委托运营电厂安全管理的难点与对策

1、委托运营电厂平安治理的难点与对策委托运营概述委托运营,较多适用于新建和扩建发电工程,是指新工程公司 业主将电站运行、维护工作委托给老电厂承包方来完成,并 向其支付一定费用的电站运营方式.这种方式关于新工程公司来说, 精简了人员,节约了本钱,有利于集中精力搞好新工程开发和资本运 营；关于老电厂而言,增加了收入,消化了充裕人员,拓展了外部发 展空间.委托运营模式是一种新、老电厂双方依据实际必需要做出的 战略联合,是发电企业在市场机制推动下,借鉴国际流行的“资源外 包理论而作出的重要治理革新.近年来,根据“开展减人的思路,华电集团大量新建或扩建 工程采纳了这种委托运营方式,仅笔者所在的宝珠寺电厂,就

2、先后承 当了四川紫兰坝电站等 3个水电厂的运行维护任务,较好地消化了富 余人员,增加了收入.近期,中国华电集团发电运营公司已经成立, 必将在标准委托运营市场的根底上,加速委托运营模式的推广.可以 预见,将来委托运营模式会成为华电集团新建或扩建发电工程的主流 运营方式之一.因此,研究委托运营模式下电厂平安治理问题,关于 我们提升新建工程的平安治理水平,实现又好又快开展,具有迫切的 现实意义.平安治理的难点委托运营电厂的平安治理,属于“新兴事物,存在着不少以前从未碰到过的问题,其难点主要表达在以下几个方面:思想观念方面：心理失衡,主人翁意识缺位,合同思维等的影虽然同属一个行业,一个集团,都做着相似

3、的工作,但老电厂 和新工程公司职工收入差距比拟大,常在一倍以上,老电厂职工关于 这种现象感到不满,出现心理失衡,在工作配合中出现抵触情绪.而 且,这些职工虽然在业主的厂房里上班,但身份认同和心理归属都在 老电厂,关于自己从事的工作,有一些“打工者情结,主人翁意识 不强,工作动力不够.另外,双方局部人员对这种战略合作关系的熟 悉不够深入,比拟纯粹地从合同、交易的角度来理解这种关系,没有 清楚看到这种合作对双方长远开展的重要意义,造成在平安治理中出 现不和谐现象.人员技术方面：作业人员素养要求高,现有人才储藏不够为完成电站的运行、维护任务,老电厂通常抽调一些运行维护 技术人员和少量治理人员组成工程

4、部,派驻到承包电站展开工作.这 些工程部和承包方其他生产部门有较大不同.承包方其他生产部门人 员充裕,分工细致,运行、检修工种各负其责,机械、电气专业相对 分开.而工程部那么不然,总共十几、二十个人,工作范围涵盖了电厂 运行、维护,甚至小型检修；专业范围上机械、电气交叉融合,常常 要求人员具有“一专多能的本领,能够完成跨专业、跨工种的作业. 目前来看,老电厂现有的人才储藏并不能完全满足这样的要求；而且,随着近年电源建设的快速开展,电厂技术人才相对紧缺的状况短期难 以改变,只有通过强化治理、展开培训的思路来逐步解决.设备环境方面：设备与环境的遗留缺陷和隐患比拟多从目前来看,采纳委托运营模式的都是

5、新投产机组.这些机组 还处在一个运行磨合期,运行稳定性差,制定、制造、安装等环节遗 留的缺陷多,容易发生“非停和其他平安事故.另外,这些新建或 扩建的工程,许多工地还在进行基建施工,有的虽然施工完毕但环境 还必需大力整治,各种平安护栏、标识等还很不完善和标准,事故隐 患众多.责任划分方面：工作责任与平安责任难以划清和落实委托运营关系,最特别的难题是工作责任与平安责任如何划分.首先从合同角度来看,委托运营双方权利、义务应依据合同来确定, 但电站平安生产工作十分复杂而且不断变化,合同中有些工作可能没 有规定或者没有明确规定；加上平安事故发生原因非常复杂,有平安 治理方面的、制定缺陷方面的、设备质量方面的、作业人员方面的、 各方协调配合方面的等等,涉及的责任主体也比拟多,因此施行中, 依据合同确定工作责任与平安责任比拟困难.其次,集团公司及分公 司对下属企业执行平安责任考核,委托运营电厂的平安责任究竟该考 核承包方还是业主如果考核业主,业主面临的这种平安考核压力, 能否有效传递到具体作业的承包方工程部人员,必需要检验.如果考 核承包方,承包方那么除了对业主承担合同上的平安经济责任以外,还 要承担合同外的上级平安考核责