勘察设计施工一体化招标依据案例及程序上的对比

1、勘察设计、施工一体化招标依据及案例一、依据文件：1关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见【建市200330号】，文件中提到：“四、进一步推行工程总承包和工程项目管理的措施（一）鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业， 通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、施工（施工管 理）综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项 目范围内开展工程总承包业务。工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包。（二）鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理

2、资质的企业，通过建立与工程 项目管理业务相适应的组织机构、 项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照 有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管 理业务。（七）提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织 建设。鼓励有投融资能力的工程总承包企业， 对具备条件的工程项目，根据业主 的要求，按照建设一转让（BT-、建设一经营一转让（BOT、建设一拥有一经 营（BOO、建设一拥有一经营一转让（BOOT等方式组织实施。”由此可见对于勘察设计一体化招标是符合相关的法律法规。2关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知【发改法规20113018

3、号】，并印发了中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件二、相关案例（1） 2013年10月15日在广州交易中心发布的：番禺区南大干线（省妇 幼医院至市新路段）首期工程BT项目。（详见招标公告）资质要求：施工方投资方具备市政公用工程施工总承包二级；设计方具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级或市政公用行业甲级或市政公用行业（道路、桥隧工程）甲级资质证书。投标方式：可以联合体投标。（2） 2013年5月25日在广州交易中心发布的：广东省水利水电科学研究 院试验研究中心扩建BT项目。（详见招标公告）资质要求：具有工程设计建筑行业（建筑工程）甲级或工程设计综合资质甲 级；具有工程勘察专业类岩土工程

4、乙级（或以上）资质；具有房屋建筑工程施工 总承包贰级（或以上）资质；已取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证； 投标方式：可以联合体投标。（3） 2013年2月6日在广州交易中心发布的：汉溪商业用地一期周边市 政配套道路建设工程（BT资质要求：工程设计综合甲级或市政公用行业乙级（或以上）或市政公用 行业（道路工程）专业乙级（或以上）资质证书；工程勘察综合类甲级或专业类（测量、岩土工程）乙级（或以上）工程勘察资质证书；市政公用工程施工总承包二级（或以上）资质。投标方式：可以联合体投标。（4） 2013年8月13日在广州交易中心发布的：平远县污水处理厂配套管 网工程设计与施工BT项目。（详见招标

5、公告）资质要求：市政公用工程施工总承包二级或以上资质； 工程设计综合甲 级资质或市政行业设计甲级及以上资质或市政行业 （排水工程）专业甲级及以上 工程设计资质。投标方式：可以联合体投标。（5） 2013年3月7日在广州交易中心发布的：兴宁市叶塘污水处理厂工 程BT项目。（详见招标公告）资质要求：市政公用工程施工总承包一级或以上资质； 工程设计综合甲 级资质或市政行业设计乙级及以上资质或市政行业（排水工程）专业乙级及以上 工程设计资质。投标方式：可以联合体投标。有那么多的广州地区案例来支持，我们可以完全借鉴他们的做法三、勘察设计、施工一体化招标在工程建设程序上的优势序 号阶段 对比 项目勘察设计

6、、施工分别招标勘察设计、施工一体化招标备注1工作 时间 问题1 .勘察设计招标：45天;2 .勘察时间：15天；3 .初步方案时间：15天；4 .初步勘察设计方案比选：5天；5 .初步方案完成时间：15天；6 .初步勘察设计图纸完成：15天；7 .委托造价单位编制预算：15天；8 .财政审核往往会遇到图纸不详 或是现场资料不清楚，艺/、同等 要时间沟通：15天；9 .施工招标送审：6天；10 .施工招标公告至开标：40天o1 .勘察设计、施工一体化招标：50-60 天；2 .签订合同后，进行方案设计 修改：10天；3 .施工图设计：15天；建设单 位审核：5天；4 .由建设方委托中介造价咨 询

7、单位进行编制预算，然后送 审财政审核：15天。5 .预算通过后再转入施工。注：时 问以实 际操作 的时间 为准2策划 和实 施阶 段有口能造成前期策划的内谷形成 的设计任务书与完成的设计成果 （施工图）之间存在f的差异， 而施工招标又是根据设计施工图 来完成的，这导致了最终的项目 完成内容与前期策划总是存在差 异。一体化总承包业主可以更明 确地对总承包单位提出其具 体的要求，比如其建筑的功 能性、项目进度、成本控制 等，由于总承包单位一揽子 承担了设计、施工、安装、 采购等一系列的工作，因此 避免了以上工作阶段可能导 致的偏差。3风险 控制 及转 移在传统工程建设中，业主比较注 重和强调的是施

8、工阶段的项目管 理，其开始的节点往往是在施工 图完成之后，即设计单位完成施 工图设计之后。一体化总承包推进的节点一 股从扩初设计开始直到工程 项目竣工交钥匙，必然带来 工程总承包企业对工程项目 进行全过程管理控制和理念 的转变。因此，工程总承包不 能理解为只是承包商受益， 而关键是为社会整合资源， 为业主节约投资。所以说，建 设工程项目总承包已超出了 设计单位机械的按业主要求 设计和施工企业单纯的按图 施工和设备安装的意义，一 体化总承包带给承包商优化 设计方案和加强施工技术创 新的动力，也为业主和承包 商降低成本、 增收节支提供了利润空间,逐步成为业主 和承包商相融合的综合载体。4运作 效率

9、传统的建设生产模式日益显示出 具勘察、设计、米购、施工各主 要划、节之向互相分割与脱节，建没 周期长,效率低,投资效益差等缺 点，既缺乏项目管理的程序和方 法，又缺乏专门人才、 经验和组 织机构，因此无法积累经验或吸取 教训1,造成了建设项目的巨大浪费 甚至无效投资。工程总承包单位涵盖了建设 工程中设计、米购、施工、 安装等环节,就如同一台局 效整合的机器，减小了建设工 程各环节运行中出现的机械 磨损，在降低能源损耗的同 时，可以更图效高速完成既 定的任务。5程序 步骤 及造 价控 制问 题1 .勘察设计招标到施工招标阶段， 必须经过建设局、财政局等多个部 门，每个部门都是需要所有资料完 整齐

10、全，一次到位，而我们即使做 完所有资料，也未必能达到我们的 造价控制的要求，2 .比如勘察设计单位只负责勘察 设计是强项，向要求他绝对去保证 不可以超概，根据我们现有市场勘 察设计水平很难在造价方面有优 势，/、可以保证，且到后来造价咨 询编制或是财政审核发现问题，再 来改图纸，又对时间进行拖延，且 勘察设计单位不愿意重复返工做 事。1 .勘察设计、施工一体化招 标，管理一体化，把人、财、 物最佳地组合到工程建设项 目上来。以减少管理资源浪 费，真正实现风险与效益、责 任与权力、过程与结果的统'o2 .由于是联合体单位，大家之 间比较容易沟通，对勘察设计 问题、造价问题、施工问题一 步

11、沟通到位，对工程将出现有 关问题可以提前仔细周全想 到，有利于造价控制。6沟通 问题1 .如果勘察设计匕施工分开招标， 勘察设计单位会只顾自己应肩时 问及其它利益，按照平常的步骤进 行勘察设计，要与建设单位人员进 行大量的现场勘察，确认工作。花 费时间、精力巨大。2 .勘察设计配合不顺畅；1 .勘察设计、施工一体化招标 之后，由于是一个联合体具备 了勘察设计及施工双重优势, 团队人员比较完整，沟逋方便 快捷，从源头上减轻建设单位 的压力，且从原来的勘察设计 -建设单位-施工方，直接就是 勘察设计施工对建设单位的 一对一沟通方式非常启力。2 .对加快工程进度，确保质 量，节约方面都起到积极的作

12、用。7招标 范围 问题1.据本项目可研估算看，没有严格 的招标范围的量，只是说明了什么 什么多少钱，都是笼统以一项来计 算，这样造成设计时必然设计人员 只是根据设计角度进行设计图纸， 这是施工招标范围就有严格的内 容。但是万一图纸的造价超概算的 问题一出现很难解决。1.一体化招标的则可以根据 业主实际需求要求中标单位 无条件进行配合，看菜吃饭来 完成工作，价的问题以财政审 核为准，总投资已固定，那么 做多少的问题就好办了，能做 多少就按实际情况进行调整， 不会出现超概算的问题。例如：某高端工业研发中心总承包项目，业主在方案设计之前向总包单位提 供的设计要求文件中要求室外地坪采用白色地面 ，但总包单位在设计过程中按国 内工业建筑常规做法把室外地坪设计成为沥青（黑色）地面，施工费用也按照 黑色地面报价，但在重新核对业主提供的设计要求时，发现了该差错。 如果按 照传统设计与施工分开实施的生