农业开发方面招商引资的优惠政策及扶持政策

1、农业开发方面招商引资的优惠政策及扶持政策一、中央财政贴息资金治理方法第一章总那么第一条为增强和标准国家农业 综合开发工程财政贴息资金治理,提升资金使用效益,根据财政部?国家农业 综合开发资金和工程治理方法?、?中央财政资金贴息治理暂行方法?等有关 规定,制定本方法.第二条本方法所称农业综合开发中央财政贴息资金以下简称贴息资金,是指中央财政农业综合开发资金安排的,专项用于符合农业综合 开发产业化经营工程扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金.第 三条本方法所称银行贷款,是指各类银行提供的符合本方法规定贴息范围及条 件的贷款.第四条贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度限制、先付后 贴的

2、原那么.第二章贴息范围及方式第五条申请贴息资金的工程原那么上限于固定 资产贷款工程,且具有一定贷款规模.工程一般应落实银行贷款1000万元含以上.中央财政只对落实银行贷款 5000万元含以下局部予以贴息.第六条贴 息扶持对象以下简称工程单位重点为国家级和省级农业产业化龙头企业含省 级农发办事机构审定的龙头企业,同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民 致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织.申请贴息资金的工程不能同 时申报农业综合开发产业化经营工程的其他扶持方式.第七条申请贴息资金的 工程经济效益好,带动水平强,科技含量高,市场潜力大,竞争优势明显,与 农户建立了紧密、合理的利益联结机制.工

3、程单位具有独立的法人资格,银行 信用状况好,有一定的经营规模和经济实力,建立了符合市场经济要求的经营 治理机制.第八条贴息额度按各地农业综合开发产业化经营工程年度中央财政资金一 定比例确定.第九条贴息期限原那么上为 1年,最长不超过2年.贴息比率为人 民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率.第三章贴息工程的申报及审定第 十条符合本方法规定贴息范围的工程,根据属地治理和自下而上逐级申报的原 那么,由工程单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请.第十一条工程单 位申请贴息工程时,应提交贷款银行对该工程的评估论证报告、立项批准文 件、贷款协议书等工程立项及落实贷款的有关文件,并填报?农业综合开发中

4、 央财政贴息工程申请表?附表1.第十二条省级财政部门、农发机构对各地上 报的申请贴息工程的材料进行严格审核,重点对工程是否符合贴息范围和条 件、工程对农户的带动水平及银行贷款的落实情况等进行审查、核实,并对申 报材料的真实性负责.第十三条省级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息工程进行汇总,填列?农业综合开发中央财政贴息工程 汇总表?附表2,连同工程单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室 以下简称 国家农发办审定.第十四条国家农发办对各省级财政部门、农发机 构上报的贴息工程进行审查,对符合条件的工程下达贷款贴息工程立项通知. 第四章贴息资金的下达及监督治理第十五条省级

5、财政部门、农发机构将国家农 发办贷款贴息工程立项通知逐级下达给工程单位,并催促工程单位积极落实银 行贷款、抓紧组织工程实施.第十六条工程贷款期满1年后,工程单位凭贷款贴息工程立项通知、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算 清单、利息支付原始凭证及复印件等材料,向管辖所在地财政部门、农发机构 提出贴息资金申请,并填报?农业综合开发中央财政贴息资金申请表?附表3.经初审后,逐级报省级财政部门、农发机构.第十七条省级财政部门、农 发机构根据年度预算安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核,对 符合要求的,统一填写?农业综合开发中央财政贴息资金汇总表?附表4,连同下级财政部门、农发

6、机构上报的相关材料复印件,上报国家农发办审定.第十八条国家农发办对省级财政部门、农发机构上报的有关材料审核同意后,及时拨付中央财政贴息资金.工程单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账.第 十九条各级农发机构及工程单位要严格按国家规定治理和使用贴息资金,并自 觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督.第二十条各级农发机构要与贷款 银行密切配合,严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等.对弄虚作假的项 目,国家农发办有权终止或收回该工程的贴息资金.第二十一条各级农发机构 要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查,保证贴息资金发挥效益.并于 每年年底向国家农发办报告贴息工程的执行情况和

7、贴息资金的落实情况.第五 章附那么第二十二条本方法自发布之日起实施.原?农业综合开发工程贴息资金 治理方法?财发 200138号同时废止.二、国家农业综合开发投资参股经 营试点治理方法第一章总那么第一条为标准国家农业综合开发投资参股经营工程 以下简称投资参股经营工程治理,保证财政投资参股资金平安、有效运行,创 新和完善农业综合开发投入机制,根据?国家农业综合开发资金和工程治理办 法?及国家相关法规制度,制定本方法.第二条本方法所称投资参股经营项 目,是指中央和各省、自治区、直辖市、方案单列市 以下简称省级财政资金以参股形式投入的农业综合开发产业化经营工程.第三条投资参股经营应遵循以 下原那么：

8、1 .自愿申报、平等竞争、择优扶持；2 .谁投资、谁所有、谁受益、谁承当风险；3 .政企分开、委托监管、授权运营；4 .标准操作、稳步推进、适时退出.第四条实行投资参股经营的工程,省级 财政应按规定比例足额安排参股资金投入.中央和省级财政按其实际投入比例 分享投资收益、承当投资风险.第五条投资参股经营工程原那么上实行一年一定 的方法.第六条投入到投资参股经营工程中的财政资金只参股、不控股,不做 第一大股东,财政农发部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营.第二章 工程申报和审定第七条投资参股经营工程应具备以下条件：1 .属于国家农业综合开发产业化经营工程的扶持范围；2 .资源丰富独特,技术优势

9、明显,市场销售顺畅,投入产出率高；3 .工程辐射面广,与农民建立起紧密利益联结机制,带动农民增收效果明 显；4 .工程申报单位原那么上应为工程实施单位,且是依法注册的公司法人,产权 明晰、治理标准,有良好的资产负债状况,资信度高,近两年连续盈利.第八条中央财政每年专项安排农业综合开发投资参股经营工程资金.省级 财政农发部门据实申报工程.第九条省级财政农发部门要在规定时间内申报投资参股经营工程,同时提 交以下材料：1 .工程可行性研究报告和专家初步论证意见；2 .工程申报单位近两年经中介机构审计的财务会计报告和资信材料；3 .工程申报单位现有的股权结构；4 .工程申报单位同意国家财政投资参股的决

10、议；5 .其他相关材料.第十条投资参股经营工程采取自下而上逐级申报的方法. 所有中央财政资金投资参股经营工程,经省级财政 农发部门初选后,报国家农 发办评审审定.对省级财政农发部门申报的投资参股经营工程,国家农发办组 织专家评审、资产评估可行后,下达最终审定意见,并与省级财政部门签订委 托监管协议,中央财政据此下拨投资参股资金.第三章治理责任第十一条建立 权责明确的投资参股经营工程国有资产治理、监督和运营体系,明确有关各方 的责任.第十二条国家农发办的主要责任：1 .确定投资参股经营工程中央财政资金投资规模；2 .审定中央财政资金投资参股经营工程；3 .委托省级财政农发部门对财政资金投资参股经

11、营工程进行监管；4 .负责中央财政资金国有股权处置的审批.第十三条省级财政农发部门的主要责任：1 .根据评估权限组织工程的初步评估论证,编制上报投资参股经营工程等有 关材料；2 .接受国家农发办委托,对财政资金投资参股的工程通过授权资产运营机构 进行监管；3 .负责地方财政资金国有股权处置的审批和中央财政资金股权处置方案的核 报；4 .负责资产运营机构的选定,并依据方法对其投资参股经营工程的运营情况 进行考核,建立奖惩鼓励机制.具体考核方法由国家农发办另行制定.第十四 条省级财政农发部门和资产运营机构应将投资参股经营工程财政资金及时拨付 到位.凡有违反规定滞留、挤占、挪用的,依法追究法律责任.

12、第十五条建立 国有资产运营跟踪问效机制.省级财政农发部门每半年向国家农发办报送国有 资产运营情况报告,国家农发办对国有资产运营情况定期进行跟踪问效.第四 章国有股投资收益治理第十六条用于投资参股财政资金形成的投资收益,由省 级财政农发部门向资产运营机构每年根据实际收益率计算和收缴.中央财政投资参股资金形成的投资收益,由省级财政农发部门负责收缴并上交中央财政, 具体方法另行制定.第十七条资产运营机构与工程实施企业之间,根据?公司 法?有关规定确认国有股投资收益.第十八条国家投资参股经营的企业清算破 产的,根据国家有关规定处理.第五章国有股权转让治理第十九条建立国有股 权适时退出机制.投资参股经营工程建成并正常运转后,国有股权应根据市场 经济规那么,适时从工程实施企业退出.第二十条国有股权转让应根据国家有关 企业国有产权转让治理的规定执行.中央财政资金投入形成的国有股权,转让 前须经国家农发办审核同意；地方