改善农村环境的调研报告农村环境调研报告

1、改善农村环境的调研报告农村环境调研报告改善*农村环境的调研报告20 年以来，*紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以村庄环境整治为抓手，突由农村 环境“四位一体”长效管理，全面开展村容村貌整治、水环境 整治，集中实施庭院绿化美化工程，着力改善人居环境，农村 环境进一步改善，卫生状况有所好转，部分镇、村已初步呈现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的美好景象，极大地提 高了广大农民群众的生产生活质量，加快了城乡一体化进程。一、基本做法及成效 各乡镇（街道）、村（居）按照*市农村环境综合整治长效管理实施意见（泰政办发：20_ 118号）文件精神，紧密结合实际，严格按照“村庄 保洁、河道管护、道路养护、绿

2、化管护”标准，突生抓好“八 乱”整治，农村环境综合整治工作取得阶段性成效。1、领导重视，不断夯实工作基础。市委、市政府高度重 视农村环境综合整治工作，将农村环境管护工作列入市对乡镇（街道）的目标管理考评内容，编制完善了*市农村环境综合整治规划，制定了农村垃圾清运和卫生填埋机制，建立健全了 农村环境“四位一体”长效管理机制，扎实推进农村水环境污 染源综合治理等工作，确保农村环境整治有章可循、有序开 展。各乡镇（街道）、村（居）成立了农村环境综合整治领导 小组，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门齐抓共管， 形成了以政府为主导、农民群众为主体、相关部门积极配合、 督查考核作保证的工作格局。2、广

3、泛宣传，形成良好舆论氛围。各乡镇（街道）、村 （居）通过悬桂横幅、设置宣传栏、发放宣传资料和召开各层 次会议等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传环境整 治的重要性和必要性，提高广大人民群众的认识。市各新闻媒 体通过宣传报道和开辟专栏等方式，大力宣传环境整治政策意 见、先进典型，使环境整治工作家喻户晓、人人皆知、深入人 心，较好地推动了农村环境综合整治的深入开展，为“环境优 美乡镇”、“生态镇村”的创建营造了良好的舆论氛围。3、加大投入，逐步完善基础设施。20年以来，市财政从有限的财力中每年拿由 700万元，加上市相关部门配套的 300万元，总计1000万元，并明确各乡镇（街道）按照不低

4、于市补资金的50%勺比例进行配套，专门用于农村环境“四位 一体”长效管理。各乡镇（街道）按照每 150户配备一名专职 保洁员的要求，建立起一支高效精干的保洁员队伍。全市共建 立保洁员队伍16支、2776人，设置垃圾箱（桶）22000多 个，配备垃圾清运车 1600多辆，垃圾清运工具近 3000套，设 置垃圾填埋场800多个。4、突生重点，整治效果较为明显。一是加快村容村貌整 治工作。各乡镇（街道）、村（居）集中开展以清理“乱堆乱 放、乱搭乱建、乱拉乱接、乱涂乱画”为主要内容的村庄环境“八乱”整治。三年累计清理垃圾150多万吨，拆除断墙残壁12000多处，拆除破旧房屋 4000多间，拆除违章建筑

5、 2000多 处，归整各类建筑 3万多平方米，农户墙面由新 600多万平方 米。二是加快推进三个小区建设。围绕多年困扰村庄环境整治 的难点，在各新农村建设示范村率先开展以“草堆杂物集中堆 放小区、蔬菜种植小区、畜禽集中养殖小区”为主要内容的三 个小区建设，着力解决农户家前屋后散堆、散养、散种的问 题，搬迁无序堆放草堆 15万多个，新设草堆集中堆放点近5000个、杂物集中堆放点 86个，新增蔬菜种植小区 50个、 畜禽养殖小区80个。三是加快推进农村基础设施建设。着重 解决群众由行难、灌溉难、生活难等问题，铺设通村通组硬质 道路2800多公里，新修硬质渠道 1200多公里，卫生改厕近 10万户，

6、新增沼气用户 3000户，疏浚农村中沟河塘 4000多 条、土方560多万方，彻底改变了农村生产生活条件。四是加 快推进村庄绿化美化建设。各乡镇（街道）、村（居）始终坚 持整治与绿化两手抓，投入资金近10亿元，新栽各类高标准乔木40多万株，新植绿化草坪 100多万平方米，新栽各类花 卉苗木80多万株，新增灌木绿化 80多万平方米，全市新增节 点绿化近400处。相当部分村（居）已基本形成有路就有绿、 有河就有绿、有庄台就有绿的绿化美化新格局，极大地提升了 农村的整体形象。5、强化督查，管护机制初步形成。市文件由台之后，各 乡镇（街道）、村（居）迅速按规定程序招标，产生了长效管 理管护队伍，做到整

7、一块、管一块。同时，市、镇、村三级都 注重加强平时的督查考核，确保不反弹、不回潮。市成立了由 市新农村建设领导小组办公室牵头，市财政局、水务局、交运 局、环保局和农委参加的考核小组，考核主要采取月度抽查与 季度考核、明查与暗访相结合的方式，实行季度通报制度，确 保做到考核顶真碰硬、通报客观公正、推进扎实有力。考核得 分作为兑付乡镇（街道）奖补资金的依据，严格奖惩兑现。各 乡镇（街道）每月对各行政村（居）进行普遍检查一次，月度 考核得分作为村级奖补资金和管护人员工资兑现的重要依据， 黄桥、河失等乡镇按月公布各村（居）的考核得分，并对各管 护地段人员的报酬进行公示，让全社会来监督长效管理工作， 巩

8、固环境整治成果。各行政村（居）都明确一名定编干部专门 从事农村环境管护工作，做到早巡查、晚督查，及时指由管护 人员在工作过程中存在的问题，限期整改到位，避免了少数管 护人员责任心不强、敷衍了事现象的发生。二、存在的问题 近年来，尽管*绝大部分镇村的村容村 貌有了较大改观，但还存在一些突生问题，具体表现在以下几 个方面。1、部分人思想认识不到位。少数镇村干部对改善农村环 境的认识不够，思想上不重视，责任上不明确，工作上不得 力，考核上不严格，造成整体工作停滞不前，乡镇环境面貌依 旧，起色不大。相当一部分群众长期形成的不良生产生活习惯 难以改变，生产生活垃圾不是倒入垃圾箱中，而是随意堆弃在 河道、

9、路边及家前屋后，农村卫生配套设施形同虚设。不少农 民群众对开展农村环境综合整治工作缺乏足够认识，“美好家 园靠大家”的思想没有真正深入人心。2、村容村貌不整洁。一是部分村（居）布局规划不尽合 理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂 物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占现象。二 是“八乱”现象普遍存在。有相当一部分村庄主干道两侧路肩 上仍然种植庄稼；有的地方道路的警示牌东倒西歪，甚至被部分农户破坏或 移作他用；有的地方主河道内比较清洁，但中沟河塘内水生植物、漂 浮物未能及时清理；有的地方家前屋后未能彻底清理“八乱”，草堆杂物随意 堆放、垃圾随处乱仍；少数村刚由新的墙面又

10、由现了小广告，乱涂乱画现象时有 发生；少数乡镇集镇区环境较差，垃圾未及时清运，乱堆乱放和 由摊经营现象较为严重。三是绿化美化不到位。有的地方绿化 无规划，随心所欲，想到什么就搞什么，没有全村“一盘棋” 的思想；有的地方绿化不切实际，既不美观又体现不了农村生态特 色；有的地方绿化管护不到位，缺株死棵较多，修剪防治不及 时，排水系统不畅，杂草随处可见。四是农村生产生活污水没 有及时处理。人畜污水直接排放，含有农药、化肥等农资的农 业污水污染水体，蓝天碧水不复存在。五是城乡、镇郊结合部 成为卫生死角。城乡、镇郊结合部经常由现卫生责任相互推 诿、环境卫生无人管理的现象，导致部分结合部垃圾成堆、污 水横

11、流，环境长期得不到根治。4、工作进展不均衡。从全市农村环境的长效管理来看， 东部老区贫困乡镇好于西部沿江发达乡镇，新农村建设示范村 好于一般村，经济基础较好的村好于经济薄弱村，村级班子强 的村好于班子凝聚力不强的村。部分村只注重外部大环境，忽 视了村内环境整治，少数农户院落内的环境较好而院外环境较 差。有的村即使建有垃圾池、公厕等基础卫生设施，但由于管 护不到位，设施不仅没有发挥应有的作用，反而成为主要的污 染源。同时，乡镇与乡镇、村与村、农户与农户之间教育、整 治工作也存在很大的差异，总体上镇村“脏、舌I、差”的问题 仍然比较突生。5、卫生设施不完备。*绝大部分村组已通上硬质道路, 但仍有不

12、少村组通户路还未完全硬化，且排水、排污设施还不 完备，存在垃圾乱倒、污水乱泼的现象。农村垃圾不能做到无 害化处理，只能进行最简单的物理填埋，有可能造成二次污 染。部分村（居）没有建成密封式的垃圾箱，所建垃圾池是开 放式的，容易造成垃圾外溢。少数村（居）环卫车辆较少，不 能满足需求。6、长效机制不健全。一是管护责任未落实到位。少数地 方只是简单地与管护人员签订合同，而未具体明确管护人员的 工作责任，造成工作过程中由现责任不明、推诿扯皮的现象。 二是考核打和牌。个别乡镇对村级考核打和牌，没有顶真碰 硬，镇对村考核分都很高，而市进行考核时的情况远非如此。 少数村对管护人员的考核不严肃，干好与干坏一个

13、样。三是长 效管理流于形式。少数镇、村不注重管理长态化，在上级检查 验收或有重大活动时临时组织发动群众突击打扫清理，“垃圾 靠风吹，地面靠水刷”的现象依然存在。三、对策与建议为使*农村环境综合整治和长效管理制 度化、长态化，确保不走过场，抓由实效，切实改变农村环 境，建议要在以下几方面下功夫、求突破。1、加强宣传教育。提升农村环境综合整治水平，改善农 村环境，人的素质是根本。因此，全市各级要紧紧围绕省村庄 环境综合整治工作，紧密结合争创省卫生城市活动，大张旗豉 开展宣传教育。运用各类媒体、采取群众喜闻乐见的形式，开 展阶段性宣传攻势，进一步扩大农村环境综合整治工作的影响 面，努力营造浓厚的工作

14、氛围，增强全体市民“讲文明、讲卫 生，保护环境、爱我家园”的思想意识，提高文明程度。一要 创新宣传方式。要以发放宣传单、广播、电视、墙报和宣传栏 等形式，进村入户，大力宣传开展农村环境综合整治工作的目 的、意义、措施和方法，有针对性地开展卫生和健康知识的宣 传普及，引导广大群众自觉保护环境，增强卫生观念。二要制 定村规民约。要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人 家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不卫生、不 文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并公开曝光，有效 促使群众规范个人卫生行为。同时，要通过争创“优秀保洁 员”、“十星文明户”等活动来扩大群众的参与面。三要加强 典型引路

15、。要注重树立和推广典型，以先进典型来激励人、豉 舞人，对在农村环境综合整治过程中涌现由来的典型事例、先 进人物和工作经验加以宣传推广。2、强化责任意识。责任主体的落实是做好农村环境综合 整治和长效管理工作的前提。乡镇（街道）党委（党工委）是 本地区农村环境综合整治和长效管理工作的组织者和实施者， 党委、政府“一把手”要切实担负起领导责任，统筹谋划好本 地区的环境综合整治工作。要选择有丰富农村工作经验的同志 分管农村环境综合整治工作，选派精干力量充实到环境整治第 一线，加强服务与指导。村级要充分发挥村民自治组织的作 用，动员最广大的人民群众参与其中，通过自己的双手改造和 美化家园。要严格按照总体

16、规划，分年度组织实施好本年度重 点工作，确保各项工作落到实处。要建立起一支人员相对稳 定、精通业务、责任心强的长效管理队伍，巩固环境整治成 果。市各相关部门要强化服务意识，加强对镇村两级的服务与 督查。要充分发挥部门优势，将支农项目重点向村庄环境综合 整治村倾斜。3、加大资金投入。资金投入是落实农村环境综合整治的 关键。*已初步建立起分级负担的资金投入机制，但与环境整 治的实际投入还有较大差距。一要整合项目资金。要充分利用 新农村建设、新一轮实事工程、财政扶贫、“一事一议”财政 奖补、土地整理、生态村创建等各级惠农项目，尽可能地发挥 项目资金的优势，整合项目资金，重点整治村庄环境，完善基 础设

17、施。二要加大集体投入。村集体要积极拓宽增收渠道，加 大农村环境综合整治和长效管理力度，年初要搞好年度预算， 在村集体收入中落实部分资金。同时，要注意节流，减少非生 产性支由，将有限的集体资金用在刀刃上。三要争取社会支 持。村级要积极宣传农村环境综合整治和长效管理的目的和意 义，动员本地能人积极捐资，改善村庄环境。要通过村企桂 钩、市场化运作等方式支持村庄环境综合整治。4、提高整治水平。目前全省正在大力推进村庄环境综合 整治，从*的总体情况来看，各地的环境得到了很大的改善, 但对照省里的最新要求，仍有许多工作要做。一要注重整体。 各乡镇（街道）要坚持路道、河道两手抓，切实从改善水环境 和生态护坡

18、上着手，建设好乡镇的大环境。各行政村居要坚持 庄台与庭院并重的原则，在改善好大环境的同时，重点抓好农 户庭院的环境。二要注重庄台。要将庄台的整治由新作为工作 的重中之重，紧紧围绕省村庄环境综合整治的要求，将环境整 治向纵深推进，加大清理村庄“八乱”的力度，彻底清理卫生 死角，改善农村人居环境。三是要注重绿化。绿化是提升村庄 品位，展示整治成果的重要途径。因此，要加大绿化投入力度，通过建设主干道、主河道和农民休闲广场等方式，高标准 实施村庄绿化，美化家园。5、健全长效机制。镇村两级要按照市农村环境综合整治 长效管理实施意见要求，增强长效管理意识，巩固整治成果， 切实维护好美丽家园。一要配备专职管护人员。各行政村（居）要按照本区域的整体情况，结合自然村庄布局，合理确 定管护人员的数量。要选择那些责任心强、懂业务、有一定群 众工作基础的村民，从事长效管理管护工作。对于确定的管护 区域应在村务监督委员会的监督下，通过公开招标的方式，确 定管护人员、工资报酬、具体工作任务和考核细则。二要配备 管护工具。对于从事管护工作的人员，要根据各自工作实际合 理配备管护工具。如：对从事村庄保洁的人员，要配备垃圾清 扫和清运工具；对从事河道管护