工业企业退城入园转型升级实施办法

1、工业企业退城入园转型升级实施办法为贯彻落实省人民政府办公厅关于加快推进工业企业“退城入 园”转型升级的指导请示报告（政办（2020年2021） 478号） 精神，推进工业企业“退城入园”，进一步促进产业集聚、加快产业 结构优化扩充、提升优势企业和产业优势发展竞争力，推动工业经济 高质量发展，经市政府生物学同意，制定如下实施办法。一、制定“退城入园”项目搬迁计划各乡镇（街道、龙安）对所辖区范围内未入园的工业企业进行摸 底调查，制定退城搬迁和入园的市场条件条件统一标准，建立“退城 入园”项目库，有序推进修整提升。优先推动符合产业政策积极推动 产业发展导向，优势出现明显的企业加快“退城入园”搬迁改造

2、、扩 能增产；对资源利用效率低、投入产出差、税收贡献小的企业，加快 成功进行技术改造、兼并重组、招商嫁接，并推进“退城入园”搬迁 改造、提质增效；引导淘汰类企业、“僵尸企业”逐步清退用地，进 行再开发、再利用，分类、分步有序推进企业退城入园。主城区范围内由工业园区管委会会同、街道、街道三个办事处, 组织工作专班、实行专人负责，制订工作计划，重点做好对星火工业 区、岳里工业区、铁塘工业区、龙山工业区等城区主干道旧工业区以 及分布在城郊结合部的村、村、村、社区等居民区的小微企业进行改 造升级和搬迁革新入园。其他各乡镇要根据当地实际情况，指定专人 负责，对散落在集镇及周边的散乱污企业进行摸底排查，特

3、别针对不同情况制订关停、搬迁等工作计划。二、“退城”企业用地抛储补偿标准（一）“退城入园”。对于符合国际园区片区产业准入、规划跨 国公司要求和投资速率的工业企业，经政府批准可以按照就近原则制 定“退城入园”，采取土地置换搬迁，企业原工业用地由政府收回， 等价置换入驻园区宅基地，按原用途办理供地审批手续。并由政府主 导对企业厂房、设备等资产进行第三方评估，按企业厂房、设备重置价 结合成新率评估作价。同时综合主要考虑企业员工安置、子女教育、 腾退进度、存货损耗、停产损失等情况，按照企业原工业用地所在土 地利用区位的土地等级，按商服用地性质基准地价的30%由市财政给予 企业搬迁及升级补助奖励。（二）

4、政府收储。对于不具备“入园”及转型升级条件的，以及 其他情况应由政府收储的原企业工业用地，原则上按照原用途进行评 估，并由政府机构主导对企业厂房、设备等资产进行第三方评估，按照 对企业厂房、设备重置价结合成新率评估作价补偿。同时按照企业工 业用地所在区位的土地等级，按商参考点服用地性质基准地价的30%由 市财政给予企业奖励。该工业用地收储补偿办法原则上于我市“三旧 改造”项目，原制订的“退二进三” 土地收储代偿斯维恰河标准不再 执行。（三）就地转型。在符合规划和安全前提下，支持企业利用原有 工业用地充分利用兴办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业和 鼓励发展的生产性或高科技服务业，实行5年过

5、渡期政策。过渡期内, 可暂阿维兹县不办理土地用途设计变更手续；过渡期满，符合有关规 定的，可以协议方式办理土地用途变更等相关手续，具体按照我市“三旧改造”相关人员规定流程办理。利用原有工业用地变更为含商 住在内的经营性商品住宅用途，应由政府统一收储，托市补偿标准按 前款“政府收储”规定执行。三、强化项目用地保障，鼓励节约集约用地对新“退城入园”项目做到用地提前规划，报批优先安排，供地 超前对接。将“退城入园”工业项目工程纳入年度建设用地计划统筹 安排，对增辟用地面积大于300亩的“退城入园”重大工业项目，一 次性规划预留，分批供地、分期建设，预留土地期限最长不超过5年。支持“退城入园”企业应用

6、先进技术更新改造设备设施，建设数 字化、智能化、绿色化工厂，提高技术含量，扩大先进产能。支持企 业建设多层标准厂房，对“退城入园”企业投资新建4层以上标准厂 房或将原有厂房改造升级为4层以上厂房的，争取省级技改专项资金 支持，对其新增的货梯给予奖励。对切合规划和安全要求、不改变用 途的，园区内工业企业可内能在原有建设用地上通过新建、扩建、修 整或三种或进行方式组合的路径进行厂房升级改造、适当增加用地容 积率，按照有关技术准许规定对工业项目相关要求进行审批，不再自 行收取土地出让价款，免收该项目城市基础设施配套费。四、提升“退城入园”项目融资服务在符合条件、风险可控前提下，对“退城入园”企业正常

7、的贷款 正常消费市场要做到应贷尽贷；对“退城入园”企业抵押物变更的， 在依法合规前提下，合理确定授信业务规模。鼓励银行业金融机构扩 大无还本续贷业务，降低“退城入园”企业股权融资财务压力和成本。 发挥地方香简草耳程担保机构作用，推广园区企业资产按揭按揭模式, 支持“退城入园”企业融资。发挥各级企业应急保障存量作用，支持 “退城入园”企业融资转续贷，加大对“退城入园”技改项目的投融 资支持力度。五、支持园区企业物业分割支援转售园区企业己确权登记的存量房屋，在不改变用途的前提下让，可 按幢、层固定界限为基本单位为可以独立使用且权属界线封闭的空间, 经政府批准可进行分割、登记和转让，用于发展创新创业

8、创造的产业 科研项目。分割转让后原权利人自留的工业功能的建筑面积占分割转 让前确权登记的工业建筑而积比例不得低于40%o分割后公共配套设施 的建设和使用，转让双方应在合同中明确，办理登记时注明土地使用 权按份共有或共同共有。工业用地的办公、生活服务等配套用房不得 独立进行分割、分割转让或抵押。约定土地出让合同对分割转让有特 殊合同规定的，按土地出让合同的约定执行。六、强化工作组织机构落实成立“退城入园”工作领导小组，由市长任组长，分管自然资源 和分管重工业的副市长分别任副组长，领导者单位由政府办、市工信 局、自然资源局、住建局、城管局、财政局、发改局、商务局、金融 办和工业园区管委会、各乡镇（街道、龙安）组成。负责指导“退城 入园”工作，研究审定“退城入园”政策措施和工作计划，协调解决 “退城入园”党务工作中的重大问题，督查“退城入