剖析法院多元化调解制度建立研究论文

1、编号：时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共4页剖析法院多元化调解制度建立研 究论文摘要：多元化调解，是指相关民商事案件在立案庭立案后转入合议庭审 理之前，先由法院聘请的人民调解员进行调解，以争取调解或撤诉结案的诉讼外 工作环节。这项工作的开展有利于满足人民群众对司法的新需求、新期待多元化 调解，是指相关民商事案件在立案庭立案后转入合议庭审理之前，先由法院聘请 的人民调解员进行调解，以争取调解或撤诉结案的诉讼外工作环节。2008年1月，在全国范围内，上海市一中院在中级法院层面率先引入 了多元化调解机制。应该说，这项工作的开展，是在构建和谐社会大背景下，在 司法

2、为民的大局观下，对真正实现案结事了、化解纠纷的积极探索，以满足人民 群众对司法的新需求、新期待。多元化调解的现实背景近年来，伴随着经济社会的发展、人民群众权利意识的觉醒，进入法 院的纠纷越来越多，纠纷的化解难度也越来越大，中级法院民商事二审审判工作 面临着前所未有的压力。与此同时，由于审判实践中案件繁简分流机制的不合理, 大量事实争议不大、法律适用明确的民商事二审案件占用了大量司法资源，造成 诉讼成本投入与产出的不均衡。多元化调解，就是在中级法院民商事二审案件繁 简分流的基础上，发挥调解优势，减少纠纷解决成本，加快纠纷解决速度，强化 纠纷解决效果。在我国，人民调解和法院调解都有着比较长的历史和

3、经验积累，然而在法院审前阶段引入非现任法官的其他主体来从事调解，则是一种新的尝试。2003年，上海市长宁区法院联合区司法局在法院内成立了“人民调解窗口，走 出了涉诉纠纷法院委托人民调解的第一步。2004年最高人民法院关于人民法 院民事调解工作若干问题的规定和2006年上海市高院、上海市司法局关于 规范民事纠纷委托调解的若干意见明确了委托调解的主体、范围、期限等问题。据此，上海市一中院在2007年底和2008年初，分别制定实施了庭前程序操作 规则、二审民、商事案件简化审理操作规则等，为多元化调解工作的开展奠 定了制度基础。多元化调解的实践操作上海市一中院多元化调解启动两年以来，开展了一系列工作，

4、主要体 现在以下几个方面：第一，以一定法律知识和调解经验为基础选聘调解员。多元化调解主 要针对民商事二审案件，对法律知识和调解经验的要求较高，因此，上海市一中 院主要从本院及辖区法院中具有丰富审判经验的退休法官、本院及辖区法院聘请 的人民陪审员、本院辖区各街道司法助理、具备法律知识或专业知识的人员以及 其他适合做调解工作的人员中选聘调解员。第二，从繁简分流的角度确定多元化调解案件。我们把解决纠纷和化 解纠纷并重作为多元化调解选案分案的指导思想。解决纠纷注重的是数量，化解 纠纷注重的是质量。一定的数量是实现多元化调解分流案件、提高调解员工作积 极性的需要；一定的质量是发挥多元化调解优势、促进案结

5、事了的需要。第三，从工作特点出发注重调解员培训与经验交流。美国大法官霍姆 斯说过，法律的生命向来不是逻辑，而是经验。调解工作的开展也是如此，好的 调解工作往往都是经验的累积与运用的结果。为此，两年来上海市一中院充分重 视调解员培训与经验交流,要求人民调解员掌握调解方法和技巧，完善调判衔接。 在经验交流中，有调解员将调解心得归纳为：“耐心地倾听、找准切入点、“方 法因人而异、“解释法律和政策等几个方面，受到了调解员与法官的一致认可。多元化调解的多重效果两年来，调解员充分发挥了他们对工作的“热情、弘扬了人间的亲情、 体现了司法为民的“温情，具体来讲，可以体现为以下几个方面：一是有效化解矛盾。调解员

6、的工作方式、方法以及对工作的热爱、奉 献，对有效化解矛盾起到了至关重要的作用。丰富的生活阅历，使得调解员在和 当事人相处过程中能够较快地找准情感突破口，和当事人产生共鸣，取得当事人 的信任；丰富的群众工作经验也使调解员能够用老百姓听得懂、看得懂的方式来 调处案件，提高当事人对于调解过程的接纳度；耐心的态度，容易拉近和当事人 之间的距离，在充分倾听和疏导的过程中，使得当事人的情绪得到排解；对调解 目标的不懈追求、对调解工作的满怀热情，使得调解员在调解工作中不轻言放弃， 想当事人所想，有利于矛盾纠纷的彻底化解。特别是一些易激化矛盾案件、群体 性案件，经过调解员春风化雨般的调解工作成功地实现了“案结

7、事了。二是缓解审判压力。多元化调解，不仅能分流部分简单民商事二审案 件，缓解审判压力，使法官从海量的案件中脱出身来，集中力量办好疑难案件； 而且还发挥着案结事了的带动效应，同样一起案件，发挥多元化调解优势能够 使得案件调撤结案甚至当场执行，那么相应地，当事人申诉、上访、申请执行的可能性自然也就降低或者消失了。所以说，多元化调解工作在缓解审判压力方面, 是事半功倍的。三是降低诉讼成本。当前，民众对司法的要求越来越高，不仅需要公 正的司法，更需要便捷的司法；不仅需要能够接近司法，更需要以多种形式接近 司法。上海市一中院多元化调解工作的开展，为诉讼当事人解决纠纷提供了更多 的选择。当事人在自愿的前提下，将案件交由人民调解员调解，使得纠纷可能在 较短的时间内调处完毕，当事人便能及早地从诉讼中解脱出来。四是扩大