对我国绿色会计相关问题的探讨

1、-摘 要近几十年来，随着人口的剧增和社会需求的臌胀，环境问题日渐突出，引起各国政府普遍关注。进入 20 世纪 90 年代，越来越多的西方国家把环境资源纳入会计研究的领域，逐步出现和形成了绿色会计。同时，低碳经济的提出更是我国实践科学发展观的需要，也对我国的可持续发展至关重要，而绿色会计也是低碳经济的重要组成部分。 “十二五”时期（2011 年至 2015 年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为贯彻落实党的十七届五中全会精神而制定的会计改革与发展“十二五”规划纲要也对于进一步深化会计改革，推动会计事业又好又快健康发展具有十分重要的意义，同时，也对我国

2、绿色会计的发展指明了新的方向。文章从绿色会计概念、提出背景出发，分析了绿色会计与传统会计的区别，以及在我国建立的必要性和可行性，指出了我国绿色会计存在的问题及原因，提出了我国发展绿色会计的相应对策。关键词：环境，绿色会计，低碳经济，可持续发展 -AbstractIn recent decades, with the rapid increase of population and social needs of distention, environmental issues have become increasingly prominent, causing widespread conc

3、ern of Governments. 90 years into the 20th century, more and more western countries into the accounting of the environmental resource areas, the gradual emergence and formation of green accounting. Meanwhile, low-carbon economy to be more practical scientific development in China needs, but also ess

4、ential to the sustainable development of our country, and green accounting is an important component of low-carbon economy. Twelve Five-Year period (2011-2015) was the key to building a moderately prosperous society in the period, is deepening the reform and opening up, accelerate the transformation

5、 of the crucial period of economic development, to implement the partys seventh development of the spirit of the Fifth Plenary Session Accounting Reform and Development of the Twelfth Five Year Plan is also to further deepen the accounting reform, and promote sound and rapid and healthy development

6、of the accounting of great significance, but also the development of green accounting in China indicate a new direction . Articles from green accounting concept, the background, analysis of green accounting and the difference between traditional accounting, as well as the necessity and feasibility o

7、f the establishment, and points out the problems of green accounting and the reasons put forward the appropriate accounting of the development of green countermeasures.Key words: Environment, green accounting, low-carbon economy, Sustainable Development - -目 录摘 要.IABSTRACT（英文摘要）.目 录.1.绿色会计的概述绿色会计的概述

8、 .11.1 绿色会计的含义.11.2 绿色会计产生的背景.11.3 绿色会计与传统会计的区别.2 2.绿色会计在我国推行的必要性和可行性 .32.1 绿色会计在我国推行的必要性.32.2 绿色会计在我国推行的可行性.43.我国绿色会计存在的问题及原因.63.1 我国绿色会计存在的观念认识问题.63.2 我国绿色会计存在的法规问题.73.3 我国绿色会计存在的技术问题.8 3.4 我国绿色会计存在的人员问题.84.发展我国绿色会计的对策.94.1 组建机构，理论研究.94.2 完善会计法规和环境标准. 104.3 确立绿色核算和奖惩制度. 114.4 加强绿色会计的教育和培训. 124.5 加

9、大绿色会计宣传教育，提高全民保护生态环境的意识. 125.结论.12参考文献.14- 1 -1.绿色会计的概述1.1 绿色会计的含义绿色会计又名环境会计，是将环境学、社会学、会计学相互渗透融合产生的交叉性学科，主要以价值形式，运用专门的方法，对企业给社会资源环境所造成的收益或损失进行确认、计量、披露、分析，以及可持续发展研究，以便为决策者提供环境信息的一种会计理论和方法。绿色会计处理中，资源和环境具有“资本”性质，这种资本的价值在于能向人造资本转换，随着这一转换，它自身价值也在逐渐减少。因此，绿色会计要计量这两种资本的转换过程，并确定最佳的转换比率，以利于保护社会总资产的平衡。绿色会计会计处理

10、不仅包括与企业直接有关的信息、基金与物质商品，而且包括与企业有关的自然界各种物质资料、废弃物以及随后的处理。绿色会计的创建需要企业财务管理增加绿色财务管理的评价指标，需要揭示企业对资源环境的责任，要求企业站在社会的角度，考评企业财务管理的业绩。1.2 绿色会计产生的背景任何社会学科的产生和发展都是由其相关环境决定的，有什么样的外部环境，就必然要求有相应的会计理论和实践。绿色会计的产生和发展也是由环境的要求决定的。1.2.1 可持续发展观与绿色会计。随着社会经济的快速发展以及人类文明程度的提高，环境问题已经成为人们关注的焦点。然而要从根本上解决环境污染，扭转生态恶化趋势，就必须走新型的可持续发展

11、道路。可持续发展是经济、社会与环境的和谐统一，也是人类始终追求的目标之一。从经济含义上看，可持续发展的核心不是片面的经济增长，而是全面的经济发展，即“在不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础上的经济发展”。基于可持续发展观，作为国民经济下的企业，以自然环境和自然资源为主要内容的生态环境就是其生存与发展的物质基础和基本条件。因此，企业进行系统化的绿色生产、绿色经营、绿色物流管理等“绿色革命”，成为企业在市场竞争中生存与发展的必要措施。为反映和监督企业的绿色生产经营管理信息特别- 2 -是其价值信息，从而为会计信息使用者提供决策有用的信息，绿色会计应运而生。 1.2.2 社会责任观与绿色会计。在西

12、方人们把企业的社会责任观大致分为两个阶段，其一是 19 世纪西方开放和自由竞争经济制度下的企业利润最大化观念；其二是 20 世纪 50 年代以后的现代企业社会责任观，即认为企业不仅是一个营利组织，同时也是一个社会组织，企业的社会责任不仅是为了追求企业自身利益，同时应为满足社会利益做出贡献。在现代企业社会责任观的影响下，20 世纪 70 年代初在西方出现了社会责任会计，而此时，绿色会计便已萌芽在社会责任会计之中。由于近年来环境污染、破坏的日益严重和全球的普遍关注，从而使会计界专门就会计如何在环境保护中发挥作用这一问题加以研究，产生了绿色会计。1.3 绿色会计与传统会计的区别绿色会计具有区别于传统

13、会计的两个基本特点：第一，绿色会计是在自然环境资源恶化和批评传统会计的基础上产生的，其与传统会计的区别主要表现在两个方面，即传统会计从人类社会经济活动的角度反映和监督企业的资本及资金运动，按照权责发生制、历史成本等会计原则，采用复式记账的方法对发生的经济事项进行确认、计量、记录和报告，但是企业的经济活动对自然环境造成的影响在会计核算中没有得到反映。而绿色会计从生态环境和整个人类的社会活动出发，围绕着自然环境资源和社会环境资源的高效利用及耗费的补偿，为力求全面反映和监督企业的经济活动，从而有效解决了传统会计所不能解决的问题。第二，在传统会计体系中，先有财产所有权后有价格，有了价格才能在会计帐表中

14、配合数量进行会计核算。但是，空气、海洋、臭氧层等对人类活动至关重要却又没有所有权的事物是不能成为传统会计核算内容的，企业并不把这些对象的使用和损害记入经营成本，这样做不仅实际虚增了利润，而且使以牺牲环境来谋取暴利的短视行为成为一种非常诱人的现实利益驱动。为了解决这个问题，绿色会计赋予环境资源以价值和价格，对其损耗予以补偿，用会计核算出来的数据充分反映环境资源的有限性和稀缺性，从而使企业的微观活动与社会的宏观利益对接，迫使企业将经济效益、社会效益和生态效益综合起来考- 3 -虑，用以实现经济的低碳化可持续发展，即实现低碳经济发展目标。- 4 -2.绿色会计在我国推行的必要性和可行性2.1 绿色会

15、计在我国推行的必要性中国改革开放以来，超高速经济巨量发展造成的社会环境气候问题日益引起人们的广泛高度关注，在我国会计体系中建立绿色会计已经成为社会共识，披露环境信息的会计工作已经迫在眉睫，借助绿色会计推动政府和企业共同转变经济增长方式，为大力发展低碳经济提供综合性决策服务，促使生态环境保护和建设，从而达到扭转环境污染、生态破坏及气候恶化的恶性趋势，实现我国发展低碳经济走可持续发展的总体目标。2.1.1 推行绿色会计是实现我国低碳经济可持续发展的需要。绿色会计与发展低碳经济之间是相辅相成、互为依存的关系，前者是后者的必要手段和实现途径，它的建立必将有力地促进后者的实现；后者是前者的存在前提和理论

16、基础，它的实现必然进一步推动前者的研究发展。两者是相辅相成、缺一不可的，决不能将两者孤立起来独立发展。传统的会计理论没有考虑企业的经济活动对自然环境造成的影响，必然会造成环境资源被企业过度开发和消耗排放的恶果，不仅如此，高污染低效益使得生态环境补偿能力严重不足和相对滞后，这些都必然会阻碍企业自身及社会经济可持续发展的。因此，只有重视绿色会计，创新环保投入产出的会计核算，切实有效地降低碳排放，才能加强企业现代化市场竞争优势，实现我国低碳经济的可持续发展目标，而绿色会计正是创新环保投入产出的会计核算。2.1.2 推行绿色会计是企业自身发展的需要。在企业界有这样一种说法：“一流企业作标准，二流企业作

17、技术，三流企业作产品。”传统的企业发展模式是高投入低产出，必然造成过度开发消耗资源；高污染低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后，这些都阻碍了企业自身的发展。从企业长远利益看，只有增大环保投入，重视绿色会计，才能始终保持竞争的优势。 因此，率先将“绿色”纳入管理层考虑范围的企业，在短期内可能会因对环境治理的投入而出现成本增大的情况。但换个角度来思考：这样的企业就可以首先在这场必然到来的绿色革命中成为标杆企业，为整个行业确立一个绿色标准，而政府在制定相关政策的时候往往会以行业标准作参照，这样确立标准的企业在政府制定政策的时候就具有了一定的话语权，可以使政策有利于企业- 5 -的发展。与企业发展相

18、符合的国家政策可以很大程度上增大企业的竞争优势，这一点是毋庸置疑的。 另一方面，在社会上开始广泛关注环境的时候，具有绿色先锋形象的企业会得到社会上广泛的认可与赞许，在与企业的下游经销商谈判时，绿色的因素会为企业添加筹码，同时也将大大改善企业的融资环境。2.1.3 推行绿色会计是强化我国环保意识的需要。从绿色会计产生和发展的历史，可以看出绿色会计是在自然环境遭受严重破坏、生态环境严重恶化、经济发展的物质基础受到威胁的背景下，人们在分析了传统会计局限性的基础上提出的。 环境状况的恶化对经济活动主体提出了新的要求。人类在生产和生活过程中，不断从自然界取得资源，同时又将生产和生活中产生的废物排放到环境

19、中去。随着经济的发展和人口的增长，人类要求从自然界取得的资源越来越多，同时排放到自然界中的废物也就越来越多。排放的废物超过了自然界的承受能力，就会导致生态失衡、环境污染等一系列环境问题。 目前，世界各国都不同程度地存在着环境污染和生态破坏问题。各国的环境问题又共同造成了全球性的环境问题。面对越来越严重的环境问题，各国提高了对环境问题的重视程度，在世界范围内寻求合作以解决治理环境的国际协调问题。2.1.4 推行绿色会计是全球经济一体化的需要。随着全球经济一体化的发展，一方面，大量外资涌入中国，要求我们尽快建立绿色会计方面的准则。“十二五”时期，根据中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图

20、的要求，我国将健全企业会计准则的持续国际趋同机制。结合我国新兴市场和转型经济国家的实际情况，深度参与国际财务报告准则的制定，努力实现建立全球统一的高质量会计准则的目标，使会计准则更好地服务于经济社会的发展。同时，作为新兴市场经济体的典型代表，促进国际会计准则制定机构充分考虑新兴市场经济体的特殊情况，主导新兴市场经济体参与国际财务报告准则制定，更高地提升国际财务报告准则质量。绿色会计是把会计主体置于生态环境之中，将整个社会生产消费和相应的生态循环都反映到会计模式中，来计量和揭示企业生产活动给社会生态环境带来的后果。由此看来，绿色会计拓宽了会计理论和会计实践的空间，它不仅要- 6 -求企业要有经济

21、目标，而且要有为自然生态环境做出贡献的社会目标。因为绿色会计核算对象的资源和环境是全人类共同的资产，所以必然要求其核算内容和核算方法具有国际间的可比性，这样，就会大大推动会计国际化的进程。2.2 绿色会计在我国推行的可行性近年来，随着经济的发展，绿色会计的作用已经越来越明显，在我国实施绿色会计的条件也已逐渐成熟，具备了实施绿色会计的可能性。2.2.1 我国实施绿色会计已具备了一定的环境。会计环境是影响会计行为和会计模式的一切因素的总和，是会计活动赖以进行的基本条件。目前，要使绿色会计理论的研究过渡到实务操作阶段，关键是会计环境的建设和完善，而这不仅包括技术性规范体系建设，更包括宏观层次的法制制

22、度和政策等。多年来，我国重视环境法制建设，目前已形成了以中华人民共和国环境保护法为主体的，包括相关 法律、条例、环境标准等在内的环境法律体系。绿色会计对象的价值能够被准确计量是绿色会计得以存在的重要前提条件，而环境标准则是绿色会计计量的起点。我国的环境标准分为三级五类，三级为国家标准、地方标准、行业标准，五类是环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、样品标准、基础标准。其中环境质量标准和污染物排放标准属强制性标准，违反者要负法律责任。除此之外，我国还颁布了一系列与可持续发展和环境保护有关的政策、方案和计划。总之，从环境的角度来说，这些法律、条例和政策已构成了绿色会计所需的法律规范环境，这表明绿

23、色会计在我国的实施具备了一定的条件。2.2.2 我国提出了可持续发展的战略为绿色会计的发展指明了方向。随着世界上许多国家和联合国对可持续发展战略的确定，我国也提出了这一战略。“十二五”时期（2011 年至 2015 年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据国家财政“十二五”规划纲要制定会计改革与发展“十二五”规划纲要，对于进一步深化会计改革，推动会计事业又好又快健康发展，更好地发挥会计工作在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。“十二五”时期，会计改革与发展的总体目标是建立健全适应社会主义市- 7 -场

24、经济体制要求的会计体系。“十二五”时期，会计改革与发展的指导思想是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，以不断解放思想实现科学发展为中心，以更好地服务经济社会发展和扩大中国会计的国际影响为着力点，以加强法制建设、体制机制建设、标准建设、市场建设、人才建设、理论建设为支撑，坚持深化改革、扩大开放、以人为本、开拓创新，实现会计事业全面、协调、可持续发展。”这一论断明确了我国经济发展与资源环境的关系，为建立我国的绿色会计指明了方向。2.2.3 社会主义市场经济的建立为绿色会计的建立创造了条件。随着我国经

25、济体制改革的深入进行和社会主义市场经济体制的逐步确立，自然资源市场也开始逐步建立和健全。在自然资源市场上，国家或代表国家的国有资产管理部门，是自然资源的所有者和提供者，勘察企业和开发利用企业作为需求方，购买自然资源的使用权，实现资源的有偿使用，并通过价格机制来进行调控。另外，随着企业对环境保护所负责任的社会化，企业要从社会成本和社会效益方面来考虑其经营决策和管理方法，通过加强对自然环境的核算来真正提高效益，这些都为绿色会计的实行创造了条件。2.2.4 我国会计制度改革为绿色会计的建立提供了理论基础与环境条件 。绿色会计所要研究的资源与环境问题是一个全球性的问题，也引起了世界大多数国家的关注，并

26、且有助于推动会计国际化的进程。近几年来，我国进行了会计制度的改革，逐步向国际惯例靠拢，已加入了会计国际化的行列，为中外绿色会计的交流提供了良好的环境。这些理论基础与环境条件为我国绿色会计的建立提供了可能性。3. 我国绿色会计存在的问题及原因3.1 我国绿色会计存在的观念认识问题我国相当一部分人，甚至领导干部仍有着旧的思想观念，只抓住经济效益，忽略其他，进行生产时先污染、后治理或不治理，与绿色会计观念格格不入。（1）地方政府官员错误的政绩观和发展观。政绩是指领导干部履行职责所取得的成绩，是评价执政领导能力的主要指标。目前我国部分地方政府官员仅以 GDP 的大小来衡量政绩，并将此作为一切工作的指导

27、思想，忽视环境污染所- 8 -带来的危害，认为只要本人在任时只要经济发展上去就行，而将环境污染抛于脑后，普遍存在“先污染后治理”的观念，这必然会对绿色会计核算在我国的实施带来不利影响。 （2）企业经营者利润最大化的绩效观。企业是以盈利为目的的经济组织，其经营的目标是利润最大化，对于公司制企业而言，所有权与经营权相分离，所有者对经营者的评价主要是看其在任期间给企业创造的利润，在收入既定的前提下，成本越低，利润就越大。但是如果企业考虑环境成本的话，总成本就会增加，利润就会降低，企业的经营者当然不愿意考虑环境成本，这必然也会阻碍绿色会计在我国的实施。 （3）普通民众事不关己的环境保护观。多年来，我国

28、环保部门一直在进行环保宣传，但环境污染事件却接连发生，因环境污染造成的严重危害已经摆在世人的面前，这也给世人敲响了警钟。但在很多人的意识里，却仍然认为环境问题离我们很遥远，对环境保护漠不关心，这必然也会阻碍绿色会计在我国的实施。3.2 我国绿色会计存在的法规问题随着我国对环境污染问题的日益重视，政府陆续颁布了相关的法律法规，目前已经形成了以中华人民共和国环境保护法为主体，以水污染防治法、环境噪声污染防治条例、国家鼓励的资源综合利用认定管理办法等相关的法律、条例、环境标准在内的环境法律体系，这足以显示出我国对环境污染这一问题在立法上的重视。尽管我国已经意识到了自然环境资源气候的重要性，也有披露环

29、境信息的政策动机，但是绿色会计还仅限于专家学者的文章当中，基本上还没有形成操作性较强的绿色会计准则，即在新的会计准则体系中缺少能够指导企业绿色会计实务操作的应用指南，在会计信息与决策者之间关系狭隘造成沟通失误、没有强制力和技术引导的情形下，企业往往不情愿在绿色会计及其信息披露方面多下功夫，而追求经济效益对环境产生污染的企业更是如此。所以，我国在绿色会计的制度和准则制订上还刚起步，缺少可执行的国家层级的相关制度约束力。目前新会计准则中只有生物资产和石油天然气开采等2 个准则与绿色会计稍有相关，如果投资者和公众想要了解更多的绿色会计信- 9 -息，还亟需更具体的环境资源方面的绿色会计核算指南来对现

30、行会计实务进行补充与完善。此外，我国已经制定的环境保护法规中也存在一些问题，一方面这些法规本身不完整，实施细则不明确，可操作性差，与世界先进国家的立法水平还相差甚远，特别是在具体操作方面仍需完善；另一方面，对于法规执行起来很不得利，相关的执法部门在执法过程中表现出来的执法不严、违法不究使原本有效的法律变得苍白无力。3.3 我国绿色会计存在的技术问题（1）绿色会计要素确认模糊。对于绿色会计要素的界定，目前学术界尚无统一认识，主要有“三要素论”、“四要素论”和“六要素论”等观点。虽然会计准则对会计六要素的确定有明确规定，但由于绿色会计的特殊性，目前对绿色会计要素的确认尚处于理论研究阶段，还没形成成

31、熟的确认标准和原则。实际操作中，如何对绿色会计要素进行确认仍然是个难题。 （2）绿色会计要素计量混乱。众所周知，传统会计计量是以交易价格为前提的，而在绿色会计中，由于环境成本和环境收益不能通过市场进行交易，因此也就没有市场交易价格，所以，单纯以交易价格为前提就不能作为绿色会计计量属性。目前，学术界就计量问题还没有统一的看法，国家在这方面也没有一个较明确的统一标准和具体的规定，因而使得实际操作缺乏依据，存在很大的主观随意性，导致各企业不能在环境问题上具有可比性。由此可见，准确计量是实施绿色会计的重中之重，如果不解决计量问题，就无法进行会计的纪录和报告。 （3）绿色会计披露。当前，我国对绿色会计信

32、息披露尚无统一规定，在披露的范围、内容、方式上都存在较大差异，使得绿色会计信息披露在我国尚难真正实施，缺乏可操作性。绿色会计理论与方法体系的不完善，尤其是缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系，使得需用货币计量、披露的环境资产与负债，环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破计量障碍，避免会计计量单位的多元性与披露信息的多元性所造成的信息不可比，是环境会计信息披露急需解决的问题。 3.4 我国绿色会计存在的人员问题绿色会计是环境科学与会计学科交叉渗透形式的应用性学科，涉及自然、经济、技术、法学、管理科学等各项领域，在具体运用过程中要运用到多门学科的原理、方法和手段，如果没有扎实、全面的基

33、础知识，那么应用起来会出- 10 -现很多问题。但目前我国仍然按照传统会计人才培养模式培养会计人员，会计学科里也没有设置相应的绿色会计专业，因此，我国非常缺乏掌握相关绿色会计知识的高素质的企业财务管理人员，这在很大程度上影响了绿色会计的实施。此外，我国对绿色会计的研究工作主要由专家学者完成，又没有开设绿色会计的相关培训，这样导致企业中懂得绿色会计的人才并不多，这也成为我国实行绿色会计的工作障碍。4.发展我国绿色会计的对策4.1 组建机构，理论研究为迎接 21 世纪世界经济运行低碳化发展格局的深刻变化，顺利实施发展低碳经济走可持续发展之路的国家战略，我国应立即着手实施绿色会计的各项准备工作，当务

34、之急是成立专门权威事业机构，尽快确定绿色会计准则，推广开展试点工作。建议由财政部牵头，中国会计学会、中国总会计师协会负责，尽快成立由经济、环境、资源、会计管理、法国际同类研究接轨，并形成统一的绿色计量标准，开创中国绿色会计研究的新局面。此外，绿色会计要素确认、计量和披露存在的问题，反映出我国绿色会计理论的不成熟。因此，我们应积极借鉴国外研究成果，结合我国实际情况，加强绿色会计理论和方法的研究，使绿色会计的确认、计量系统化，突破实务操作的障碍。一方面，政府要加强对绿色会计理论研究的引导和支持，可召集部分有代表性的企业家、注册会计师、经济学家、环境科学和会计理论专家成立专门的绿色会计理论研究小组，

35、研究绿色会计的相关理论和实务课题，解决绿色会计在我国的具体实施问题；另一方面，高校和相关科研部门应高度重视绿色会计理论的研究，积极参与，努力创新。同时，加强对我国绿色会计制度的研究，成立由经济、环境、资源、会计管理、法律等多方面专家组成的机构，对绿色会计理论、自然资源成本、环境影响成本、产品市场规律、法律体系变动等一系列有关问题进行研究探讨，加大理论研究和实施力度。4.2 完善会计法规和环境标准绿色会计的建立，没有国家法律的强制与引导，企业很难披露关于环境方面真实而公开的会计信息，所以也就更难让这些不同方法、不同核算内容的信息在企业之间具有可比性。因此，必须由国家相关部门制定有关的控制和约束-

36、 11 -制度，对绿色会计的核算内容、计量方法、信息披露形式、披露内容等实行统一规范，才能保证绿色会计提供符合质量要求的会计信息。同时，我们不但要建立健全相应环保法规，而且要制定相应绿色会计准则和制度，并以法律法规的形式确定绿色会计的地位和作用，使绿色会计有法可依，使绿色会计信息披露有统一的标准。“十二五”时期，我国会计改革与发展一项重要措施便是加强会计法律法规和规范化建设，不断提高会计管理工作法制化水平。目前，我们应该在吸收、借鉴西方会计界、企业界的理论成果与实践经验的基础上，结合我国的具体情况，进行如下操作：第一，完善绿色会计法律法规体系。综合考虑社会主义市场经济发展和经济社会环境变化，推

37、动修订注册会计师法，会计从业资格管理办法、会计档案管理办法和会计基础工作规范等会计法律法规，适时启动会计法、总会计师条例的修订工作。第二，强化绿色会计执法检查。会同有关部门组织开展会计法执法大检查，不断规范绿色会计行为，严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，并加强绿色会计违法违纪行为处理决定的执行力度和保证措施，维护绿色会计法律法规的严肃性。第三，加强绿色会计法律法规宣传培训工作。举办全国第四届会计知识大赛和纪念会计法颁布 30 周年活动，有计划、分层次地组织开展各类会计法律法规的宣传教育培训工作，宣传绿色会计法律法规，普及绿色会计知识，规范绿色会计工作秩序，创造绿色会计工作良

38、好的社会环境。4.3 确立绿色核算和奖惩制度会计最重要的职能在于向利益相关者提供真实的会计信息，建立绿色会计，推进我国经济的低碳可持续发展。绿色会计主要是以企业为会计主体核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。确立绿色核算和奖惩制度主要包括绿色会计制度、绿色审计制度、绿色国民经济核算制度等。这些制度的安排，从定量上将生态环境成本的存量消耗与折旧及其保护与损失的费用纳入经济绩效的考核之中，从而考核经济主体真实的经济绩效，有利于对经济主体进行定量考核和监督。- 12 -首先，企业从自身利益出发，往往不能全面、如实地进行揭示，因此，应加强监督，由政府或有关社会机构，依据国家的有关环保法律法规以及

39、会计相关法律，对绿色会计信息的合法性、真实性进行监督。其次，使绿色会计有法可依，使绿色会计信息披露有了统一的标准。根据我国具体国情，政府相关监管部门应尽快制定绿色会计及其信息披露准则体系，进而全面保证绿色会计行为的规范和实施。再次，要制订绿色会计审计法规，建立绿色会计审计制度。由政府审计或有关社会机构，对企业绿色会计信息的准确性、合理性、合法性、公正性、全面性及真实性进行审查与鉴定，并对绿色会计的研究做推广工作。此外，还要加强环境审计，强化对绿色会计的再监督，其审计重点可以包括：环境保护法的合理规范性；企业环境保护政策和控制程序；环境保护管理系统；关于有害物质的贮存与处理；环境经济责任的记录与

40、披露等等。建议制定相关政策，从政策上鼓励和奖励积极推行绿色会计和取得成效的企业以及对研究和实施绿色会计有功的人员。同时，环保部门应对企业最低限度的绿色会计披露作出明确的和强制性的规定，并逐步扩大绿色会计信息披露的范围，督促企业的生产经营建立在可持续发展的基础上。4.4 加强绿色会计的教育和培训建立并实施绿色会计制度，是一个复杂的环境问题和社会问题，也是一个跨世纪的系统工程，因此，必须将我国绿色会计的实施作为一项系统的社会工程，从最基础的社会教育和观念培养做起。同时，必须得到政府和社会的高度重视。建议国家教育和财政主管部门在培养公民的文化知识和业务能力时，加强环境意识教育。会计人员素质的高低，直

41、接影响到会计报表的质量和绿色会计作用的发挥。提高会计人员的素质，不仅包括其知识能力素质，也包括思想素质。一方面，要对会计人员从思想上加以教育，从职业道德上加以规范，使他们充分认识到环境保护的重要性；另一方面，在大中专院校增设绿色会计、审计专业课，除了对全民进行环境意识宣传外，更应该对现有的企业的决策层、管理人员和工程技术人员进行绿色会计基本知识的教育培训，特别是要对企业在职会计人员进行绿色会计理论与实务的培训，加强绿色会计专业人才的培养。4.5 加大绿色会计宣传教育，提高全民保护生态环境的意识- 13 -绿色会计不是一个单纯的会计问题，而是一个复杂的环境问题和社会问题，对人类社会可持续发展具有重要意义。我们既不能以片面牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了片面保护环境而忽略经济发展，所以在实际工作中要把发展经济与环境保护有机地联系起来，力求做到两者相互促进共同发展，即发展低碳经济，而绿色会计正是为了做到这一点。这些都要向全社会进