交流研讨会发言材料—城市建设用地节约集约利用评价工作情况汇报

1、交流研讨会发言材料一城市建设用地节约集约利用评价工作情况汇报各位领导、专家：根据会议安排，下面由我就宁夏城市建设用地节约集约利用评价工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。一、工作开展情况根据国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知（国土资函XX210号）要求，XX年8月， 我厅下发了关于开展城市建设用地节约集约利用评价工作的通 知（宁国土资发XX! 317号），并组织编制了宁夏城市建设 用地节约集约利用评价工作实施方案，安排部署了城市建设用地的评价范围、评价时点， 提出了评价工作具体要求，确定了银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市 4个地级市和灵武市 1个县级 市开展城

2、市建设用地节约集约利用评价。区域评价工作方面，XX年，我区完成了 5个参评城市区域 建设用地节约集约利用状况初始评价和自治区级审核汇总与分 析，于XX年6月通过了国土资源部专家验收；XX年，我区5个参评城市XX年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价和自 治区级审核汇总与分析工作已完成，待国土资源部验收。XX年，我区XX年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价已完成自治区级审查验收，并向国土资源部土地利用管理司报送了更新评 价成果，以待国土资源部专家审定。中心城区建设用地节约集约利用潜力评价方面， XX年12月， 我区完成了中心城区初始评价自治区级审查验收， XX年4月向 中国土地勘测规划院报

3、送了中心城区初始评价成果， 现在正在进 行中心城区初始评价自治区级审核汇总工作。、主要做法一是精心组织评价工作。我厅及时成立了城市建设用地节约集约利用评价工作领导小组，各参价城市提出了具体要求。明确了各成员单位的工作职责，对由确定的城市建设用地节约集约利 用评价技术指导单位， 编制了宁夏城市建设用地节约集约利用 评价工作实施方案。选定的各作业单位严格按照城市建设用地 节约集约利用评价操作手册、数据库标准、制图规范等 要求，开展了 4个地级市和1个县级市的区域建设用地节约集约 利用评价工作。评价工作实施过程中， 宁夏土地勘测规划院依据 评价工作实施方案，对各个城市的评价工作开展情况进行了全程 跟

4、踪、指导和督促。二是严格审查评价成果。为确保城市评价成果质量，我厅采取了三级审验责任制。即：首先，由各市国土资源局组织相关部门专家，对技术单位提交的城市建设用地节约集约利用区域评价成果进行初验，并提出修改意见建议；其次，由技术指导单位按照操作手册、数据库标准、制图规范要求，运用“城市 建设用地节约集约利用评价成果质量检查与建库系统”对初验 后的评价成果进行校验， 根据校验结果逐一反馈各评价城市的修 改意见；最后，由国土资源厅组织专家，对评价成果（工作报告、技术报告、基础资料汇编、图件等）进行审查验收，通过现场质询讨论、反馈修改意见、限期补充完善等方式进行自治区级审查 验收。三、存在的问题一是基

5、础资料收集难度较大，影响评价工作进展和评价成果 质量。城市土地节约集约评价基础资料的完整性和准确性是评价 成果质量的基础保障，基础资料的调查和收集工作也是评价工作 的前置程序，直接影响整个评价工作的进度。评价基础资料调查和收集涉及国土、规划、建设、 统计、民政、教育、公安、编办、 环保等众多部门，尤其是中心城区用地潜力评价基础资料包含评 价工作地域、功能区两个不同层级空间尺度的评价指标数据资 料，基础资料收集难度大。同时，收集的资料中，也存在质量不 高、现势性差、统计口径不一、时间节点不一致、部分数据难以 剥离等问题，影响了评价工作的进展和评价成果的质量。如地籍数据陈旧、现势性差，需人工核实补

6、充；规上企业固定资产投资、企业产值、税收等数据获取难度大，外业调查工作二是建设用地节约集约成果转化与应用缺位。城市建设用地节约集约利用评价成果， 虽然分析研判了城市人口变化、经济发展、用地结构、用地潜力等方面存在的突出问题，提出了城市优 化产业、转型升级、盘活存量、用地挖潜、集约利用、提升效率 等方面的合理化建议。 但在实际工作中，各参评市政府并未能体 会和认识到评价成果对实际工作的作用，以致于评价成果停留在理论阶段，未能有效地服务于实际应用中，造成评用脱节，发挥不了实际效益。四、几点建议建设用地集约利用评价考核的最直接目的是掌握现状建设 用地集约利用情况，而评价的最终目的，是让政府部门在全面

7、掌握区域集约利用情况的基础上，以考核结果为依据，制定相应的土地利用措施和政策， 促进建设用地的合理利用和优化配置，促使地区建设用地集约利用水平进一步提高，为经济社会发展、城市国土资源管理、城乡规划服务。就评价成果的转化和应用提以 下几点建议：一是定期公布，排名通报。从国土资源部层面， 每一轮城市 建设用地节约集约利用评价成果审核公布后，对全国各参评城市按省会城市、地级市、 县级市的评价结果进行排名并通报， 逐步建立将城市节约集约评价结果作为评价各省（直辖市、自治区）节约集约用地水平重要指标的长效机制，倒逼各参评城市节约集约用地。二是探索建立评价结果考核办法。从省（直辖市、自治区）级层面，可探索建立评价结果考核办法。一是将考核结果纳入地 区经济社会发展综合评价体系，并作为地区政府领导干部政绩综 合评价考核的依据之一；二是将考核结果作为分配安排新增建设 用地年度计划的重要依据， 对节约集约用地的城市优先用地计划 保障，对用地粗放的城市扣减年度用地计划指标，促进城市由外延扩展向内涵挖潜的方向转变。三是突出成果引领作用， 加强成果转化和应用。国家、省（直 辖市