政策、税收政策、出口政策等方面鼓励集成电路产业发展，为业内企业创造了有利的市场环境。第三，以集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法、集成电路产业“十

13、一五”专项规划、集成电路产业“十二五”发展规划、国家集成电路产业发展推进纲要为代表，国家将集成电路列为重大专项，积极推进集成电路产业各项政策的实施，包括由中央财政预算安排集成电路产业研究与开发专项资金专门用于支持集成电路产业的研究开发活动，成立国家集成电路产业基金推进产业整合和发展。（2）下游终端市场稳步增长，为集成电路设计提供了广阔的市场空间2006年以来，全球范围内平板电脑、智能手机、智能电视等智能终端的出货量稳步增长，其中平板电脑的增长尤为明显，未来五年此类智能终端仍将保持稳步增长。从国内来看，当前中国已经成为全球最大的消费电子产品生产和消费国，手机、PC、平板电视等的产销量已经连续多年

14、位居世界第一。以上消费电子产品具有量大、产品更新速度快等特点，为集成电路设计企业提供了广泛的市场机会。国内的IC设计企业，由于已积累一定技术优势，凭借快速的市场反映能力和高性价比的产品方案，已在国内消费电子领域逐渐挤占国外集成电路设计企业的市场份额，少数企业甚至赢得了部分细分市场的主要份额，呈现较好的发展势头。（3）产业链逐渐完善，为集成电路设计行业发展提供了有力保障近年来，在全球半导体产业转移大潮以及国家多项产业政策的推动下，国内集成电路产业链逐渐得以丰富和完善，使得国内集成电路设计企业在后端制作上得到了有力保障。以集成电路制造业为例，中国已建和在建的6至12英寸的芯片生产线投资达上百亿美元

15、；同时已拥有中芯国际、华虹NEC、无锡华润上华等国内芯片制造公司，技术水平涵盖了0.18m-28nm工艺，能够制作包括DRAM、FLASH、Logic、Analog等在内的主流芯片。此外，集成电路封装业方面，虽然目前仍以外资厂商为主导，但也已有长电科技、南通富士通、华天科技等实力较强的国内封装厂商。2、影响行业发展的不利因素（1）国内集成电路设计行业基础薄弱我国集成电路设计产业虽然实现了快速发展，技术水平和产业规模都有所提升，业内企业在设计工具、IP核、芯片的投片也与国外半导体公司日益趋同，但与国外半导体巨头相比，总体上仍然存在较大差距。具体表现在：资金实力较弱，导致在新技术研发投入上有所掣肘

16、；关键基础IP核研发积累不足，导致在核心基础技术上容易受制于人。（2）集成电路设计人才匮乏集成电路设计行业具有智力密集和技术密集特征，在工艺、软件、设计等多方面对创新型人才的数量和质量均有较高要求。尽管我国集成电路设计行业的人才培养力度逐渐加大，但由于技术发展时间较短、水平有限，且人才培养具有滞后性，人才匮乏的现象仍将存续一段时期，是制约我国集成电路设计业迅速发展的主要因素之一。第三章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称七台河芯片项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人吴xx（三）项目建设单位概况公司以负责任的

17、方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责

18、任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。经过多年的发展，公

19、司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。三、 项目定位及建设理由近年来，在全球半导体产业转移大潮以及国家多项产业政策的推动下，国内集成电路产业链逐渐得以丰富和完善，使得国内集成电路设计企业在后端制作上得到了有力保障。以集成电路制造业为例，中国已建和在建的6至12英寸的芯片生产线投资达上百亿美元；同时已拥有中芯国际、华虹NEC、无锡华润上华等国内芯片制造公司，技术水平涵盖了0.18m-28nm工艺，能够

20、制作包括DRAM、FLASH、Logic、Analog等在内的主流芯片。此外，集成电路封装业方面，虽然目前仍以外资厂商为主导，但也已有长电科技、南通富士通、华天科技等实力较强的国内封装厂商。大力推进产业项目建设今年计划推进投资2000万元以上重点项目106个，年度计划投资111亿元。围绕项目签约、落地、开工、投产、达效五个关键环节，进一步健全完善“三级包保、四员服务、五级调度”项目保障机制和“专班+园区、项目+考核”项目推进机制，促进签约项目早落地、新上项目早开工、续建项目早建成，力争全年有更多项目试产、投产、达产。坚持把招商引资作为项目建设生命线，明确县区、园区招商主体责任，调整招商政策，完

21、善招商机制，开展全民招商、精准招商。重点围绕延伸链条、补齐短板、盘活存量、发挥资源优势等方面，精心谋划、有针对性地开展专题招商推介，力争落地投资规模亿元以上项目10个。既要引进顶天立地的“航母级”大企业、大项目，也要配套引进“专精特新”的中端产业，更要引进“铺天盖地”的小项目，形成产业链衔接、供应链配套、价值链协同的产业集群。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业

22、和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。（二） 报告主要内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的

23、必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目

24、的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx万片芯片的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积34137.36，其中：生产工程24453.20，仓储工程3970.05，行政办公及生活服务设施3391.06，公共工程2323.05。八、 环境影响项目建设拟定的环境保护方案、生产建设中采用

25、的环保设施、设备等，符合项目建设内容要求和国家、省、市有关环境保护的要求，项目建成后不会造成环境污染。本项目没有采用国家明令禁止的设备、工艺，生产过程中产生的污染物通过合理的污染防治措施处理后，均能达标排放，符合清洁生产理念。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括硅片、磷纸、石英杆舟、电子清洗液、哈摩粉、异丙醇、硅单晶片、预扩石英管、主扩SIC管、热电偶、高纯洗净剂、高纯液态磷源、抛光液。（二）主要设备主要设备包括：减薄机、贴膜机、划片机、粘片机、焊线机、测试设备、分选机、烘箱。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和

26、流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13389.36万元，其中：建设投资10075.38万元，占项目总投资的75.25%；建设期利息130.82万元，占项目总投资的0.98%；流动资金3183.16万元，占项目总投资的23.77%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10075.38万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8856.43万元，工程建设其他费用947.41万元，预备费271.54万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资13389.36万元，其中申请银行长期贷款5339.77万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营

27、年份）1、营业收入（SP）：27600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：23332.76万元。3、净利润（NP）：3113.20万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.32年。2、财务内部收益率：15.99%。3、财务净现值：1052.63万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是

28、可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积34137.361.2基底面积11986.861.3投资强度万元/亩316.522总投资万元13389.362.1建设投资万元10075.382.1.1工程费用万元8856.432.1.2其他费用万元947.412.1.3预备费万元271.542.2建设期利息万元130.822.3流动资金万元3183.163资金筹措万元13389.363.1自筹资金万元8049.593.2银行贷款万元5339.774营业收入万元27600.00正常运营

29、年份5总成本费用万元23332.76""6利润总额万元4150.93""7净利润万元3113.20""8所得税万元1037.73""9增值税万元969.22""10税金及附加万元116.31""11纳税总额万元2123.26""12工业增加值万元7475.67""13盈亏平衡点万元11734.67产值14回收期年6.3215内部收益率15.99%所得税后16财务净现值万元1052.63所得税后第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主

30、要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积34137.36。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx万片芯片，预计年营业收入27600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初

31、步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1芯片万片xx2芯片万片xx3芯片万片xx4.万片5.万片6.万片合计xx27600.00我国政府对于集成电路产业的发展给予了诸多支持，力图将集成电路产业打造成具有核心技术竞争力的新的产业爆发点。与此同时，国民经济的快速发展、互联网信息产业对传统经济的持续深入改造以及发达国家集成电路产业逐渐向发展中国家进行战略转移，国内集成电路产业整体上呈现蓬勃发展的态势。数据显示：中国集成电路行业总生产量从2006年的374.2亿块上升到2016年的1329.2亿块，年平均增长率13.5%；销售额从2006年的1006.3

32、亿元快速增长到2016年的4335.5亿元，年均增长率达15.7%。第五章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案

33、主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积34137.36，其中：生产工程24453.20，仓储工程3970.05，行政办公及生活服务设施3391.06，公共工程2323.05。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6113.3

34、024453.203216.401.11#生产车间1833.997335.96964.921.22#生产车间1528.336113.30804.101.33#生产车间1467.195868.77771.941.44#生产车间1283.795135.17675.442仓储工程2876.853970.05335.532.11#仓库863.051191.02100.662.22#仓库719.21992.5183.882.33#仓库690.44952.8180.532.44#仓库604.14833.7170.463办公生活配套689.243391.06497.293.1行政办公楼448.012204.

35、19323.243.2宿舍及食堂241.231186.87174.054公共工程2277.502323.05234.39辅助用房等5绿化工程3201.3252.16绿化率15.49%6其他工程5478.8217.347合计20667.0034137.364353.11第六章 项目选址方案一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况七台河市，别称煤城，是黑龙江省地级市。全市共辖3个市辖区、1个县，总面积6221平方千米。根据第七次人口普查数据，截至202

36、0年11月1日零时，七台河市常住人口为689611人。七台河市地处中国东北地区、黑龙江省东部，佳木斯市南侧，完达山山脉西端，属于低山丘陵，整个地势东南高，西北低，地处中纬地带，气候属于寒温带，大陆性季风气候。七台河地处黑龙江省东部城市群中心位置，牡佳高速铁路、牡佳铁路、鹤大高速公路、依七高速公路、饶盖公路贯穿全境，与省城及周边市县全部实现高等级公路连接，与东北东部十四市（州）结成区域战略合作城市；七台河地区是肃慎族发祥地之一；曾是原吉东省委、抗联二路军总部所在地。七台河拥有西大圈、石龙山两个国家级森林公园和桃山湖国家湿地公园；同时，培养走出了张杰、杨扬、王濛、范可欣等10位世界短道速滑冠军，素

37、有“寒地北药”、“焦煤之都”、“中国冬奥冠军之乡”、“中国短道速滑之乡”、“冬奥冠军摇篮，短道速滑圣地”之称。过去五年，在积极应变、精准施策、真抓实干、砥砺前行，干成了一些多年想干而没有干成的事，做出了一些打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。在看到积极变化的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展依然面临多重挑战。发展不平衡、不充分，产业总体层次不高，核心竞争力和自主创新能力不强，“一煤独大”的结构性矛盾仍然突出，替代产业支撑能力不足。煤城缺煤现象彻底解决尚需时日。重点改革任务还

38、很艰巨。三、 创新驱动发展坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力构建现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉，加快推动全面建设社会主义现代化七台河进程，努力建设文明、富强、美丽、幸福七台河。四、 社会经济发展目标综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6.0%以上，规上工业增加值增长6.0%以上，社会消费品零售总额增长5.0%以上

39、，固定资产投资增长10.0%以上，一般公共预算收入增长6.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右，农村居民人均可支配收入增长9.0%左右，城镇调查失业率控制在6.0%以内。五、 产业发展方向坚定不移走多元发展之路在经济结构优化升级上开新局求突破。坚持“稳煤固基、多元发展”，改造升级传统产业，培育扶持新兴产业，集中打造重点产业集群，加快构建多点支撑、多业并举的现代产业体系。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股

40、东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东大会、董事

41、会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。3、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害

42、股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由12人组成，其中独立董事4名；设董事长1人，副董事长1人。3、董事会行使下列职权：（1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股

43、东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书，根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监及其他高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；拟订并向股东大会提交有关董事报酬的数额及方式的方案；（9）制订公司的基本管理制度；（10）制订本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事项；（12）向股东大会提请聘请或更换为公司审

44、计的会计师事务所；（13）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（14）决定公司因本章程规定的情形收购本公司股份事项；（15）法律、行政法规、部门规章或本章程授予的其他职权。公司董事会设立审计委员会，并根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。专门委员会对董事会负责，依照本章程和董事会授权履行职责，提案应当提交董事会审议决定。专门委员会成员全部由董事组成，其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董事占多数并担任召集人，审计委员会的召集人为会计专业人士。董事会负责制定专门委员会工作规程，规范专门委员会的运作。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向

45、股东大会作出说明。5、董事会依照法律、法规及有关主管机构的要求制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。该规则规定董事会的召开和表决程序，董事会议事规则应作为章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。对上述运用公司资金、资产等事项在同一会计年度内累计将达到或超过公司最近一期经审计的净资产值的50%的项目，应由董事会审议后报经股东大会批准。7、董事会设董事长1人，副董事长1人；董事

46、长、副董事长由公司董事担任，由董事会以全体董事的过半数选举产生和罢免。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。（7）董事会按照谨慎授权原则，决议授予董事长就本章程第一百零八条所述运用公司资金、资产事项（公司资产抵押、对外投资、对外担保事项除外）的决定权限为，每一会计年度累计不超过公司最近一

47、期经审计的净资产值的15%（含15%）；9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事、1/2以上独立董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时董事会会议应以书面或传真形式在会议召开两日前通知全体董事和监事，但在特殊或紧急情况下以现场会议、电话或传真等方式召开临时董事会会议的除外。11、除本章程另有规定外，董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。但是应由董事会批准的对外担保事项，必须经出席

48、董事会的2/3以上董事同意，全体董事的过半数通过并经全体独立董事三分之二以上方可做出决议。董事会决议的表决，实行一人一票制。12、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。13、董事会做出决议可采取填写表决票的书面表决方式或举手表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真、传签董事会决议草案、电话或视频会议等方式进行并作出决议，并由参会董事签字。1

49、4、董事会会议，应当由董事本人亲自出席。董事应以认真负责的态度出席董事会，对所议事项发表明确意见。董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应当载明代理人的姓名、代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。15、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事、董事会秘书和记录人应当在会议记录上签名。董事会秘书应对会议所议事项认真组织记录和整理，会议记录应完整、真实。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。董事会会议记

50、录作为公司档案由董事会秘书妥善保存，保存期限为十年。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理数名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、总工程师、董事会秘书、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期三年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告

51、工作；（2）（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）（三）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）（四）拟订公司的基本管理制度；（5）（五）制定公司的具体规章；（6）（六）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）（七）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）（八）本章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）（一）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）（二）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）（三）公司资金、资产运用，签订重大合

52、同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）（四）董事会认为必要的其他事项。8、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳务合同规定。9、副总经理由总经理提名，董事会聘任或者解聘、副总经理协助总经理的工作，副总经理的职责由总经理工作细则规定。10、上市公司设董事会秘书,负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料管理，办理信息披露事务等事宜。董事会秘书应遵守法律、行政法规、部门规章及本章程的有关规定。11、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、公司设

53、监事会。监事会成员不得少于三人。监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。2、监事会行使下列职权：（1）应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；（2）检查公司财务；（3）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、本章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的

54、建议；（4）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（5）提议召开临时股东大会，在董事会不履行公司法规定的召集和主持股东大会职责时召集和主持股东大会；（6）向股东大会提出提案；（7）依照公司法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（8）发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助其工作，费用由公司承担。3、监事会每6个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。监事会决议应当经半数以上监事通过。4、监事会制定监事会议事规则，明确监事会的议事方式和表决程序，以确保监事会的工作效率和科学决策。5、监事会应当将所议事项的决定做成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出某种说明性记载。监事会会议记录作为公司档案保存15年。6、监事会会议通知包括以下内容：（1）举行