电信通信工程割接管理细则暂行

1、电信分公司网络割接实施管理细则 （暂行 ）第一节 总 则第一条 为加强分公司在网络割接中的安全生产管理， 保障人身、通信设备和网络安全，提高工程施工质量和有效 的加快工程进度，提升分公司对网络割接项目的管理能力， 提前预防性控制管理割接，保证网络运行安全，降低客户服 务风险，提升企业服务质量和服 务水平，根据相关规定， 结合分公司实际情况，特编制本管理细则。第二条 在分公司管辖内从事本单位承揽的各类网络割 接的项目施工方和分包商均应遵守本管理细则。第三条 本细则所称网络割接，是指因工程建设、技术 改造、 市场业务需求、网络维护需要等原因，对现有的网 络设备和其软件系统进行的可预见性的网络调整、

2、软硬件升 级等工作。包括但不尽限于各类通信传输、交换、数据、动 力、管线、外线等专业对已承载业务的网络系统中的线路、 电源、电路 / 链路、端口、板卡、设备等网络资源进行有计划 的维护操作，如更改、更换、搬迁、调整、升级和维修等操 作。网络割接可分为重大割接、较大割接和一般割接。其范 围界定见附件 1 割接分类管理表第四条 割接管理以工程项目管理责任制，即工程项目 管理员为割接管控第一责任人。网络部是割接管控第一责任 部门。电子运维系统管理员负责分配各工程项目管理员权 限。第五条 割接管控严格执行市公司“ 2231 ”管理办法 即核心网操作、设备参数配置修改，必须经过电信维护人员 和厂家技术人

3、员双方认证和授权；系统配置方案、网络割接 方案、业务应急预案等，要经过电信维护人员、厂家技术人 员双方签字认可，重要的还要经过双方上级主管或分管领导 签字认可；割接过程中需施工单位、我方维护人员（重要的 还需要厂家维护人员） 、监理人员三方到现场，确保工程质 量，避免影响现网；割接完成后，双方实施人员要在业务恢 复 1 小时后才能离开现场。第二节 基本原则第六条 面向客户、网络、业务的原则。 面向客户是指网络割接应以客户感知价值为导向，最大 限度 地降低对客户的影响。若有承诺赔付的，应取信用户、 诚兑赔付。面向网络是指割接应满足“全程全网”运营管控要求， 确保网络安全畅通。面向业务是指在承诺时

4、限内恢复业务功能。在割接工作 中应坚持以用户正常通信为先的准则，在保障通信网络设备 正常运行的前提下进行割接工作。第七条 在割接工作中应做到割接方案不确切不割接， 割接所需资料不准确不割接，国家重大活动和重要通信期间 不割接，未接到建设方书面通知不割接，建设方未通知用户 前不割接，准备工作不充分不割接，线路、设备验收不通过 不割接。第八条 各项目施工方要严格把关执行工程实施的各个 主要环节，主动按施工流程进行实施，禁止违反施工流程的 事件发生，任何施工割接必须以书面形式上报分公司工程项 目管理员。第九条 在选择割接时间上应尽量避让业务高峰，一般 应安排在业务相对闲时的凌晨 0:00-8:00

5、进行，或其他业务 网络影响最小的时间段内。 割接应尽量以少中断为原则。 （若 必须中断，应于割接时段中止前恢复业务。 ）第十条 割接操作人员必须具备相关的资格认证和娴熟 的操作技能以和高度的责任感，在割接过程中应该做到细 致、认真，确保用户业务不受影响，尽量缩短割接时间，提 高割接效率。第十一条 割接前要事先准备好所需的材料、设备、仪 器、仪表和工具，核对割接资料与实际是否相符，确认被割 接的光缆和新旧光缆的管序和纤芯色谱序号，保证新、旧设 备完好无故障；还需准备好联络手段，以确保割接过程中所 涉和各专业参与人员的通信联络畅通。第十二条 割接过程中所有参与割接的人员，应该保证 割接现场的井然有

6、序，防止无关人员的干扰割接人员的操 作，进行割接操作的人员必须遵循“一人操作，一人核查” 的原则实施割接，确保割接工作的顺利完成。第三节 基本要求第十三条 割接准备阶段1、分公司工程项目管理员参与并督促施工方和时制订 割接方案和应急预案时，应根据割接工作所影响的范围和程 度，充分评估其难度和风险，选取风险较低的方案。2、割接方案制定和审批 割接施工方按照割接方案模板 （见附件 2 割接相 关文档和资料 ）组织制定割接方案，会同市场部、营维部 客户经理 / 维护人员填报重要客户影响统计表 ，负责落实 割接准备工作，填写 割接准备情况检查表和割接方 案审批表交方案审批部门审批。割接方案审批部门接到

7、割接申请后，应在规定时间内完 成割接审批。针对重大割接，应联系市公司运行维护部进行 方案审核，充分论证和严格把关，形成预审意见，报市公司 分管领导或总经理办公会审批。方案审批部门在审批通过后，应发出割接通知到施工方 和市场部门和营维部。市场部门和营维部收到割接通知后，根据用户等级釆 取有效方式告知用户。对一级保障的大客户和重要客户，根据 重要客户影响统计表 ，安排专人与客户沟通。如果客户 对通信保障有特殊要求，客户联系单位应在 2 个工作日内将 情况反馈给方案审批部门，以便制定相应解决方案。割接方案制定好后，一般割接必须在割接前 5 天呈报建 设方，由工程项目管理员组织施工放、监理、维护和技术

8、支 撑等部门共同审核后，报分公司市场部、网络部、分管领导 审批，割接方案报告必须在割接实施前 3 天发布到市公司电 子运维系统；较大通信割接方案还需等建设方上报市公司相 关部门审批，并提前 7 天发布割接报告到电子运维系统；重 大通信割接方案还需等建设方上报市公司相关部门审批，并 提前 10 天发布割接报告到电子运维系统；涉和一级干线、 国际出口局和其它重要枢纽局等可能影响全程全网业务的 割接，必须争得集团公司相关部门的审批通过，并提前 15 天发布割接报告到电子运维系统；涉和割接改号的应在割接 前 45 日提交割接方案到电子运维系统。3、对于疑难、复杂的线路或设备割接，有条件可在实 施前组织

9、相关人员预先演练割接步骤。4、在割接准备阶段，工程项目管理负责人应积极与建 设方沟通，要求其工程组织部门与监理、维护和技术支撑等 部门进行协调，明确各方的职责和分工。第十四条 割接实施阶段1、在建设方批复割接方案后，涉和建设方一般性（线 路、设备、管道）工程割接的，负责施工的现场管理人员和 工程项目管理员必须到场监督，并在事前、事后由现场管理 人员向网络部主任、分管副经理汇报割接情况，工程项目管 理人员在电子运维系统中实时汇报割接情况；涉和建设方重 大通信（线路、设备、管道）工程割接的，网络部主任和工 程项目管理员必须到场监督，并在事前、事后由网络部主任 向分公司分管老总和总经理汇报割接情况，

10、工程项目管理人 员在电子运维系统中实时汇报割接情况；涉和一级干线、国 际出口局和建设方重要枢纽局等可能影响全程全网业务的 工程割接，分公司分管老总和网络部主任和工程项目管理员 必须到场监督，工程项目管理人员在电子运维系统中实时汇 报割接情况。2、分公司各施工方在从事割接工作时，必须持有建设 方相关部门批复的有效割接方案，并严格按照批复的割接日 期和时间要求，在割接指挥、施工、监理、维护和技术支撑 等各单位人员都到位的情况下方可进行割接。严禁擅自施 工。3 、分公司各施工方参与建设方割接的操作人员应提前 做好有关准备工作，包括按照工程施工规范、工程设计和割接资料进行线缆与设备的校对并做好标记，检

11、查备足割接所需的工具、仪器仪表、材料、相关备件、消防器材、应急照明，并设置固定地点摆放，对所用割接工具和仪表进行详细 检查、校验，在确认完好的情况下方可使用，对使用的各类 材料、设备等进行测量、校验，以确保完好。4、割接施工人员应在维护随工人员配合下，对割接现 场进行清查，对电缆 / 光缆、设备、工具、仪器仪表等与割接 操作相关的部分，进行打标签、做标记、核对割接资料和绝 缘包扎处理，以免割接操作时导致事故。5、割接前应检查核实旧电缆 / 光缆是否是本次割接的对 象，检查新装设备的运行情况、对新旧设备的运行参数和功 能进行必要的调整，确保符合割接的要求。6、割接过程中应严格执行唱票制度，唱票人

12、必须得到 操作者明确回复的情况下方可继续下一步，必要时可进行书 面唱票。7 、 割接过程中所有参加割接的操作人员，都必须严格 按照各类通信传输、交换、数据、动力、管线、外线等专业 的割接规范与流程进行操作，确保割接的顺利完成。第十五条 割接完成后的善后阶段1、割接结束后，必须做充分的测试，检查新网络或系 统的工作情况，新旧电缆或设备的标示是否清晰完整，在充 分肯定网络或系统正常运行无隐患时，并待建设方核实业务 恢复 1 小时后，方可离开割接现场。2、确认割接成功后，需确保新网络或系统运行稳定后， 将原有旧线缆或设备安全拆除。3 、当天的割接工作结束时，应和时进行清理，不得将 垃圾、废弃材料遗留

13、在现场。工具、仪器仪表有条件的尽量 带回，不得随意乱放。4、如实反馈现场割接情况，电子运维系统应有割接前 后情况反馈。5、割接完成后，应在资源系统中和时更新线路或设备 资源资料等信息，并和时归档。第十六条 出现割接重大异常情况的处理当在割接实施前后和割接实施过程中，如发现下列异常 情况，应立刻向割接现场指挥人员报告，项目施工组织部门 应根据现场网络情况，启动割接应急预案，恢复网络原状和 业务。需再次安排割接的应从制定方案开始重新启动流程。1、施工人员在操作中发现情况复杂，难度大，且设计 和割接方案未说明的情况；2、割接步骤存在严重设计缺陷或者存在严重安全隐患；3 、人身、设备安全缺乏应有保护措

14、施； 4、不按照既定割接程序施工；5 、在割接过程中如遇不可预见的情况，已经或者可能对网络、设备、人身安全造成影响；6 、其它重大异常情况。第四节 应急流程启动和上报制度第十七条 在割接过程中，出现异常情况，应严格按照 预定的应急方案和应急流程进行操作，迅速将网络或系统恢 复到可控制的状态，尽可能确保线路或设备的正常运行。第十八条 事后组织技术力量分析情况、查明具体原 因，并按传报制度和时上报上级主管部门。第十九条 对尚未完成的割接工作，应要求建设方组织 相关部门和专业人员认真分析、总结经验，重新论证并审批 割接方案后方可继续实施。第五节 风险控制与故障处理第二十条 根据割接风险管控的要求，割

15、接的预防性管 控应遵循事前预防、事中控制和事后和时处理的原则。第二十一条 事前预防应做到：1 、慎重选择施工单位和供货厂家。严格审查施工单位 的 资质等级证书、项目经理的资质和单位的业绩、割接施 工组织设计，并在合同中明确非电信原因割接失败造成的客 户经济赔偿责任。2、割接方案中必须包含风险控制预案。在提交的割接 方案中应对割接过程的风险进行分类、识别和评估，并从风 险产生的机率、风险的影响程度等方面进行评价，制订出具 体的应对措施（应急方案）和割接失败的恢复方案。3 、作好割接前的准备工作，包括核实网络运行状况和 原始参数符合割接要求，所用割接工具和仪表的完好，使用 的备品备件、备份设备和电

16、路、光纤进行测试、校验，以确 保完好可用。第二十二条 割接过程中应加强风险控制，和时处理割 接产生的故障，确保割接的顺利进行1、实施割接时应严格按照批复割接方案的步骤和要求 以和相应专业的操作规程进行操作。严禁违规违章操作。2 、 割接过程中如影响到网络、设备、人身安全的以和 与预期结果出现较大偏差的，割接实施人员应立即暂停割接 操作并向上报告。3、当割接出现异常时，由现场组织责任者决定是否启 动应急预案进行处理。4 、应急处理应遵循“先恢复业务再处理故障，先重要 业务再普通业务”原则，并根据各相关专业的操作规定，严 格按照割接方案中确定的应急方案进行处理；同时割接项目 组织部门应立即组织技术

17、力量分析情况、查明具体原因，并 向现场指挥人员和维护部门、网络监控中心报告，对重大割 接故障应立即报告上级管理部门。5 、 割接故障处理完毕后，应和时 釆取补救措施，降低 割接故障带来的影响。对用户造成重大影响的，割接项目组织部门应配合前端部门做好解释工作6、已安排和正在实施的割接，若与上级安排的重要通 信保障任务或特别要求产生冲突时，应以服从上级需要和要 求为原则，终止或顺延。第二十三条 发生割接责任事故，涉和施工单位和供货 厂家的，应根据合同约定进行索赔。第六节 考 核第二十四条 荣昌分公司线路与设备专业的割接考核实 施工作由分公司工程项目管理员组织实施，考核对象为分公 司各施工方，考核办法如下：1、分公司网络部（工程项目管理员）负责对每月度割 接完成的数