关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议

1、关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议，都提出 了要“提高粮食综合生产能力”的要求，这对于加强农业基 础设施建设，增加农民收入，促进社会稳定，保证国民经济 持续、全面、 协调、 健康发展，具有十分重要的意义。 同时， 加强粮食综合生产能力的建设，也是完善农村经济体制的重 要任务之一。安康在粮食生产条件上，虽然不具有优势，但 又必须抓紧粮食生产。完全依靠市场调节是不安全的。因粮 食严重短缺搞得党委政府焦头烂额的事，是刻骨铭心的。当 然，也不能回到单一种粮的老路上去。在调整农业结构中如 何把握好增强粮食综合生产能力，是摆在县市党委和政府面 前必须解决好的问题

2、，也是对领导干部执政能力的严峻考验。 一、下功夫改善粮食生产条件，实现向藏粮于地的转变 藏 粮于地，就是要极大地提高耕地的粮食生产能力，达到能用 较少的耕地生产更多的粮食。当粮食供需宽松的时候，可多 拿出耕地发展市场需求的经济作物，而当粮食供需偏紧的时 候，又可适当多拿出耕地种植粮食，用耕地的粮食生产水平 来调节粮食供求关系。这样，粮食对耕地的要求就高了。安 康市九十年代平均亩产（按种植面积）公斤，去年上到亩产 公斤，比全国平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界粮食发展趋势，到XX年我市粮食平均亩产应达到400公斤， 最少不得低于300公斤。九十年代粮食播种面积稳定在650万亩左右，以后在逐

3、步提高耕地的粮食生产能力前提下，粮 食播种面积可以调减到350400万亩，而粮食年产量仍可达11亿公斤以上。与XX年相比，在粮食种植面积不增加的 情况下，粮食年产量将增加亿公斤， 农民可人均增收100元。 加上调整粮食品种结构、优化粮食品质，推进粮食产业化， 粮食文章可使我市农民人均增收400元以上。1、持久开 展以增土保墒为主的基本农田建设。全市280万亩基本农田 中，耕作层不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年 应完成以深翻增土为主的低产田改造20万亩，逐步使耕作层土厚达到50cm以上，以增强耕地的抗旱保墒能力。2、持久开展以保灌为重点的水利建设。大力进行以塘、井、窖 为重点的小型

4、水利工程配套建设，使流灌、喷灌、滴灌、渗 灌覆盖300万亩耕地，实现大旱年份亩产不低于300公斤。3、持久开展以积肥增肥为重点的有机肥建设。按照生产无 公害农产品和有机农产品的要求，发动农民改圈建厕，广积 农家肥，建好田间地头的粪池粪场，保证每亩作物都能施足XX公斤以上的有机肥，使目前土壤中的有机质含量成倍增长， 土壤性能大大改善， 为日后的平衡施肥创造有利条件。 二、 不断提高粮食生产的科技含量，把农业科技普及推向新阶段 科技是提高粮食生产能力的关键性因素。上世纪八、九十年代，我市在农业科技推广上特别是普及粮食增产技术上是很 有成效的。但近年来放松了，倒退了。去年粮食总产比九十 年代最高年产

5、减少了万吨，下降了%。这里有面积减少的因 素，但主要的是农业科技普及的力度减弱了。所以，今后抓 粮食生产，应当把普及粮食增产技术放在首位，且不能固守 九十年代的模式，无论在形式上内容上都要与时俱进，有所 创新，在提高粮食品质的前提下努力增加粮食产量。1、用3年时间培训50万种粮农民。着重普及玉米、水稻、小 麦、油料、薯类5大作物的无公害生产技术，用5年时间实 现粮油的无公害化生产技术标准，使安康的无公害化粮油产 品品牌进入省内外粮油市场。2、抓好粮食种子工程的实施。大力引进、繁育、推广专用玉米、专用小麦品种及高蛋 白、高脂肪的粮食品种，在川道地区的富硒带建设一批富硒 优质高产的示范区，使专用、

6、优质品种覆盖80%以上的种粮户，良种使用率达到95%以上。要高度重视育种工作，建立 育种专业技术队伍，提升育种专业技术水平，恢复并增加对 育种的投资和补贴，切实做到自育自用，保证粮食种子的质 量安全。3、继续推广粮食增产技术， 规范推广技术标准。 广泛开展万亩吨产田活动、创优质高产标兵活动，奖励在技 术推广中有功人员。当前，仍要规范推广地膜覆盖技术、营 养钵育苗移栽技术、标准化间套技术、精准播种技术、平衡 施肥技术、模式化栽培技术、良种繁育和品种改良技术、节水灌溉技术和病虫害综合防治技术。建议市上设立最高亩产 奖、万亩吨产奖、平均亩产千斤奖，只奖县乡两级，每年奖 评一次。4、建立一支技术先进、

7、装备精良的农技干部队 伍。重点建设好县乡两级农技站，抓好在职农技干部的知识 更新和技术更新，完善并落实农技干部的岗位责任制，要加 大对农技站的投入力度，购置一批适应现代农业技术发展要求的设备， 指导每个农技站都建起科技示范园、 科普图书室、 农民培训基地、产品质量检测室和成果展览室，使农技站真 正担负起普及粮食现代技术的重任。5、培养扶持种粮专业科技示范点。深化耕地制度改革，发展种植规模经营，全 市重点扶持一万户种粮面积在50亩、产量在5万斤以上的 科技示范户，为粮食生产经营的科技投入提供方便条件。 三、保护耕地，稳定粮食种植面积正确处理建设用地和保 护耕地、发展经济作物和稳定种粮面积的关系。

8、凡适宜种粮 的基本农田，要建档立卡，不得随意改变用途，使全市粮食播种面积每年稳定在400万亩左右，把种粮红线底数面积定 在350万亩。一旦粮食播种面积低于350万亩，党委政府须 采取强制措施予以干涉。目前，要妥善解决好水田被大面积 改种经济作物的问题，茶、桑、果要坚决从水田中退出（种 苗圃除外） ，烤烟所占基本农田的面积要严加控制。 要严 格的依法保护耕地，对随意改变耕地用途的案件要严肃查处。 要重新审视和规划城镇建设用地，对乱占乱建、随意扩大占地规模的问题，要早发现早制止早纠正。各级党委和政府要 把保护耕地特别是种粮的耕地当作落实“三个代表”的第一 要务抓紧抓细，年年进行检查考评。 四、发展

9、粮食精细加 工，提高粮食转化率 提高粮食的综合生产能力， 不仅要提 高土地的粮食产出率， 而且要提高粮食的转化率，不断提高 粮食的产业化水平。1、要迅速转变粮食生产观念。粮食不仅是民食，而且是工业的重要原料。我们要由过去种粮只 为裹腹变为种粮要为发展工业化，为推进粮食产业化发展粮 食生产，用办工业的理念来办粮食生产。农民的增收不仅要 靠粮食，更要靠粮食的深加工及其粮食副产品的深加工。同 时，全面建设小康社会要求我们的生活要多样化、保健化， 人们对粮食的多样需求必然要求增加粮食的人均占有量。一 般发达国家人均直接消费不足200公斤，而间接消费粮食都 在300公斤以上，人均没有500公斤粮食的占有

10、量，是很难 过上小康生活水平的。2、大力发展以粮食为原料的地方特色工业。世界发达国家食品工业占到工业总产值的三分之 一，而我国仅在百分之十左右，说明食品工业在我国发展空 间很大。我市粮食主产区多为高硒地质带，发展富硒粮食保 健产品，是我市独有的地方特色和优势。如果我市在调整农 村产业结构的时候，能增加粮食总产量，每年能拿出5亿到8亿公斤的粮食进行精细加工，就可增加12亿到18亿元的工业增加值，农民从粮食产业化上能人均增收1000元，而且可以打出走俏市场的安康“富硒”品牌。3、实施玉米发展战略，抓好玉米的深加工。我市是玉米生长的适宜区， 只要综合运用增产技术，我市的玉米产量将有一个大幅度的 提高

11、。 玉米是高再生生物资源。它不仅是饲料之王、营养 之王、保健之王，而且是高产之王、加工之王。在所有粮食 品种中，玉米加工层次最多、 产品最多， 不仅可以酿酒熬糖， 还可以生产高级淀粉、蛋白、玉米油、有机醇，还可以生产 调味品和药品，玉米芯是生产木糖的高级原料，玉米渣和玉 米杆可以生产生化饲料，玉米可以产出一百多个产品，增加 值可以翻几番到十几番。多吃玉米产品，可防治心脑血管多 种疾病。因此，发展玉米的生产经营，不仅有经济价值，而 且有广泛的社会价值，也适应目前我市广大农民的技术基础， 有广阔的发展空间和发展前景。 九十年代，我市玉米种植 面积平均每年200万亩左右，其中与洋芋、小麦的间套面积 在100万亩。今后随着农业结构和粮食品种结构的调整，玉 米应主要作为工业原料和饲料来生产，尽快引进并扩种高油、 高蛋白、高糖品种，使高产优质玉米的年种植面积保持在150万亩左右，其中间套100万亩。 要认真开展玉米亩产千斤的 丰产竞赛活动， 使玉米年产量达到60万吨以上。这样才有 可能以玉米为原料，办好年生产能力在50万吨以上的玉米 加工厂和50万吨的生化饲料厂，仅此可使玉米增值15亿元以