宁波市河道分级管理实施办法初稿

1、宁波市河道分级管理实施方法初稿一总那么第一条目的为明确河道分级管理职责，切实加强河道管理保护，保障防 洪排涝平安，改善城乡水域环境，发挥河道综合效益，根据?宁波市河道管 理条例?、?浙江省建设工程占用水域管理方法?和其它水法律法规的规定， 结合本市实际制定本方法。第二条范围本方法适用于本市行政区域内河道的规划、整治、保护、养 护和其它相关管理活动。第三条管理分工本市河道管理实行水系统一管理、区域分级和属地负责 管理相结合的原那么。市水利局是本市河道的主管机关，负责全市河道的监督管理和指导；县市八区水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区 域内河道的监督管理和日常管理工作；镇乡人

2、民政府或街道办事处、村 民委员会负责本区域河道日常管理工作。第四条职责水行政主管部门对河道的监督管理职责为：宣传贯彻河道管 理法律法规、编制河道整治保护等规划、组织防洪抗旱等水资源调度、审批 管理涉河建设和取水等工程、实施巡查监督和行政执法。水行政主管部门的河道管理机构、镇乡人民政府或街道办事处、村民 委员会对河道的日常管理职责为：宣传贯彻河道法律法规、实施河道整治建 设、落实专业队伍做好河道常年保洁、开展河道日常巡查、进行河岸堤防等 设施日常养护、及时制止涉河违法违章行为。 -河道日常管理制度 第五条分级本市河道分为市、县、镇、村四个等级。市级河道确实定，由市水利局会同有关部门提出方案，报市

3、人民政府批 准后公布。县及以下级河道分级方案由县级水行政主管部门提出，报同级人 民政府批准后公布，并报市水利局备案。市级河道根据管理需要可以划为市级直管河段和分管河段，分别由市水利局委托的市三江河道管理局和所在行政区域县级水行政主管部门的河道 管理机构负责日常管理。市级直管河段和分管河段具体划分纳入河道的分级 方案。-河道分段管理制度省级河道的管理按照?宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例?有关规定执行。二规划和整治第六条规划编制市级河道的专业规划，由市水利局会同市发改、规划等 有关部门编制，报市人民政府批准后实施；其它河道由所在县市 、区水 行政主管部门会同当地有关部门编制，报本级人民政府批准

4、后实施。河道的专业规划包括河道整治规划、河道控制性详规等。河道整治规划 是实施河道及配套设施建设的依据，河道控制性详规是审批涉河建设工程的 依据，河道整治的蓝线和管理保护的红线应在详规中明确。-河道蓝线管理制度有条件的县市、区应根据实际开展镇、村级的水域保护规划的编制， 加强镇、村级河道水域的保护。第七条规划控制县市、区水行政主管部门应会同当地规划、国土等部 门做好本行政区域内的市、县级河道的规划控制，并接受上级相应部门的监第八条河道整治沿河道的工程建设，需符合河道整治和规划要求。建设 工程应当将有关部门批准带征范围内的河段整治工程纳入建设工程方案，并与建设工程同时设计、施工和验收。三许可和监

5、管第九条涉河工程在各类河道管理范围内新建、扩建、改建的建设工程，需 经相应水行政主管部门审查同意前方可履行根本建设审批程序。涉及河道管理范围的建设工程，在工程选址阶段应征求水行政主管部门预审意见，在初 设审批之前必须取得相应水行政主管部门的涉河建设工程同意书。-涉河建设预审制度市级河道的涉河建设工程由所在县市、区水行政主管部门提出初审 意见后报市水利局审批；其它河道的涉河建设工程由所在县市、区水行政主管部门审批。第十条水域占用根底设施工程占用县及以下级河道面积在 3000平方米以 上的由所在县市、区水行政主管部门提出初审意见后报市水利局，由市 水利局提出审核意见。-占用水域审核制度第十一条取水

6、在市级河道内取水的工程由市水利局审批并发放取水许可证，其中涉及非直管河段的由取水口所在县市、区水行政主管部门提出 初审意见后报市水利局批准。日取水规模在1万吨以上的自备取水和日取水规模在 2万吨以上的公共 取水必须进行水资源论证，并由取水口所在所在地县 市、区水行政主管部 门提出初审意见后报市水利局审批。-取水论证制度在县及以下级河道内取水且规模未到达上款限额的，由取水口所在县市八 区水行政主管部门审批，并发放取水许可证。第十二条监管经批准同意的涉河及取水等建设工程，水行政主管部门应 制订监督管理方案，及时落实监督检查和验收，其中市级直管河段内的工程 由市三江河道管理局负责，其它河段和河道内的

7、工程由所在地县市、区水行政主管部门负责。市级河道内建设工程的监督管理情况应及时报市水利局 备案。-许可工程监管制度四巡查和执法第十三条 巡查河道日常巡查实行区域监督和属地负责制。市水政监察 支队承担全市河道巡查的监督指导，并对重点工程工程和重要区域进行督 查；市三江河道管理局做好市级直管河段的日常巡查工作；县市 、区水 行政主管部门负责本行政区域内河道的日常巡查工作。-日常巡查机制第十四条执法宁波市水利局和县市、区水行政主管部门按照职责权 限实施行政执法。市水政监察支队受市水利局委托承担对全市河道执法的监 督、指导和协调，参与重大水事纠纷和涉河违法案件的调查处理。市三江河 道管理局受市水利局委

8、托负责市级直管河段的水事违法案件的调查、取证和查处工作。县市、区水行政主管部门负责本行政区域内的河道执法工作。在本行政区域内发生重大水事纠纷和水事违法案件，应及上时报市水利局。河道执法应建立联动机制，对重点区域的重大涉河违法工程，可以组织 市、县联合执法，或与防汛机构、城建、地矿、交通、环保、公安等有关部 门联合，组织开展专项执法活动。-执法联动机制 第十五条防汛本市河道防汛抗旱工作应服从市防汛抗旱指挥机构统一 指挥调度，各县市、区防汛抗旱指挥机构负责本行政区域内河道的具体防汛抗旱工作。-统一调度机制 第十六条 未经市水利局同意，严禁在县市、区边界河道单方面设置水闸， 因擅自建设引起水事纠纷的

9、，将依法追究相关负责人责任。第十七条清障河道内阻碍行洪或影响河势稳定的障碍物，按照谁设障 谁去除的原那么，由障碍物所在地县市、区防汛抗旱指挥机构责令设障者 在规定的期限内自行去除。逾期不去除的，由县市、区防汛指挥机构组织强行清障，所需费用由设障者承担。市级河道内障碍物的清障必要时可以 由市级防汛抗旱机构组织实施。-清障机制四养护和经费第十八条养护河道养护实行属地负责制。市级直管河段由市三江河道 管理局负责日常养护管理工作；县市、区水行政主管部门落实河道管理 机构，负责做好本行政区域内河道的河岸、堤防和碶闸的日常养护工作，保 障河道设施的正常运行；镇乡人民政府或街道办事处及村民委员会负责本 辖区

10、河道的日常养护管理工作。-养护机制第十九条保洁河道保洁按照管理权限分级建立责任制。市水利局负责 全市河道保洁的监督管理，市三江河道管理局负责市级直管河段的日常保 洁；县市、区水行政主管部门应落实河道保洁管理机构，建立河道常年 保洁责任制，并对本行政区域内的河道保洁工作进行监督；镇 乡人民政府 或街道办事处、村民委员会负责本辖区河道的日常保洁工作。-日常保洁机制边界河道的保洁工作由相关县市、区水行政主管部门共同协商确定 分工方案，并将方案报市水利局备案；协商有分歧的，由市水行政主管部门协调确定河道保洁责任中应明确保洁与巡查相结合的要求。第二十条考核各级水行政主管部门应建立健全河道管理考核监督机制

11、， 包括河道整治、养护、保洁、巡查、执法等。市水利局负责全市河道管理考 核工作。-考核机制第二一条 经费河道整治和日常管理资金应列入年度财政预算。市级直管河段的整治和日常管理经费由市财政负担； 市级直管河段以外 的市级河道整治和日常管理经费由所在地县市、区财政负担，市级财政 予以适当补助；县级及以下河道的整治和日常管理经费由同级财政负担。-补助奖励机制市级河道方案一：慈江江北镇海沿山河、甬新河在管段、鄞东沿山河、 东江。流域性骨干河道市级河道方案二：慈江、鄞江、东江、剡江、甬新河、鄞东沿山河、小浃江、 印洪矸河、杨木矸河、新杨木矸河、大东江、鄞东后塘河、鄞东中塘河、鄞 东前塘河、鄞西南塘河、鄞

12、西后塘河、鄞西中塘河、江北大河、陈郎桥江、 渡驾桥江、五江河。区域性骨干河道市级河道方案一：宁波市市级管理河道河段名称及起讫地点序号河道名称起讫地点所在区域市直管段起讫1甬新河高楼张堰甬新闸奉化、鄞州、 科技园区甬新闸至杭甬 高速公路2慈江江北镇海沿山河姚江江北大河余姚、江北3鄞东沿山河4东江奉化西坞方桥三江口鄞州、奉化市级河道方案二:宁波市市级管理河道河段名称及起讫地点序号河道名称起讫地点所在区域市直管段起讫1甬新河高楼张堰甬新闸奉化、鄞州、 科技园区甬新闸至杭甬 高速公路2杨木碶河后塘河杨木碶咼新园区、江 东3新杨木碶河吕港河新杨木碶咼新园区、江 东、鄞州4大东江吕港河鄞东闸咼新园区、江 东、鄞州5陈郎桥江吕港河甬新河高新园区、鄞 州6渡驾桥江环湖河梅墟闸高新园区、鄞 州、东钱湖7界牌碶河后塘河界牌碶高新园区、鄞 州8后塘河三溪浦、湖泊河大石碶、北 斗河江