启东城投公司项目前期工作管理制度

1、工程前期工作信息治理制度启东市城市投资经营中央二O一四年H-一月二一日封面 .1目录 .2总那么 .3各项审批阶段介绍 .4一立案审批阶段 .4二规划审批阶段 .4三开工审批阶段 .4工程档案信息治理制度 .5一文件材料的归档 .6二归档文件材料来源 .7三归档文件的分类和定义 .9四归档文件整理 .11工程申请报告和资金申请报告 11一工程申请报告通用文本的内容及编制 11二外商投资工程工程申请报告 13工程责任追究制14总那么为增强启东市城市投资经营中央以下简称本公司工程前期工作信息治理,实现 工程前期信息治理的系统化、标准化和程序化,及时、准确掌握各工程前期工作的 进展情况,保证工程前期

2、工作顺利进行,制定本制度.前期工程部治理制度前期工程是房地产开发过程中的首要工作.前期是指办理与房地产开发有关的前期手续,即：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 建设工程施工许可证、土地审批许可证、预售许可证的申请等各项工作.做好前期 工作具有十分重要的意义,做好前期工作是保证施工正常进行的重要工作环节.加 强前期工作的治理及治理制度的完善,可以减少工作流程中所用时间,降低因工作 所需的费用,节约开支,提升工作效率.增强前期工程治理还有利于保证房产开发 工作顺利进行和提升劳动生产率.各项审批阶段介绍一立案审批阶段1、进行工程登记,确定执行公司的建设工程.2、可研报告的批复,做好批复过程中

3、的工作,到有关政府部门及时申请,及 时向公司反应工作情况.3、及时做好建设用地预审即工程报建工作.4、申请建设用地规划许可证,要保证工作的完成.5、在工作中出现的疑点、难点问题应及时向公司领导汇报.二规划审批阶段1、进行规划方案图审查,应保证方案图正确无误.2、初步设计的批复,努力做到批复的及时下达.3、建设用地审批、消防用地审批、卫生用地审批、人防用地审批、大型建筑 物停车场用地审批.审批结果应及时准确的反映给公司,保证工作无误进行.4、办理建设工程规划许可证,应尽量减少工作时间,加快工作进程,在有限的工作时间内,应努力取得更多的工作成绩.三开工审批阶段1、办理建设工程平安文明施工开工手续,

4、应提供的材料：1平安技术举措.2地下管线确认会签单煤气、电力、电信.3安全员证,特殊工种上岗证.4填写建设工程工程平安技术举措审批表.2、办理工程勘察,施工图设计审查及勘察设计合同手续,应提供的材料：1设计单位资质等级证书,勘察单位资质等级证书.2工程地质勘察报告.3报批图、施工图纸.4建设工程规划许可证.5结构计算书及计算软件名称6勘察、设计合同工作中以上材料应准备齐全3、质量监督,办理质量监督手续应准备以下材料：1工程中标书. 2经审查签证的施工合同,监理合同. 3工程经理证, 工长证,技术员证,质检员证. 4设计审查批准书. 5缴纳监督费,劳保 统筹费收据.4、合同签证及办理建设工程施工

5、许可证.5、工作中要熟悉工作中的各个环节,及时向公司汇报审批结果,及时改正工 作中的失误.工程档案信息治理制度1 .本制度适用于公司系统各单位,制定本单位的档案治理制度.2 .公司档案工作实行统一治理、分级负责的原那么.公司档案室负责集中治理全公司各种类和载体的档案,各部门负责本部门资料的归档和治理工作,人事部负责人事 档案的治理工作.3 .公司档案工作应纳入公司治理程序及各部门有关人员岗位责任制.各部门及有关人员根据其岗位责任,负责本岗位在工作中产生的各类载体材料的归档工作.4 .部门文书负责对本部门形成的各载体材料进行收集、整理,填写档案移交清单后 按要求向公司档案室移交.5公司全体员工都

6、有保护档案的义务和维护档案完整平安的责任,任何人不得拒绝 归档,对私自损毁档案和不按要求归档的,应当追究有关部门和责任人的责任.一文件材料的归档1 .归档范围凡公司在各项工作活动包括筹备、成立、经营、治理及产权变动等中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体材料应列入归档范围,包括但不限于以下内容：1.1 发文、收文上下级单位和外单位的来文.1.2 会议材料：由公司及各部门负责组织召开的各种重要的综合、专业、专题会议材料,包括会议指南、会议讲话、报告、会议交流或讨论材料、会议记录、录音、 录像和照片等,以及外出参加会议带回的与本单位有关的文件材料.1.3 各类统计报表、统计资料,生产经营

7、简报、月周报.1.4 公司规划、经营分析、财务分析等专题材料.1.5 合同协议文本包括合同协议正本、合同审批会签表、授权委托书、招投标文件、履行情况记载、纠纷或争议的处理情况记载及有关材料.1 .调度运行材料包括调度运行报告、图表等文件材料.2 .科研课题材料包括调研、申报立项研究、试验总结、鉴定报奖、推广应用等材料.3 .基建工程材料包括公司根本建设工程前期材料、设计、施工、监理、竣工和验 收文件图纸等材料,以及使用、维修、改建、扩建等材料.4 .会计档案包括公司总部财务报表、账簿、凭证、财务移交清单等.5 .上级视察、对外交流、工作组调研、党政工团等各项业务治理与活动中产生的 文件交流材料

8、、报告、录音录像及照片等.6 .上级或其它单位颁发、赠与的奖状、奖杯、奖牌、证书、锦旗,以及上级领导 或名人的题词、书画、签名留念册等.7 .公司及各部门负责印制的对外宣传材料、印刷品、音像制品等.8 .依靠传播媒体展现的、有保存价值的,以特殊载体或电子形式存在的有保存价 值的网站文件、电子邮件、多媒体文件、程序文件、结构性文件等.9 .营销过程中形成的具有保存价值的各种资料和记录.二归档文件材料来源1 .公司内部形成的文件材料.2 .公司所属单位和派出机构包括境外机构应报公司的文件材料.3 .公司引进工程、外购设备等带来的文件材料.4 .公司投资的全资、控股、参股企业应向公司提交的文件材料.

9、5 .公司参与的合作工程,合作单位按要求应向公司提交的文件材料6 .公司执行、办理、接收的外来文件材料及各种载体材料.7 .公司在营销工作中产生的各种与客户有关的材料等.8 .归档文件材料载体 归档的文件材料载体主要包括纸质、光盘、磁带、照片及底 片、胶片、实物等各种载体形式.9 .归档时间10 .治理性文件材料一般应在办理完毕后的第二年上半年归档11 .科研课题、基建工程、信息化工程文件材料在其工程鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档,周期长的可分阶段、单项归档.12 .外购设备仪器或引进工程的文件材料在开箱验收或接收后即时登记,安装调试后归档.13 .公司职工外出参加公务活动形成的文件材料

10、应在活动结束后及时归档.14 .会计文件材料在会计年度终了后由会计部门整理归档,保管一年后向档案室移交.15 .审计纪检档案由审计和纪检部门负责收集整理,在工作结束后的次年6月前向档案室移交归档.16 .合同招投标文件在合同办理完毕后三个月内向档案室移交归档.17 .磁带、照片及底片、胶片、实物等形式的文件材料应在工作结束后及时归档.18 .电子文件逻辑归档实时进行,物理归档与纸质文件归档时间一致.19 .以下文件材料应随时归档20 .变更、修改、补充的文件材料.21 .公司内部机构变动和职工调动、离岗时留在部门或个人手中的文件材料.22 .公司产权变动过程中形成的文件材料.23 .其他临时活

11、动中形成的文件材料.24 .归档要求25 .整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律,保持其有机联系,并符合有关标准、标准要求.26 .归档的文件材料应为原件,因故无原件的可归具有凭证作用的文件材料,文件材 料归档后不得更改.27 .非纸质文件材料应与其文字说明一并归档.外文或少数民族文字材料假设有汉译文的应与汉译文一并归档,无译文的要译出标题后归档.28 .具有永久、长期保存价值的电子文件,必须形成一份纸质文件归档.29 .归档文件材料的载体和字迹应符合耐久性要求.30 .归档的文件材料一般一式一份.重要的、利用频繁的和有专门需要的可适当增加 份数.反映同一内容而形式不同的文件材料应保持其一

12、致性.31 .公司与其他单位合作完成的工程,公司作为主办单位的保存全套文件材料,公司 作为协办单位的保存与承当任务相关的正本文件.有合同、协议规定的,按其要求 执行.32 .各部门文书人员应检查本部门归档文件材料的齐全、完整与准确情况,整理完毕 并编制移交清册,由部门或工程负责人签字核准后向档案室移交.重要工程的文件 材料移交时应编写归档说明.档案室接收时应全面检查归档文件材料的质量.33 .交接双方应认真核对移交清册,并履行签字手续,移交清册各留一份以备查考.三归档文件的分类和定义公司档案分为：A文书档案、B生产运行档案、C会计档案、D工程建设工程 档案、F审计档案、G照片档案、H合同档案、

13、K科研档案、R荣誉、实物档案、S 传媒电子档案、X信息化工程档案、Y营销客户档案、Z招投标档案.1 .文书档案 文书档案是指企业在各项生产、经营、治理活动中直接形成的有保存 价值的各种形式的历史记录.2 .生产运行档案 生产运行档案是指企业在电力生产、调度运行中形成的有保存价 值的历史记录.3 .会计档案会计档案是指会计凭证、会计账簿和会计报告等会计核算专业材料, 是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据.4 .工程建设工程档案 工程建设工程档案是指从建设准备阶段到工程竣工验收以及 运行维护技术改造过程中形成的、具有保存价值的历史记录.5 .审计档案 审计档案是指在各类审计活动中直接形成的,具

14、有保存价值的以纸质、 磁质、光盘和其它形式存在的历史记录.6 .照片档案照片档案是指企业在社会活动中直接形成的以静态图像为主的有保存价值的历史记录.7 .合同档案合同档案是指企业在各类活动中与自然人、法人或其它组织就设立、变更、终止民事权利义务关系而形成的合同、协议、意向书及其过程纪录.8 .科研档案科研档案是指在科学技术研究与治理、知识产权治理活动中直接形成的,具有保存价值的文字、图表及声像等各种形式的历史记录.9 .荣誉、实物档案 荣誉、实物档案是指企业在工作活动中形成的具有保存价值的 荣誉、纪念品、印信类等实物形式存在的档案.10 .传媒电子档案 传媒电子档案是指企业或者个人在社会活动中

15、形成的、依靠传播媒体展现的、具有保存价值的,以特殊载体或电子形式存在的历史记录.11 .信息化工程档案 信息化工程档案是指电力企业信息化工程建设过程中形成的 具有保存价值的资料和文件.12 .营销客户档案营销客户档案是指在电力营销过程中形成的具有保存价值的历 史记录.13 .招投标档案招投标档案是指在企业招投标活动中直接形成的具有保存价值的 各种文字、数字、符号、图表、声像等各种不同载体的历史记录.四归档文件整理公司各种类档案根据公司分类表进行分类,根据公司档案根底业务作业指导书进行整理.1 .文书档案的整理文书档案由公司总文书和部门文书在每年的第一季度将次年的文件材料向档案室移交.档案室汇总

16、后根据公司文书档案分类规定进行分类,再按照?归档文件整理规那么?DAT/22-2000 的相关规定,以件为单位进行标准整理.2 .生产运行、工程建设、科研、信息化工程档案的整理工程申请报告和资金申请报告一工程申请报告通用文本的内容及编制工程申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,其中由国务院投资主管部门核准的工程,其工程申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制.工程申请报告应主要包括以下内容：1中报单位及工程概况(2)开展规划、产业政策和行业准入分析(3)资源开发及综合利用分析(4)节能方案分析(5)建设用地、征地拆迁及移民安置分析(6)环境和生态影响分析(7)经济影响分析(8)社会影响

17、分析工程申报单位在向工程核准机关报送申请报告时,需根据国家法律法规的规定附送以下文件：(1)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；(2)国土资源行政主管部门出具的工程用地预审意见；(3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；(4)根据有关法律法规应提交的其他文件.工程申报单位在向工程核准机关报送申请报告时,需根据国家法律法规的规定附送以下文件：(1)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；(2)国土资源行政主管部门出具的工程用地预审意见；(3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；(4)根据有关法律法规应提交的其他文件.(二)外商投资工程工程申请报告报送国家开

18、展改革委的工程申请报告应附以下文件：(1)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财 务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证实；(2)投资意向书,增资、购并工程的公司董事会决议；(3)银行出具的融资意向书；(4)省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；(5)省级规划部门出具的规划选址意见书；(6)省级或国家国土资源治理部门出具的工程用地预审意见书；(7)以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具确实认文件.工程责任追究处理方法为了维护和标准建设秩序,杜绝建设过程中的违法违规行为,工程工程实行责任追究制.1、公司对

19、从事建设工程的单位以及从事建设工程工程的工作人员在工程建设的事前、事中、事后有违规、 违纪、违法行为的,应及时提醒.情节严重的应及时向纪检监察部门报告追究相关 责任；2、公司从事建设工程工程的工作人员有违反建设治理规定,造成工程质量事 故的,根据“谁主管、谁负责、终生负责的原那么,依照?天门市市政公用根底设 施工程质量监督治理方法?(天政发20066号)依法接受相关部门的责任追究.城投公司平安治理制度平安是我们所有工作的前提,也是我们工作的根底,公司 全体人员必须充分熟悉平安工作的重要性,认真贯彻国家关于平安的方针政策、法律法规和公司的各项规章制度,坚持 平安第一、预防为主的方针,以保证公司各

20、项工作的顺利开 展.以下是公司的平安治理制度 ,望认真贯彻执行.平安检查制度1、每月进行一次全面的平安生产大检查,对检查的结果 进行汇总分析,制定整改举措,并由主管平安的部门写成书 面材料存档待查.2、工程部进行经常性的平安检查,发现问题及时报告领 导和专业部门,迅速组织处理,决不允许带“病作业.3、平安专业部门和平安治理人员进行经常性的平安检查 对查生的重大不平安隐患和问题应立即通知有关单位和部 门采取举措,同时汇报主管领导.4、对于电气装置、起重机械、运输工具、防护用品等特 殊装置、用品和重要场所每年要求施工单位请平安治理部门 和专业技术人员进行专项检查.在检查中发现的问题要写成 书面材料

21、,建档备查,并限期解决,保证平安生产.5、对防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行 季节性的检查,及时采取相应的防护举措.6、节假日期间必须安排专业平安治理人员值班进行安 全检查,同时配备一定数量的平安保卫人员,搞好平安保卫 工作.7、要害部门重点检查制度.包括：变电站、配电室、钢 丝绳、连接装置及提升装置、消防设施和器材等.平安教育培训考核制度1、负责人培训制度.包括经理、副经理、总工、部门经 理都必须接受平安生产监督治理部门举办的平安培训班,经 考核获得平安资格证.2、平安生产治理人员培训制度.平安治理人员要摆正安 全与生产经营等各项活动的关系 ,学习和掌握平安治理知 识,取得平安资格

22、证书,并保证每年至少进行1-2次培训3、各种作业人员培训制度.特种作业人员除进行一般安 全教育外,还必须由有关专业部门对其进行专门技术培训, 取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业.已经取得证书 的特种作业人员,按要求参加专业部门组织的培训、测试和 考核,对操作证进行复审签认.4、新职工的平安培训制度.新进企业的职工接受平安教 育、培训的时间不少于 4 0小时,测试合格后,方可独立工 作.5、全体职工平安教育制度.所有生产作业人员,每年接受在职平安教育培训时间不少于20小时.6、换岗工人平安教育制度.调换工种的工人必须经过安 全教育,包括本岗位操作规程、危险因素等.8、“四新平安教育制度.采用

23、新技术、新工艺、新设 备、新材料进行生产,对从业人员进行必要的平安教育.9、平安知识考核制度.实行上级对下级的层层考核制度, 每半年进行一次,测试成绩存入个人档案,作为评选升级的 条件之一.平安生产会议治理制度为增强企业平安生产工作,及时有效协调和处理公司生 产组织过程中存在的问题,保证公司实现平安生产,特制定本平安生产会议制度.1、企业的平安会议由平安负责人负责召开,总结本月 工作,布置下月平安工作.遇有特殊情况应及时开会研究处 理.2、会议要有详细记录,对检查平安工作的隐患问题进行研究制定解决举措.3、根据上级要求及时召开专题平安会议,会议由分管安 全工作的责任人参加.传达贯彻上级平安运营

24、要求,研究安 全运营举措、方案,各成员部门汇报分管业务范围内的平安 运营工作,提由存在的平安隐患和处理解决的方法,并进行 讨论.4、平安例会必须专备会议记录册,认真记录会议时间, 参加人员及会议内容.5、平安生产会议必须及时、定期召开,形成会议记录,并将会议信息及时向有关部门、单位和公司领导进行传递,并 对存在问题及时协调处理.6、平安生产会议参加人员应是本部门主要负责人或主 管生产的领导,且必须熟悉本部门的生产情况,不得随意安 排其他人员参加会议.7、参加企业级平安生产会议的人员有：公司领导、平安部门负责人、相关职能部门负责人、生产部门负责人以及各 专兼职平安治理人员.会议召开时间、地点由企

25、业通知.8、公司平安生产会议采用到会人员签名制,对迟到、早退不请假或无故不请假也不参加会议者,按公司有关规定进 行通报、处分1 0 0元并列入绩效考核.对公司级重大平安 会议,各部室必须派人参加,做好记录存档.9、在每周的生产调度会上,在总结和布置生产工作时, 应同时总结和布置平安工作.10、在年度内召开各种生产经营工作会议以及召开公司 级年度总结会议都应将平安生产工作列为重要内容,同时总 结和同时布置.建设工程平安治理制度1、认真贯彻国家有关平安生产的法律法规、方针、政策,认真贯彻有关建筑施工的各项规章制度.坚持“管工程必须 管平安"的原那么,在工程建设工作的方案、布置、检查、总 结、评选的同时,方案、布置、检查、总结、评选平安工作.2、各部门和施工单位单位要根据施工平安的需要,建立、健全工程的平安生产治理制度.3、各部门和施工单位单位要根据有关规定,制定工程 建设期和年度平安目标、 平安工作方案、平安技术举措方案,经工程平安生产委员会审议后,组织落实,并报企业主管部 门备案.4、公司设立独立的平安生产监督机构,配备必要的工作 人员.5、工程部每季度应召开一次全体会议,研究解决工程安全工作方面的重大问题.每月召开一次平安生产例会,传达 上级平安文件、会议精神,通报平安生产情况,