要搞特色小镇,先把申报条件和流程弄明白了!

1、要搞特色小镇，先把申报条件和流程弄明白了！特色小镇得到各地“一呼百应” ，其发展开始进入井喷 态势，将成为未来城镇发展中的重要招商引资载体。那么特 色小镇该如何申报？申报一个特色小镇又该具备哪些必要 条件？申报特色小镇也是有门道的，下面我们就来看看各省 有关特色小镇申报的条件及流程：申报主体：原则上为建制镇符合创建条件的非建制镇申报流程：创建镇自愿申报县人民政府统筹上报省住房、发改审核验收8月前报国家三部委审核国家验收命名申报材料：小城镇基本信息表：各项信息要客观真实小 城镇建设工作情况报告及 PPT:报告要紧紧围绕通知中 5 项培育要求编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映 小城镇培育情况

2、的 PPT。有条件的地方可提供不超过 15分 钟的视频材料。镇总体规划：符合特色小镇培育要求、能 够有效指导小城镇建设的规划成果。相关政策支持文件： 被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上 支持政策文件。特色小镇通用创建流程第一步：申报1 创建方案 2 小镇规划第二步：审核1 初审2 联审第三步：考核1 合格：兑现政策 2 不合格：退出 第四步：验收命名各地方特色小镇申报流程及条件 河北省特色小镇申报条件及流程 2016 年 12 月印发河北省特色小镇创建导则一、申报条件：（一）产业定位： 特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、 健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕

3、、 剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区 位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作 为主攻方向，突出“一镇一主业” 。（二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根 据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划 布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴 沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对 独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。 严格划定小镇边界， 规划面积一般控制在 3 平方公里左右（旅 游产业类特色小镇可适当放宽） ，建设用地面积一般控制在 1 平方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇风格”三）

4、有效投资：三年内完成固定资产投资 20 亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外） ，金融、 科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总 投资额可放宽到不低于 15 亿元，特色产业投资占比不低于 70%，第一年投资不低于总投资的 20%。（四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必 需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有 机融合。一般特色小镇要按 3A 级以上景区标准建设，旅游 产业类特色小镇要按 4A 级以上景区标准建设。建有特色小 镇公共服务 APP ，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综 合功能。加快实现公共 WIFI 和数字化管理全覆盖。 （五）

5、运作方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。 特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建 设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展 模式。政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施 配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、 统计数据审核上报等方面工作。 （六）综合效益：创建 过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大 量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商 户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产 业和品牌，形成新的经济增长点。二、申报材料：（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环 境功能区规划的特色小镇概

6、念性规划，包括空间布局图、功 能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特 色小镇的四至范围、产业定位。（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设 项目的投资主体、 投资额、 投资计划、 用地计划、 建设规模、 项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格 形式进行汇总。（三）业主情况：简明扼要说明特色小镇建设主体的公司名 称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。（四）扶持举措：特色小镇所在设区市、县（市、区）政府 支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意 见。（五）基本情况： 如实、 完整地填写 特色小镇基本情况表三、申报程序：（一）申报范围：

7、 所有符合基本条件的特色小镇。（二申报时间：由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室（以 下简称省联席会议办公室）发文通知，原则上每年集中申报1 次。 （三）申报数量：总体上坚持上不封顶，不平 均分配名额。为集中力量、突出重点，每个县（市、区）每 次申报数量为 1 个，最多不超过 2 个。（四）申报方式：由各县（市、区）结合实际自愿提出申请，经各市（含定州、辛集市）甄别筛选，整体排序后上报省联席会议办公 室。四、审核程序：（一）审核分类：根据规划建设工作深度和实际进度，每批 次分创建类、培育类两类审核确认。 （二）部门初 审：省联席会议办公室将各市申报材料提交省联席会议成员 单位，分别提出审核、

8、推荐意见。（三）评估论证：省联席会议办公室会同省住房城乡建设厅对初审意见进行 汇总梳理，并委托第三方机构，组织专家组，对申报材料进 行评估论证，确定备选名单。 （四）审定公布：省 联席会议办公室根据第三方机构论证意见，将特色小镇创 建、培育名单报请省特色小镇规划建设联席会议审定，由联 席会议办公室向社会公布。山东省特色小镇申报条件及流程一、创建目标：到 2020 年，创建 100 个左右产业上“特而强” 、机制上“新 而活”、功能上“聚而合” 、形态上“精而美”的特色小镇， 成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅 游胜地，打造区域经济新的增长极。二、创建内容：（一）明确产业定位尊

9、重经济规律，按照一镇一业、一镇一 品要求，因势利导，突出主导产业，拉长产业链条，壮大产 业集群，提升产业层次，做大做强特色经济。聚集人才，培 育海洋开发、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、 金融等新兴产业； 挖掘资源禀赋， 发展旅游观光、 文化创意、 现代农业、 环保家具等绿色产业； 依托原有基础， 优化造纸、 酿造、纺织等传统产业。（二）科学规划布局特色小镇规划符合城镇总体规划，并与 经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、 旅游发展等相关专业规划有效衔接。规划面积一般控制在 3 平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在 1 平方公里左 右。将城市设计贯穿特色小镇规划建设全

10、过程，塑造特色风 貌。（三）增加有效投资原则上 5年完成固定资产投资 30 亿元 以上，每年完成投资不少于 6 亿元。西部经济隆起带的特色 小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加 工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于 20 亿元，每年 完成投资不少于 4 亿元。（四）完善功能配置高标准配套建设基础设施和教育、医疗 等公共服务设施。 建设具有创业创新、 公共服务、 商贸信息、 文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综 合服务平台，积极应用现代信息技术，实现公共 WIFI 和数 字化管理全覆盖。（五）创新运营方式发挥政府服务职能，积极做好规划编制 设计、基础设施配套、资

11、源要素保障、文化内涵挖掘传承、 生态环境保护等工作；发挥市场在资源配置中的决定性作 用，以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用，为入 驻企业提供电子商务、软件研发、产品推广、技术孵化、市 场融资等服务，将特色小镇打造为新型众创平台。三、创建 程序：（一）自愿申报特色小镇申报每年组织 1 次，按照创建内容， 凡具备创建条件的均可申报。凡列入新生小城市和重点示范 镇的不再列为特色小镇。设区市政府向省城镇化工作领导小组办公室报送书面申报 材料（包括创建方案，特色小镇的建设范围、产业定位、投 资主体、投资规模、建设计划、营商环境改善措施，并附概 念性规划）。（二）审核公布省城镇化工作领导小组办公室

12、将申报材料送 省有关部门初审，并在初审基础上组织联审，根据联审结果 提出建议名单分批报省政府审定后公布。（三）年度评估对列入创建名单的小镇，省城镇化工作领导 小组办公室委托第三方评价机构进行年度评估，达到发展目 标要求的兑现扶持政策。（四）验收命名对经过创建，达到创建内容标准要求，通过 省城镇化工作领导小组办公室评价验收的，省政府命名为山 东省特色小镇。 福建省特色小镇申报条件及流程福建省 2016 年 6 月印发福建省特色小镇创建指南一、申报条件：（一）产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、 人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新

13、、旅游、互联网 经济等新兴产业，兼顾工艺美术 （木雕、石雕、陶瓷等 ）、纺 织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规 划必须符合生态环境保护的要求。（二）空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3 平方公里左右 （旅游类特色小镇可适当放宽 ）。其中，建设用地规模 一般控制在 1 平方公里左右，原则上不超过规划面积的 50%。 特色小镇要建设 3A 级以上景区， 旅游产业类特色小镇按 5A 级景区标准建设。（三）建设投资：新建类特色小镇原则上3 年内完成固定资产投资 30 亿元以上 （商品住宅项目和商业综合体除外 ），改造提 升类 18 亿元以上， 23 个扶贫开发工作重点县可分别放

14、宽至 20 亿元以上和 10 亿元以上，其中特色产业投资占比不低于 70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投 资额可适当放宽至上述标准的 80% 。（四）建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心， 通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式， 推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、 文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新， 最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率 的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展 的现代化开放型特色小镇。（五）运行方

15、式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特 色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目 建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要 素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。（六）建设进度：原则上 3 年内完成投资，其中第一年完成投 资不少于 5 亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色 小镇不低于 3 亿元。（七）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产 生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成 新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。二、申报材料：（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境 功能区规划的特色小镇概念性规划，

16、包括空间布局图、功能 布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项 目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、 项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格 形式进行汇总。（三）业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实 力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。（四 ）扶持举措： 特色小镇所在县 （市、区）政府支持申报省级特 色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。（五 ）基本情况：如实、完整地填写特色小镇基本情况表。三、申报程序：（一）申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。（二）申报时间：由省城镇化办根据各地

17、特色小镇规划建设情 况发文通知， 原则上每年于 3 月份、9 月份分两批集中申报。（三）申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分 期推进，每个设区市每批申报数量不超过 5 个。（四 ）申报方式：县 （市、区 ）规划的特色小镇，由县 （市、区 ）政 府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政 府统一报省城镇化办；规划范围跨行政区域、以及设区市直 管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政 府向省城镇化办上报申请材料；省属企事业和高等院校单位 规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化 办上报申请材料。如申报对象超过 1 个，需排序上报。浙江 省特色小镇申报条

18、件及流程 2015 年 8 月颁布浙江省特色 小镇创建导则一、申报条件： （一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、 金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、 中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则 上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在 3 平方公里左右 （旅游类特色小镇可适当放宽） ，其中建设面积一般控制在 1 平方公里左右。（三）投入资金：完成固定资产投资 50 亿元以上（商品住 宅项目和商业综合体除外） ，信息经济、金融、旅游和历史 经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于 30 亿元，特 色产业投

19、资占比不低于 70%。（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打 造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、 大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新 技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为 3A 级 以上景区，其中旅游产业要按 5A 级景区标准建设。积极应 用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共 WIFI 和数字化管理全覆盖， 建设产城人融合发展的现代化开 放型特色小镇。（六）运行方式

20、：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。 特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖 掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。（七）建设进度：原则上 3年内完成投资，其中 26 个加快 发展县（市、区）建设期限可放宽到 5 年。其中，第一年完 成投资不少于 10 亿元， 26 个加快发展县（市、区）和信息 经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6 亿元。（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位 产生，年接待游客 30 万人次以上，集聚一大批工商户、中 小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全 世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。二、申报材料： （一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环 境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功 能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明