千名干部进千企解千难行动实施方案

1、千名干部进千企解千难”行动实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神，根据市委、市政府开 展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育实践活 动的总体部署，结合中央关于开展党的群众路线教育实践活 动的要求，县委决定，利用半年时间，在全县集中开展“千 名干部进千企解千难”行动。现就开展这一行动制定如下实 施方案：一、目标要求以振兴苍南实体经济为目标，按照“千名干部进千企， 同心协力解千难”的要求，发挥政府部门职能作用和资源优 势，采取县、乡两级联动方式，组织千名干部，结对千家企 业（含重点项目，下同），解决千个难题，进一步提振发展 信心、鼓足工作干劲，全面推进“双海双区”战略实施，促 进全县经济社会

2、又好又快发展。二、工作任务1 、宣讲政策，提振信心。大力宣传党委、政府振兴实 体经济的决心和投资环境改善、各项惠企政策和转型升级成 果，切实把政策优势转化为企业发展动力。指导企业用活、 用好、用足政策，积极主动把各涉企部门的重点扶持政策送 到企业、宣传到人。引导企业特别是暂时困难的企业进一步 增强信心、振奋精神、攻坚克难、抢抓机遇、加快发展。2、代办项目，优化服务。健全项目申报代理制度，针 对投资项目手续繁琐、流程复杂、专业性强等特点，通过无 偿代办、全程跟踪等方式，帮助协调解决有关问题，切实加 快项目实施进度，为企业提供优质高效服务。3 、减负减压，惠企扶企。详细了解企业各类税费缴纳 情况，

3、推动省、市、县出台的减缓退免企业税费、支持企业 发展的优惠和扶持政策措施落实到位，进一步减轻企业负 担，降低企业生产经营成本。 对企业反映的政策落实不到位， 以及乱摊派、乱罚款等情况，要深入排摸，掌握详细情况， 并及时向有关部门反馈，努力为企业发展创造良好的环境。4、因地制宜，破难解困。帮助企业转型升级，积极推 进符合条件的企业进行股份制改造，建立现代企业制度。对 企业转型升级中遇到的土地、资金、技术、人才、市场、安 全生产等方面问题，坚持因地制宜、区别对待、分类指导， 采取联动破难的方式，重点帮助企业解决用地难、融资难、 优惠政策落实难、社会公共服务难等问题。5、指导党建，拓面强基。指导企业

4、抓好党建工作，扩 大党的组织和工作双覆盖。对已单独组建党组织的企业，要 帮助开展党建标准化建设，开展服务型党组织创建活动，引 领企业加强文化建设，积极参与社会服务管理，实现企业党 组织晋位升级创优。对没有建立党组织的企业，要积极帮助 建立工、青、妇等组织，培养入党积极分子，为建立党组织 创造条件。三、工作举措按照“人岗相适、组团服务、整合资源”的要求，实行县四套班子领导挂钩联系， 组织近千名县、 乡两级干部与 900 家企业结对，其中，县管干部（含县直部门领导班子成员、 乡镇领导干部） 360 名，中层干部 540 名，其他干部若干名。 采取组建“ 1+3+6 ”攻坚组模式，全县抽调干部组成

5、90 个 攻坚组，每位县级领导干部牵头联系 2 至 3 个攻坚组为一个 片组，每个攻坚组配备 10 名干部，其中 1 名部门单位一把 手或正科长级领导干部担任攻坚组组长，其他县管领导干部 3 名，中层干部 6 名，每位干部结对 1 家企业。同时，重点 企业所在乡镇按照“ 1+1 ”的联系结对方式，分别配备 1 名 乡镇领导班子成员和 1 名中层干部进行挂钩联系，对相对较 小的企业， 可安排 1 名乡镇领导班子成员和 1 名中层干部以 “1 对多” 的形式进行挂钩联系， 全力推动问题的有效化解。以鲜明的工作导向、难题化解导向、考核监督导向来聚 合力量、形成共为，建立健全“半月一碰头、一月一研究、

6、 两月一交办、半年一考核”为主要内容的“四个一”工作机 制，来催生动力、激发干劲。一是攻坚组半月一碰头机制。各攻坚组每半个月至少要 召开一次碰头会，结对干部交流工作开展情况，研究企业反 映的困难和问题，提出解决问题的意见建议。二是片组一月一研究机制。各片组每个月至少要召开一 次例会，听取攻坚组汇报，交流工作经验，研究解决攻坚组 反馈的困难和问题，对于片组内无法解决的困难和问题，及 时提交“千名干部进千企解千难”行动办公室协调联络组。三是问题两月一交办机制。“千名干部进千企解千难” 行动办公室协调联络组对片组提交的困难和问题进行梳理 汇总，以抄告单形式抄告相关职能部门解决。同时，对部门 单位办理

7、有难度的“疑难杂症”，以及牵涉面广、政策性强 的困难和问题，每两个月一次提交县委、县政府主要领导召 集相关部门召开难题交办现场办公会协调解决。四是干部半年一考核机制。“千名干部进千企解千难” 行动结束后，由县委组织部、考绩办对攻坚组和结对干部进 行考核， 对工作成绩突出的干部， 给予通报表彰， 并作为“先 锋奖”、年度考核评先评优和提拔任用的重要依据；对工作 不力的干部，给予批评教育并责令限期整改。同时，通过问题排摸直通、问题攻坚倒逼、难题破解互 比、办结难题销号等制度措施确保企业难题破解工作有效推 进。1、建立问题收集直通制度。采取集中收集和干部排查 相结合的方式，由“千名干部进千企解千难”

8、行动办公室协 调联络组牵头，按照工业、商贸、农业、服务业、建筑业等 5 种企业类别，分别由县经信局、县商务局、县委农办、县 发改局、 县住建局负责企业问题收集工作， 并做好梳理汇总。 再由结对干部到企业进行深度沟通 ,做好问题再次排查。 原则 上，集中收集和干部排查的问题相一致的， 由攻坚组审核后， 确定该企业难题；集中收集和干部排查的问题不一致的，由 攻坚组具体研究确定需破解的难题。对不列入难题化解的， 由攻坚组负责做好解释说明。2、建立问题攻坚倒逼制度。对梳理出来的难题实行项 目化管理，明确工作目标、工作举措、工作进度等，采取结 对干部亮诺与践诺相结合的方式，形成难题破解倒逼机制。 坚持“

9、个案包干、包扶到底”的原则，由攻坚组（片组）负 责结对企业的难题化解工作， 整合干部资源， 加大攻坚力度， 努力发挥结对干部所在单位职能优势和所在片组的桥梁作 用，以干部联动、部门联动的方式推进破难工作，确保在规 定时间内有效解决问题。各攻坚组（片组）对反映的问题， 要坚持逐个研究、逐个化解，对结对干部或其所在单位职责 内可以解决的问题， 由结对干部负责解决； 对攻坚组 （片组） 内无法解决的，及时报“千名干部进千企解千难”行动办公 室协调联络组，以抄告单形式抄告相关职能部门 15 天内作 出答复，不按时答复或存在干部作风问题的，移交“千名干 部进千企解千难”行动办公室督查督办组进行效能督查；

10、对 职能部门无法解决的问题，由“千名干部进千企解千难”行 动办公室协调联络组提交县委、县政府分管领导召集相关部 门研究解决；对涉及县级层面的问题，由“千名干部进千企 解千难”行动办公室协调联络组移交县委办、县府办，由县 委办、县府办提交县委、县政府研究解决；对涉及市级层面 的问题，由“千名干部进千企解千难”行动办公室协调联络 组归口上报市级专项组解决。3 、建立难题破解互比制度。在各攻坚组内、攻坚组、 片组之间开展难题破解互学互比，比难题的破解率，学习难 题破解的先进经验，共同查找难题破解的不足之处，在各结 对干部、攻坚组和片组之间之间营造“难题破解争第一、服 务优化创一流”的工作氛围。各片、

11、组要把“千名干部进千 企解千难”行动与县委、县政府中心工作、当前转型发展中 的振兴实体经济、破难攻坚行动等结合起来，努力为企业创 造良好的发展环境。4 、建立办结难题销号制度。对列入解决的难题实行结 对干部、难题所涉及的职能部门和企业所在乡镇捆绑挂钩， 限时办结。结对干部负责解决的问题，一般应在一个月内办 结；相关职能部门解决的问题，一般应在三个月内办结。对 列入解决的难题采取一定方式公布难题化解责任人、责任单 位、企业所在乡镇和办结时限，实行“一对一”挂号，解决 一件销号一件，不解决不销号。四、工作步骤此次行动从 2013 年 6 月开始至 12 月结束，主要分三 个阶段进行。1、排查梳理阶

12、段（ 6 月 7 月）。采取主管部门分类排 摸与结对干部集中排摸相结合的方式，梳理企业亟需解决的 困难和问题，并做好分类归口、登记工作，为下一步开展工 作打好基础。2、集中破难阶段（ 8 月 11 月）。结对干部、攻坚组 和片组根据企业情况，理清难题破解思路，制定难题破解计 划表，帮助企业解决问题。3、巩固提升阶段（ 12 月）。结对干部、攻坚组和片组 要积极创新解决问题的方式方法，不断开阔思路，提高服务 实效。认真总结行动中的好做法、好经验，将阶段性经验转 化为长效机制，巩固行动成果，不断提升服务水平和效率。五、组织领导 “千名干部进千企解千难”行动联动性强、覆盖面广， 涉及到全县各级干部和

13、各个方面。各地各单位要高度重视， 加强领导、精心组织，确保活动扎实有效推进。1、加强领导，形成合力。为加强领导和督促检查，县 里将成立“千名干部进千企解千难”行动办公室，办公室主 任由县委常委、组织部长何宗静担任，副主任由县府办、纪 委、 组织部、 宣传部等单位领导担任， 成员由农办、 发改局、 经信局、 商务局、 科技局、 住建局、 安监局等单位领导组成。 办公室下设综合工作组、协调联络组、督查督办组、新闻宣 传组等 4 个工作组，分别负责日常的综合协调、沟通联络、 督促检查、新闻宣传等工作。各部门要全力支持“千名干部 进千企解千难”行动办公室工作，单位主要负责人要亲自协 调、亲自督促“千名

14、干部进千企解千难”行动办公室协调联 络组函告的办理件，及时帮助化解难题。各乡镇要积极配合 攻坚组（片组）和结对干部开展工作。2、加强督查，严格纪律。“千名干部进千企解千难” 行动办公室督查督办组要不定期到各地、各部门单位和企业 调研面上工作开展情况，抽查干部入企情况，巡查活动进展 成效。开展基层评议部门单位活动，组织乡镇、企业对“千 名干部进千企解千难”行动进行评议，对满意度差的部门单 位，要通报批评，限期整改。同时，要按照中央关于开展党 的群众路线教育实践活动的要求，坚决反对形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风，严格工作纪律，不给企业增加 负担，要把“千名干部进千企解千难”行动开展的成效，作 为领导干部评先评优、考核评价政绩和调整使用的重要依 据。3、加强宣传，营造氛围。“千名干部进千企解千难” 行动办公室新闻宣传组要切实担负起整个行动新闻宣传报 道工作的总体谋划和具体组织，多形式、多渠道及时报道活 动动态信息，交流工作经验。要在县电视台、今日苍南 报、苍南新闻网、苍南党建网等开辟专栏，通过新闻报道、 先进典型宣