蚕桑产业十三五规划汇总

1、镇安县蚕桑产业“十三五”扶贫发展规划(2016-2020 年)根据商务部关于茧丝绸行业“十三五”发展纲要、镇安县“千百万”产业脱贫工程实施方案，特制定镇安县蚕桑产业“十 三五”扶贫发展规划，逐步形成产业扶贫、生产基地、茧丝绸加工一体化。一、全县蚕桑产业的现状镇安县位于北亚热带气候向暖湿带过渡区， 气候温和，雨量充沛， 是一个“九山半水半分田”的土石山区，有发展蚕桑生产的优越条件。 据镇安县志记载，清乾隆十八年开始栽桑养蚕，民国20年全县有养蚕户1200户，有桑树12万株，栽桑养蚕具有悠久的历史。新中 国成立后，特别是改革开放以来，镇安县委、县政府的历届领导班子 在自然条件极差的情况下，瞄准投资

2、少、见效快，风险小的蚕桑业， 广泛发动群众，大力兴桑养蚕，经过数年的努力，实现了从栽桑养蚕 到缫丝加工“一条龙”的生产格局，使蚕桑生产发展成为富民富县的 主导产业，蚕桑综合势力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蚕桑产业发展达到高峰期，全县桑园面积发展到3.6万亩，累计桑树2600万株，其中田坎桑2200万株，当年养蚕2.78万张， 产鲜茧750吨，干茧300吨。栽桑户达到3.2万户，养蚕户达到2.1 万户，有鲜茧收烘站30处，92年建成2400绪加工能力的缫丝厂一 座，93年扩建到3200绪，98年改制成为1600绪自动化缫丝生产线， 年可加工干茧300吨。2005年茧丝绸总产值达到

3、5600多万元，蚕桑 产业的发展为全县整体脱贫做出了较大的贡献， 成为镇安经济腾飞的一张靓丽名片和人们认识镇安、了解镇安的重要窗口。“十五”以来，由于茧丝价格起伏不定，新兴产业短期交替崛 起，冲击了蚕桑主导产业的主导地位，蚕桑生产徘徊不前。虽然蚕桑 主管单位，做了大量辛勤工作，采取多种措施，想方设法保持蚕桑产 业持续健康发展，产生了积极的促进作用，但是受县内外大环境和体 制机制等一些深层次原因的综合影响，蚕桑产业呈现出滑坡态势，基地萎缩，生产下滑，企业亏损，表现为任其自然发展的低水平状态。到2010年，全县保留桑园投产面积不足1.5万亩，养蚕户减少至0.8 万户，发种量下降到0.5万张，蚕茧产

4、量锐减到不足15万kg ,缫 丝厂也倒闭破产，产业链断节。“十二五”伊始，县委、县政府及时调整思路，在充分调查论证 的基础上，重新确立了蚕桑产业主导地位，做出了关于振兴蚕桑产 业的意见，进一步理顺体制，将蚕桑产业由林业局主管划归供销合 作社主管，在基地建设、基础设施改善、新技术推广等方面制定了 一一 系列优惠激励政策，加大了对产业的扶持力度，每年安排100万元财 政资金对栽桑建园、蚕种、蚕药、小蚕共育等项目投入进行补贴，使 生产得到了恢复性发展，到2015年底投产桑园恢复到2万亩、养蚕 发种达到0.8万张、蚕茧收入1400万元。在恢复生产的同时，并积 极招商引资建设缫丝加工企业，于2012年在

5、午峪工业园区新建了3200绪自动缫丝生产线、年可产生丝 300吨的缫丝厂一座，2015年 生产白厂丝50吨、蚕丝被3000条，产值1600万元，特别是蚕丝出 口填补了我县外贸出口创汇的空白，为镇安蚕桑产业的快速发展奠定 了坚实的基础，蚕桑产业将再次成为农民脱贫、农村经济繁荣的主导 产业。二、制约蚕桑产业发展的若干因素1、蚕桑生产规模小、桑园产量效益低。全县栽养户仅占农业户数的44%养蚕户平均户有桑树810余株，养蚕按最高年份计算也 不足0.9张。有50%勺户不足千株桑，有60沪养蚕不足一张。经营 规模小，桑树分散，一些户处在可养可不养的边缘，易受市场冲击， 一旦价格下滑，势必导致养蚕量的明显下

6、降，同时也不能充分利用房 屋、劳力，很难形成蚕桑重点户、专业户。全县现有桑树多是八十年 代从江浙引进的湖桑系列品种，品种退化，树体老化十分严重，桑树 单株产叶0.5公斤，亩桑养蚕量不到1张，产茧30公斤，产值800 元，和全国平均养蚕水平相差四倍之多，和本省毗临的安康市也相差 甚远。2、基础设施不配套、发展后劲不足。 全县仅有一部分养蚕户有 专用养蚕室和养蚕用具，多数养蚕户仍然没有标准化养蚕室，“人蚕共居”兼用蚕室较多，致使常规消毒防病措施无法落实，蚕病每年大 量暴发，蚕农因病减产减收、绝收的现象时有发生；养蚕用具因陋就 简，操作十分费力费工；上簇用具就地取材，下茧多、质量差、等级 低；桑树修

7、剪工具不足，桑树用刀乱砍乱伐，导致死枝拳增多，树型 混乱，叶小、病虫多、质量差、产量低。3、龙头带动作用薄弱。 陕西镇安百盛茧丝绸有限公司作为蚕桑 产业发展的主体和龙头，体制还不够成熟完善，尚没有真正解决产加销、贸工农一体化的实质性问题，现在生产、收购、加工仍然脱节， 相互失去促进作用，指导生产、投入基地、推动发展力不从心。原料 严重不足，县内蚕茧只能满足公司一个月缫丝需求， 无法满负荷生产 运转，公司经营一直亏损， 更谈不上拿出发展资金来支持生产，“公 司+基地+农户”的市场运行机制无法实行。和此同时，各基层供销社 作为蚕茧收购的主要部门，如何和公司相互配合支持，有效衔接，还没有可行的办法和

8、机制。县锦源蚕茧有限公司处在蚕茧收购和加工企 业之间，如何发挥桥梁纽带作用，如何和公司和蚕桑业务部门建立紧 密有序、运转灵活的工作机制，也需要及时研究，这也是蚕桑产业发 展上最敏感最头疼的问题。三、我县发展蚕桑业的有利条件。1、政策因素：国家为加快中西部地区发展，制定了蚕桑由东部 向西部转移的战略部署，确定了把蚕桑业作为西部开发的主要农业产 业和扶贫的主要发展项目，加上我县已被国家商务部列入“东桑西移” 项目县，这为进一步发展蚕桑产业带来了新机遇。2、市场形势：丝绸产品是我国大宗出口商品，丝绸产量约占世 界总量的80%，在世界上处于垄断地位。近年来，国际市场丝绸需求量正明显增加，蚕茧市场价格大

9、幅度上扬，随着我国加入WTO关税逐步减让、茧丝配额限制取消，丝绸出口形势将进一步好转。据国 内权威机构和专家预测，今后一个时期我国每年原料茧需求量为70万吨，按目前全国蚕茧产量60万吨计算，每年缺口达10万吨，这种 供不应求的状况，将维持 5-10年，且加工后的干茧便于贮藏和加工 增值，不愁销路。3、社会条件：我县有贫困户1.16万户3.79万人，适于发展栽 桑养蚕这一劳动密集型产业，而且农民群众有脱贫致富愿望，对新产 业新技术的接受能力强，加之县内交通便利，已经开通的西康高速公 路、310国道和西康铁路横贯全县，乡乡通公路，产品输出快。4、自然优势：我县属亚热带半季风湿润气候区，温光条件好，

10、无霜期长，适宜蚕儿生长发育，每年可养蚕3-4次；全县有缓坡地22.3万亩可用于栽蚕养蚕，而且土壤质地较好，有机质丰富，适宜 桑树生长。我县所产蚕茧质量上乘，蚕茧上车率、解舒率均达到90% 和70%以上，丝长1000米以上，深受客商青睐。四、“十三五”发展目标（一）指导思想镇安县“十三五”蚕桑产业扶贫指导思想是：紧紧围绕镇安县“千百万”产业脱贫工程实施方案精神和结构调整、技术创新、 产业升级、拓展市场的总目标，坚持以国内外市场为导向，以“精准 扶贫”为机遇，以国家产业政策为指导，以科技进步为手段，以产业 创新为载体，实现茧丝行业经济增长方式的转变和经济质量的提高， 使蚕桑产业成为贫困户脱贫的支柱

11、， 努力开创镇安蚕业新辉煌，促进 全县如期全面迈入小康社会。（二）发展目标1、脱贫目标：全县贫困户1.16万户、3.79万人，通过栽桑养 蚕产业实现2000户、7000人脱贫。2016-2019年每年实现500户、 1750人摆脱贫困，户均养蚕10张、收入2万元，人均收入6000元 以上。2、 产业目标： 新建高标准桑园1万亩，到“十三五”末，使 全县投产桑园达到3万亩；年养蚕发种增长到3万张，年产茧总量 增长到1000吨，蚕农鲜茧增长到5000万元；生产白厂丝300吨， 缫丝工业产值1亿元，茧丝绸行业总产值达到1.5亿元。3、技术推广：2015年，优良蚕品种推广率100%新建桑园优 良桑品种

12、推广率100%老桑改造率达到80%方格簇具推广率80%以 上，小蚕共育率80%以上，省力化养蚕80%4、环保要求：和增加森林覆盖率和改善生态条件相结合，实现 无害化生产，商品茧成品丝达到符合国际公认的环保的标准。五、保障措施1、统一思想认识，牢固确立蚕桑产业优先发展地位。我县蚕桑产业发展的历史和现实充分表明，它符合镇安实际，群众乐于接受，传统地位牢固，身兼经济、社会、生态三大效益，适生区广泛，优势 明显，具有较强的生命力，是任何一项产业所无法比拟的。因此，无 论经济如何抓、产业如何搞，蚕桑产业不能丢，必须在“产业富民富 县”战略思想的指导下，确立蚕桑在产业发展中的主导地位，树立抓 产业就要抓蚕

13、桑、要脱贫就要靠蚕桑，以蚕桑产业突破发展带动农村 经济突破发展的思想，坚持走栽桑养蚕，富民兴县，建设新农村的路 子。各级领导和干部群众要尽快转变观念，重新坚定信心，要把蚕桑 作为精准扶贫的首选产业，切实提高新形势下发展蚕桑产业重要性和 必要性的认识，进一步增强发展蚕桑主导产业的责任感和紧迫感， 在 全县上下形成兴桑养蚕的共识，再创蚕桑产业辉煌。2 、加大投入，倾斜政策，千方百计调动群众兴桑养蚕积极性。 重点应在资金投入、政策保障、表彰激励等方面，全面调动群众发展 蚕桑生产的积极性、主动性。一是紧抓机遇，积极争取国家精准扶贫 专项项目资金，大力支持蚕桑产业发展。二是结合新农村建设，退耕 还林、一

14、村一品、小流域治理、农业综合开发、蚕桑产业、重点村建 设等项目实施，对蚕桑产业发展予以重点倾斜和投入。 三是从蚕茧经 营部门、龙头企业中提取发展基金，投入基地建设。四是政府从财政 资金中投入400万元支持产业发展。3、抓好蚕桑基地建设、着力实施“强村大户”规模经营。坚持“因地制宜，适当集中，适度规模、重点发展”的原则，做到“四个 转变”，即：在生产布局上由过去的遍地开花、零星分散向建设基地、 重点发展转变；在经营规模上由过去“饭上搭菜”当作副业向适度规 模培育专业大户转变；在增长方式上由过去单纯追求数量扩张、广种薄收向集约经营、以提高单产和茧质增效转变；在发展方式上由过去 偏重行政手段向注重经

15、济技术手段抓基地村示范户引导转变。通过大力推广小蚕共育、省力化养蚕、方格簇等蚕桑生产新技术，培育年养蚕10张以上收入万元的养蚕大户，进而扶持发展成为年养蚕20张 以上收入两万元的专业大户，只有这样一村、一镇、一县才能有越来 越多的蚕农成为大户或专业大户，主导产业才会真正确立并发展壮大 起来。4、依靠科技，走“科技兴蚕”之路。 应突出抓好三个方面：一 是建立健全县、镇、村、组四级服务网络，充实加强县蚕桑站技术力 量，基地镇应逐步建立蚕技站，万斤茧以上的村要配备蚕桑辅导员， 专门服务蚕桑发展；二是加强技术队伍建设，培养一支召之即来，来之能战，战之能胜的技术队伍 ，选拔农民土专家和高级蚕农，颁 发聘书，动态管理，定期考核奖惩，真正培养一批永不离乡的实用专 业人才。三是大力推广新型养蚕先进技术，推广和普及方格簇、专用 蚕室、省力化养蚕、小蚕共育、自动上簇养蚕新技术，提高养蚕效益 和水平，通过不断增加科技含量，