xx县土地复垦可研摘要

1、项目可行性研究报告摘要书项目名称xx县xx 土地复垦重点项目可行性研究报告编制单位xx县国土资源局项目所在地（市）、县（市）xx省xx市xx县项目区涉及行政村、镇xx镇的xx村，xx镇的xx村，xx镇的xx村、xx村、xx 村、xx村、xx村，xx乡的xx村项目区经纬坐标范围xx 片：38° 29' 56”38° 29' 02"55° 02' 57”55° 02' 15"xx 片：38° 39' 12 38° 38' 33"55° 03'

2、35”55° 03' 09"xxxx 片：38° 44' 27”38° 43' 01"55° 03' 45”55° 03' 06"xx 片：38° 46' 27”38° 45' 27"55° 01' 29”55° 00' 30"xxxx 片：38° 46' 54"38 45' 33"55° 04' 52”55°

3、03' 45"xx 片：25 23' 22"25 22' 41"115° 59' 48”115° 59' 03"项目中报类型（重点、示范、补助）重点项目项目性质耕地复垦项目区地貌类型丘陵的河谷平原项目区土地利用现状项目区土地总面积为 679.01公顷。农用地129.47公顷（其 中耕地91.72公顷，园地0.56公顷，林地7.13公顷，其 它农用地30.06公顷）；建设用地24.48公顷（其中住宅 用地13.77公顷，交通运输用地0.42公顷，农田水利10.29 公顷）；未利用地525.06公顷

4、（未利用土地 39.44公顷， 其他土地485.62公顷）土地权属（所有权、使用权）项目区土地所有权均属集体所有，使用权属本村村民项目范围项目区位于xx省xx县xx河两岸，分为6个项目片，分 别位于xx县xx镇的xx村，xx镇的xx村，xx镇的xx村、xx 村、 xx 村、xx 村、xx 村，xx 乡的 xx 村项目建设规模489.17公顷预计新增耕地面积447.31公顷项目建设期（年）一年（2004年10月-2005年9月）项目投资估算1389.22 万元1、项目提出的原由“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我们必须长期坚持 的一项基本国策，特别是新土地管理法颁布后，提出确保我国耕地总

5、 量动态平衡战略思想，耕地总量动态平衡作为一项政治任务摆上了各级政 府的重要议事日程，在落实保护耕地这一重要国策时，国土资源部出台了 一系列法规、政策和通知，极大地调动了各级地方政府复垦土地的积极性。xx县位于xx省东南部；2002年6月中下旬，全县遭遇了百年未遇的项目背景特大洪水灾害，24个乡镇327个行政村60.13万人受灾。房屋受淹12827 间，其中倒塌房屋6537间，损坏房屋6300间；受淹耕地2.93万公顷，当 季作物颗粒无收，其中泥沙覆盖面积2.546万公顷；毁坏河堤112处4.1km, 河堤决口 62处2.3km,护岸被毁80处，灌溉渠道被毁120处90km,冲毁 公路31.9

6、km=灾害直接经济损失2.353亿元，5人被洪水夺去了生命。洪 灾过后，县委县政府迅速开展生产自救。 通过调集县内资金，争取社会各 界援助和上级有关部门支援，全县共复垦耕地2.366万公顷，毁坏的河堤、 灌渠和公路基本得到修复。但是，xx县是全国重点扶贫县之一，农民生 活水平低下，至今仍有毁坏程度深，需投入大量资金才能复垦过来的 0.18 万公顷耕地未能复垦，2万多农民无地耕种，生活十分艰难。止匕外，近年 由于国家建设项目增多，小城镇建设步伐加快，在中共xx省委提出的“解放思想，加快经济建设，加速推进工业化进程，提高城市化水平，为实现从农业大省向工业强省转变，实现 xx在中部地区崛起”的战略目

7、标实施后，特别是贯彻中央的退耕还林政策，将使xx县耕地总量呈下降态势，粮 食生产后劲不足，为了确保该县实现耕地总量动态平衡， 确保农业生产稳 步发展，确保基本农田在数量上不减少和质量上不降低， 确保农民生活水 平逐步提高，XX县委、县政府紧紧围绕领导农民奔小康这一总体思想， 贯彻执行土地利用与保护相结合的原则， 立足于保护生态环境，增加耕地 面积，提高农民收入，选择XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等受灾毁严重的耕 地作为申报国家投资土地复垦重点项目。2、建设的必要性和意义该项目的建设立足于发展高效生态农业，充分利用现有的资源条件， 高起点规划，稳步实施，做到实施一片，见效一片，使农民增产增收。该

8、 项目建设的必要性和意义有以下几点：一是充分体现党和政府对广大受灾 农民群众的关怀，解决农民的基本生活出路；二是变废为宝，增加耕地面 积，通过投入将项目区内受灾毁严重的耕地复垦为高产稳产农田，把项目区建设成为田成方、路成框、渠成网、林成行的现代化生态高效农业园区； 三是根据市场经济的特点，以市场需求为导向，围绕发展市场农业和高效 农业，结合实际，因地制宜，科学合理地规划，加大科技含量，使项目区 内的土地适应农业产业结构调整的需要， 适应市场经济的要求；四是有利 于优化生态环境，造福子孙，通过复垦规划，合理地布置防护林、植草皮、 加固河堤，不仅改善了项目区内的景观，同时全面改善了区域内的生态环

9、境，更加有利于农业生产的发展。也为山区农田防护工程起到示范作用。项 目 目 标 任 务一、通过耕地复垦，大大增加耕地面积，确保实现耕地总量动态平衡， 项目区由于遭遇了百年未遇的特大洪水灾害，田间沟、渠、路基本被冲毁， 耕地表层堆积大量泥沙，通过治理能有效地增加耕地447.31公顷，其中：xx片复垦面积64.22公顷，增加耕地面积60.06公顷，增加耕地系数93.52% xx片复垦面积46.87公顷，增加耕地面积43.43公顷，增加耕地系数92.66% xxxx片复垦面积121.76公顷，增加耕地面积116.11公顷，增加耕地系数 95.36% xx片复垦面积40.93公顷，增加耕地面积34.6

10、1公顷，增加耕地系 数94.56%; xxxx片复垦面积187.70公顷，增加耕地面积167.80公顷，增 加耕地系数89.40%; xx片复垦面积27.69公顷，增加耕地面积25.31公顷, 增加耕地系数91.40%=二、通过耕地复垦，完善项目区内的水利设施，在项目区内建设一套 规范的农田排灌网络，使项目区内农田灌溉设计保证率达到100%。三、通过耕地复垦，完善项目区内的道路交通网络。在项目区内建设 若干条田间道、生产道，使之适应现代农业耕作和农产品运输的需要。四、通过耕地复垦的实施，对项目区内沿河地带受洪水侵蚀的土地， 采取工程措施，用浆砌片石护坡，修筑并加固灯堤，保证项目区土地不受 洪水

11、的侵蚀造成水土流失。项目投资规模项目建设共需资金1389.22万元，其中前期工作费61.25万元，占总投 资的4.41%;工程施工费1225.06万元，占总投资的88.18%;竣工验收费 36.75万元，占总投资的2.65%;业主管理费26.46万元，占总投资的1.90%; 不可预见费39.69万元，占总投资的2.86%。与资该项目资金全部申请国家投资。金筹五、通过复垦的实施，在项目区内建成良好的防护林体系，防护林总 长39447米，改善了区域内的环境。本项目总投资1389.22万元，净现值（ENPV） 2855.29万元，经济内部收益率（EIRR）33.03%,经济效益费用比（EBCR）3.

12、26投资回收期5.39年。1社会效益分析项目的建成，将为实现耕地总量动态平衡做出贡献。对项目区灾毁耕 地进行复垦，不仅满足了项目区农民的迫切愿望，解决灾区农民的生活出路,更重要的是对xx县其它类似地区的耕地复垦起到良好的示范和带动作用,社会效益显著。2生态效益分析项目建成后，不仅可使灾毁耕地恢复耕种，而且通过部分工程措施,还可改善水利灌排条件，优化农作物的种植结构，保持水土，防止土地退化，增强土壤肥力和抗灾能力。项目的建成，将使项目区内作物常年轮作换荏生长，地表常绿，增加土地生态功能，使土壤侵蚀动力减至最低限度,使水土流失得以控制，构建一个良好的土地生态环境。3效益计算本耕地复垦项目完成后，经

13、济效益的计算主要是恢复耕种后种植农作物产生的净收入。项目区内耕地复垦后可增加耕地面积达 447.3公顷，用于种植水稻、油菜，每公顷年净收入0.9万元，全年净收入402.58J元。xx县位于xx省东南部，xx市北部；2002年6月中下旬，全县遭遇了百年未遇的特大洪水灾害，24个乡镇327个行政村60.13万人受灾。受淹耕地2.93万公顷，当季作物颗粒无收，其中泥沙覆盖面积2.546万公顷；毁坏河堤112处4.1km,河堤决口 62处2.3km,护岸被毁80处，灌溉渠道被毁120处90km,冲毁公路31.9km。灾害直接经济损失2.353亿元。洪灾过后,县委县政府迅速开展生产自救。通过调集县内资金

14、，争取社会各界援助和上级有关部门支援，全县共复垦耕地 2.366万公顷，毁坏的河堤、灌渠和公路基本得到修复。但是，xx县是全国重点扶贫县之一，农民生活水平低下，结 至今仍有毁坏程度深，需投入大量资金才能复垦过来的0.18万公顷耕地未论 能复垦，2万多农民无地耕种，生活十分艰难。止匕外，近年由于国家建设项 及 目增多，小城镇建设步伐加快，在是中共 xx省委提出的“解放思想，加快 建 经济建设，加速推进工业化进程，提高城市化水平，为实现从农业大省向 议 工业强省转变，实现xx在中部地区崛起”的战略目标实施后，特别是贯彻中央的退耕还林政策，将使xx县耕地总量呈下降态势，粮食生产后劲不足,为了确保该县

15、实现耕地总量动态平衡，确保农业生产稳步发展，确保基本农田在数量上不减少和质量上不降低，确保农民生活水平逐步提高，xx县委、县政府紧紧围绕领导农民奔小康这一总体思想，贯彻执行土地利用与 保护相结合的原则，立足于保护生态环境，增加耕地面积，提高农民收入，对xx镇、xx镇、xx镇、xx乡等受灾毁严重的489.17公顷耕地，投资1389.22万元进行复垦，不仅可以从根本上改善灾区的农业生产条件，新增耕地447.31公顷，更重要的是对xx县其它类似地区的土地复垦起到良好的示范和带动作用。对实现耕地总量动态平衡具有十分重要的作用项目区内，地面海拔相对高差小，地形平缓；属亚热带季风性湿润气 候，气候温和，热

16、量丰富，降雨充沛，日照较足，四季分明，生长季节长； 年平均降雨量1706毫米，日照时数为1907.3小时，适合农作物的生长。各 项水利设施已具有一定基础，完全可保证区内农田灌溉，并可实现自流灌 溉或提水后自流灌溉。土壤矿物养分含量高，土质较好，保水保肥能力适 中，其物理属性和化学属性均适合农作物生长。该项目既符合xx县土地利用总体规划和xx县土地开发整理规划 要求，又符合国家政策、法规；该项目初步设计方案既符合国土资源部技 术规范和规程要求，又符合其它行业的专业技术规范、规程要求。项目区 耕地复垦的方式，经营管理模式实事求是，既符合 xx县的客观现实，也符 合xx县国民经济长远发展的需要。项目

17、区建设使区内土地得到有效利用，可新增耕地447.31公顷，不仅结论及建为xx县耕地复垦起到了良好的示范和带动作用，而且还为实现耕地总量动 态平衡做出贡献，社会效益显著。项目效益费用比（EBCR）为3.26,内部 收益率（EIRR）为33.03%累计净现值（ENPV）为2855.29万元，投资回 收期5.39年，经济效益可观。本项目的实施对环境的影响有利有弊，但利 大于弊。生态环境保护方案实施后，可保持水土、美化生活空间，在收到 良好社会效益和经济效益的同时，可实现社会、经济、生态效益的协调统 一，生态效益良好。项目区内通过长期不间断的农业综合开发， 探索出了许多成功的开发 路子，积累了许多成功的经验。区内人们尝到了土地复垦的甜头，对土地 复垦的认识高，参与土地复垦的积极性大。同时，多年来的农业综合开发 也培养、锻炼了一支思想觉悟高、作风优良、技术过硬的开发整理专业队 伍。这些为本项目的建设奠定了坚实的群众基础。xx省及xx市土地行政主管部门十分重