安全生产的概念及重要意义

1、平安生产的概念及重要意义平安生产的概念及重要意义平安生产是我们国家的一项重要政策,也是社会、企业治理的重要内容之一. 做好平安生产工作,对于保证员工在生产过程中的平安与健康,搞好企业生产经 营,促进企业开展具有非常重要的意义.一、平安生产概念平安,就是指企业员工在生产过程中或生产过程中的设备没有危险、不受威 胁、不出事故.比方生产过程中的人身和设备平安、道路交通中的人身和车辆平安 等等.平安生产,是指在生产过程中的人身平安和设备平安.也就是说,为了使劳动 过程在符合平安要求的物质条件和工作秩序下进行,预防伤亡事故、设备事故及各 种灾害的发生,保证员工的平安与健康,保证企业生产的正常进行.平安生

2、产是安 全与生产的统一,平安促进生产,生产必须平安.平安生产治理,是指企业为实现生产平安所进行的方案、组织、协调、限制、 监督和鼓励等治理活动.简言之就是为实现平安生产而进行的工作.所谓“平安生产,就是指在生产经营活动中,为预防造成人员伤害和财产损 失的事故而采取相应的事故预防和限制举措,以保证从业人员的人身平安,保证生 产经营活动得以顺利进行的相关活动.?辞海?中将“平安生产解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故, 形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列举措和活动.?中国大百科全书?中将“平安生产解释为：旨在保护劳动者在生产过程中 平安的一项方针,也是企业治理必须遵循的一项原那么,要求

3、最大限度地减少劳动者的工伤和职业病,保证劳动者在生产过程中的生命平安和身体健康.后者将平安生 产解释为企业生产的一项方针、原那么和要求,前者那么解释为企业生产的一系列举措和活动.根据现代系统 平安工程的观点,上述解释只表述了一个方面,都不够全面.概括地说,平安生产是指采取一系列举措使生产过程在符合规定的物质条件和 工作秩序下进行,有效消除或限制危险和有害因素,无人身伤亡和财产损失等生产 事故发生,从而保证人员平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,使生 产经营活动得以顺利进行的一种状态.“平安生产这个概念,一般意义上讲,是指在社会生产活动中,通过人、 机、物料、环境、方法的和谐运作,使生

4、产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素 始终处于有效限制状态,切实保护劳动者的生命平安和身体健康.也就是说,为了 使劳动过程在符合平安要求的物质条件和工作秩序下进行的,预防人身伤亡财产损 失等生产事故,消除或限制危险有害因素,保证劳动者的平安健康和设备设施免受 损坏、环境的免受破坏的一切行为.平安生产是平安与生产的统一,其宗旨是平安 促进生产,生产必须平安.搞好平安工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积 极性；减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失；减少财产损失,可以增加企业效益, 无疑会促进生产的开展；而生产必须平安,那么是由于平安是生产的前提条件,没有 平安就无法生产.二、平安生产的重要意义平

5、安生产关系人民群众的生命财产平安,关系改革开展和社会稳定大局.搞好 平安生产工作,切实保证人民群众的生命财产平安,表达了最广阔人民群众的根本 利益,反映了先进生产力的开展要求和先进文化的前进方向.做好平安生产工作是 全面建设小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容,是实施可持续开展战略的 组成局部.平安生产关系到企业生存与开展,如果平安生产搞不好,发生伤亡事故和职业 病,劳动者的平安健康受到危害,生产就会遭受巨大损失.可见,要开展社会主义市场经济,必须做好平安生产、劳动保护工作.三、平安生产治理制度平安生产治理制度是根据我国平安生产方针及有关政策和法规制定的、我国各 行各业及其广阔职工在生产活

6、动中必须贯彻执行和认真遵守的平安行为标准和准 那么.平安生产治理制度是企业规章制度的重要组成局部.通过平安生产治理制度, 可以把广阔职工组织起来,围绕平安目标进行生产建设.同时,我国的平安生产方 针和有关法规政策也是通过平安生产治理制度去实现的.平安生产治理制度有的是国家制定的,有的是企业自己制定的.1963年3月30日我国在总结了建国初期平安生产治理经验的根底上,由国务院发布了?关于 增强企业生产中平安工作的几项规定?1963国经薄字第244号.在这个规定 中,规定了企业必须建立的五项根本制度,即平安生产责任制、平安技术举措计 划、平安生产教育、平安生产定期检查、伤亡事故的调查和处理.尽管我

7、国在平安 生产治理上已取得了长足进步,但这五项根本制度仍是我国企业必须建立的平安生 产治理制度.止匕外,随着社会和生产的开展,平安生产治理制度也在不断开展,国 家和企业在五项根本制度的根底上又建立了许多新的制度,如平安卫生评价,易 燃、易爆、有毒物品治理,防护用品使用与治理,特种设备及特种作业人员治理, 机械设备平安检修,动火及防火以及文明生产等制度.二、管生产必须管平安原那么管生产必须管平安原那么是指企业各级干部和广阔职工在生产过程中必须坚持在 抓生产的同时要抓平安.管生产必须管平安原那么是我国企业必须坚持的根本原那么.国家和企业的责任, 就是要保护劳动者的平安与健康,保证国家财产和人民生命

8、财产的平安,尽一切努力在生产和其他活动中预防一切可以预防的事故 其次,企业的最优化目标是高产、低耗、优质、平安的统一.无视平安,片面追求 产量、产值,是无法到达最优化目标的.重大伤亡事故的发生,不仅会给企业,还 可能给环境、社会,及至在国际上造成恶劣影响,造成无法弥补的损失.管生产必须管平安的原那么表达了平安与生产的统一.生产和平安是一个有机的 整体,两者不能分割,更不应对立起来,应将平安寓于生产之中.生产组织者在生 产技术实施过程中,应当主动承当平安生产的责任,要把管生产必须管平安原那么落 实到每个职工的岗位责任制中去,从组织上、制度上固定下来,以保证这一原那么的 头.三、平安生产目标治理平

9、安生产目标治理是指企业根据自己的整体目标,在分析外部环境和内部条件 的根底上,确定平安生产所要到达的目标,并采取一系列举措去努力实现这些目标 的活动过程.平安生产目标通常以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合 格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期到达的目标值来表示.推行平安生产目标治理不仅能进一步深化企业平安生产责任制,强化平安生产 治理,表达“平安生产人人有责的原那么,使平安生产工作实现全员治理,而且有 利于提升企业广阔职工的平安素质.平安生产目标治理的任务是制订奋斗目标,明确责任,落实举措.实行严格的 考核与奖惩,以鼓励广阔干部职工积极参加全面、全员、全过程的平安生产治理, 主动

10、根据平安生产的奋斗目标和平安生产责任制的要求,落实平安举措,消除人的 不平安行为和物的不平安状态.企业和企业主管部门要制订平安生产目标治理方案,经主管领导审查同意,由 主管部门与实行平安生产目标治理单位签订责任书,将平安生产目标治理方案纳入 各单位的目标治理方案,主要领导人(企业法人代表)应对平安生产目标治理方案的制订与实施负总的责任.平安生产目标治理的特点是：强调平安生产治理的结果,一切决策以实现目标 为准绳,依据相互衔接、相互制约的目标体系有组织地开展企业全体职工都参加的 群众性平安生产治理活动,并随着企业生产经营活动而持久地进行下去,以此激发 各级目标责任者为实现平安生产目标而自觉地从多

11、方面采取举措.平安生产目标治理的根本内容包括目标体系确实立、目标的实施及目标成果的检查与考核,具体有如下几方面：(1)确定切实可行的目标值.采用科学的目标预测法,根据企业的需要和可 能,采取系统分析的方法,确定适宜的目标值,并研究围绕到达目标应采取的举措 和手段.(2)根据平安决策和目标的要求,制订实施方法,做到有具体的保证举措,包 括组织技术举措,明确的完成程序和时间,承当责任的具体负责人,并签订有关合 同.举措应力求定量化,以便于实施和考核.(3)规定具体的考核标准和奖惩方法.企业要认真贯彻执行既定的?平安生产 目标治理考核标准?.考核标准不仅要规定目标值,而且要把目标值分解为假设干具 体

12、要求加以考核.(4)平安生产目标治理必须与平安生产责任制挂钩,层层负责,实行个人保班 组,班组保工段,工段保车间,车间保全厂(公司),企业保主管部门.充分调动各 级组织和全员职工的积极性,才能保证平安生产治理目标的实现.(5)平安生产目标治理必须与企业经营承包责任制挂钩,作为整个企业目标管 理的一个重要组成局部.实行厂长(经理)任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人,应把平安生产目标治理实现与否所受到的奖惩和他们的经济收入挂起钩来,完成那么增加奖励,未完成那么依据具体情况给予处分.(6)企业及其主管部门对平安生产目标治理方案的执行情况要定期进行检查与考核.对于弄虚作假者,要严肃

13、处理.四、平安检查平安检查是指国家平安生产监察部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻国家平安生产法规的情况、平安生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查.平安生产检查按组织者的不同可以分为以下两大类 ：(,)平安生产大检查,指由上级有关部门,如劳动部门、经济治理部门或企业主管部门(行业)组织的各种平安生产检查或专业检查.平安生产大检查通常是集中在一定时期内有目的、有组织地进行,一般规模较 大、检查时间较长,揭露问题深,判断较准确,有利于促使企业重视平安,并对安 全生产中的一些“老大难问题进行整改.(,)自我检查,指由企业自己组织的对企业自身平安生产情况进行的各种检 查.企业自我检查通常采取经

14、常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的 平安检查制度.经常性检查是指平安技术人员和车间、班组干部、职工对平安的日 查、周查和月查.定期检查是企业组织的定期 (如每季度、半年或一年)全面的平安 检查,如防火、防爆、防尘、防毒等检查.群众性平安检查指发动职工群众普遍进 行平安检查,并给合对职工进行平安教育.止匕外,还有根据季节性特点所进行的季 节性检查,如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防水等检查.平安生产检查的内容主要包括：查思想熟悉,查治理制度、查纪律,查领导,查设备,查平安卫生设施,查个人防护用品使用情况,查各种事故隐患等.平安生产检查的方法较多,常用且有效的方法有：深入现场实地观察,

15、召开汇报会、座谈会、调查会以及个别访问老工人,查阅有关文件和资 料等等.五、五同时“五同时是指企业的生产组织及领导者在方案、布置、检查、总结、评选生 产的时候,同时方案、布置、检查、总结、评选平安工作.“五同时要求企业把平安工作落实到每一个生产组织治理环节中去.“五同时促使企业在生产工作中把对生产的治理和对平安的治理较好地统一 起来,并坚持管生产必须管平安的原那么.“五同时使得企业在治理生产的同时必须认真贯彻执行我国的平安生产方针 及各项平安卫生法律、法规和政策,建立健全本企业的各种平安生产规章制度,包 括平安生产责任制,平安生产治理的有关规定,平安卫生技术标准、标准、技术措 施,各工种平安操

16、作规程等,并根据企业自身特点和工作需要设置平安治理专职机 构,配备专职人员.七、三不放过“三不放过是指在调查处理工伤事故时,必须坚持事故原因分析不清不放 过,事故责任者和群众没有受到教育不放过,没有采取切实可行的防范举措不放过 的原那么.“三不放过原那么是在对调查处理工伤事故原因分析、事故责任者和群众的教 育以及事故防范举措这三个方面指出的严格要求.这些要求也正是我们进行工伤事 故的调查和处理的真正目的所在.“三不放过原那么的第一层含义是要求在调查处理工伤事故时,首先要把事故 原困分析清楚,找出导致事故发生的真正原因,不能敷衍了事,不能在尚未找到事 故主要原因时就轻易下结论,也不能把次要原困当

17、成真正原因,未找到真正原因 决不轻易放过,直至找到事故发生的真正原因,并搞清各因素之间的因果关系才算到达事故原因分析的目 的.“三不放过原那么的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时,不能认为原因 分析清楚了,有关人员也处理了就算完成任务了,还必须使事故责任者和广阔群众 了解事故发生的原因及所造成的危害,并深刻熟悉到搞好平安生产的重要性,使大 家从事故中吸取教训,在今后工作更加重视平安工作.“三不放过原那么的第三层含义是要求在对工场事故进行调查处理时,必须针 对事故发生的原因,提出预防相同或类似事故发生的切实可行的预防举措,并催促 事故发生单位付诸实施.只有这样,才算到达了事故调查和处理的最终目

18、的.三个同步“三个同步是指平安生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划, 同步开展、同步实施的原那么.“三个同步要求把平安生产内容融化在生产经营活动的各个方面中,以保证 平安与生产的一体化,克服平安与生产“两张皮的弊病.九、平安标志平安标志是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所,为了保证平安,提 醒操作人员注意所采用的一种特殊标示.制订平安标志的目的是引起人们对不平安因素的注意,预防事故的发生,平安 标志不能代替平安操作规程和保护举措.根据国家有关标准,平安标志应由平安色、几何图形和图形符号构成.必要 时,还要一些补充的文字说明与平安标志一起使用.国家规定的平安色有红、蓝、黄、绿四种颜色,其含义是 ：红色表示禁止、停 止也表示防火；蓝色表示指令或必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示 提示、平安状志、通行.平安标志按其用途可分为：禁止标志、警告标志、指示标志平安标志根据其使用