教育局行评纠风工作调研报告

1、教育局行评纠风工作调研报告教育纠风工作是教育健康稳定发展的重要保证措施之 一，是维护教育声誉、规范干部教师队伍的主要手段，是办 让人民满意教育的基础。为进一步提高工作水平，我局对全 县教育纠风工作情况进行了调研和总结。在调研中我们欣喜 的看到，经过多年的不懈努力，举全局之力抓行风建设的局 面已经形成，教育行风建设工作开展的环境日益优化，形成 并逐步完善了教育行风的考评机制，调动了局机关各股室和 中小学校园做好行风建设工作的积极性，三乱问题得到有效 遏制，群众投诉总量不断下降， 教育的社会满意度不断攀升， 为我县教育健康、稳定发展奠定坚实基础。一、纠风工作的现状（ 一 ） 纠风工作机构和人员1、

2、局机关纠风工作管理机构及人员情况 领导高度重视，精心安排、周密部署，把纠风工作摆上 重要议事日程。年初召开专题会议研究、部署纠风工作，成 立了以局党委书记任组长、科室长和校园长为成员的纠风工 作领导小组，教育局纠风办充实到 2 人（原来 1 人） ，与全县 中小学校 （园） 长签定了目标责任书，做到分工具体、责任明 确、党委主要领导负总责、班子成员及学校领导班子“一岗 双责”的责任制，进一步强调班子成员和学校领导班子在抓 好业务工作的同时，对分管学校或科室的纠风工作负责，形 成了一级抓一级，层层抓落实的纠风工作新机制。工作的重 点是负责全县教育系统治理乱收费、 乱办班、乱补课、师德、 学校开设

3、小卖店、招生违纪等问题。随着多年来教育行风建 设工作的开展，我局行风建设工作也逐渐走上了规范化的轨 道，一些工作关系已经理顺，纠风工作管理机构职能得到进 一步明确，工作成效显著。如：教师师德方面的问题，由人 事科负责 ; 学校周边环境整治、学生食堂、校内开设小卖店 方面的问题由安全科负责 ; 招生考试方面的问题由招生办负 责等。教育局纠风办主要负责综合分析全县教育行业作风建 设情况，提出纠风工作意见 ; 对教育系统纠风工作进行监督、 检查和指导 ; 承办上级纠风部门批转的教育行业不正之风信 访件 ; 受理教育纠风工作中的来信来访及电话投诉。2、全县各学校纠风工作机构和人员情况 全县中小学校园成

4、立了工作机构，设立了办公室，指定 专人负责纠风工作。（ 二 ） 教育纠风工作开展情况 1、群众反映纠风工作热点、难点问题。襄垣县教育点 多面广、校点分散，行风建设涉及面广，在教育发展能力和 服务水平还不能完全满足群众对高质量教育需求的情况下， 教育领域难免出现热点、难点问题，这些问题就要通过行风 治理的途径予以克服和解决。充分利用正反两方面的典型， 对群众反映的热点难点问题经常讲、多次讲、反复讲，找原 因、说危害，要求广大教职员工纠风治乱工作必须从解决发 生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的教育不正之风 入手，既突出重点，又兼顾全面，扎实开展工作，为教育事 业快速、协调、健康和可持续发展提

5、供有力保障，不断推进 教育纠风工作的深入开展。(1) 对乱收费的重点治理。结合我县教育系统实际制订了襄垣县教育局XX年治理教育乱收费工作实施方案，对 深入治理教育乱收费，切实规范教育收费行为作出了明确要 求。按照农村义务教育经费保障机制改革的实施，规范学校 收费行为一直是教育纠风工作的重点。主要包括了以下两方 面的内容：一是禁止和纠正中小学擅自增加收费项目、提高 收费标准和扩大收费范围的乱收费行为; 禁止和抵制有关部门向中小学的各种摊派行为和搭车收费，禁止乱编、乱印、 滥订教辅材料。二是规范办学行为，制止初中、小学举办各 种以收费为目的的快班、重点班、特长班、实验班等行为 ; 高中招生严格执行

6、 “三限” 政策等， 有效杜绝了 “一边免费， 一边乱收费”的行为，确保“两免一补”经费发放、贫困生 救助金等惠民政策落到实处，做到“阳光操作” 。(2) 对乱补课的专项治理。近年来，针对中小学校延长 学生在校时间有偿进行补课的行为，教育局纠风办严格按照 有关文件规定，加大对教师组织学生有偿补课的治理整治力 度。明确规定基础教育阶段学校不得举办收费补习班 ( 凡利 用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培 训、补课，严禁收费 ) 。严禁学校、教师举办或与社会机构 合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿 培训，乱补课乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作 取得了实质性

7、进展，教育行风明显好转。(3) 坚持“制度建设和专项治理” 两条主线并进的原则。 纠风工作侧重于制度建设。通过中小学收费管理、规范中小 学办学及招生行为、规范教师从教行为、乱收费乱补课责任 追究等制度的不断健全和完善，努力探索解决纠风工作中出 现的新情况、新问题的有效措施，总结问题解决的好经验、 好做法，并形成使行风建设的长效机制，使纠风工作走上了 规范化、法制化的轨道。2、案件查处情况近年来， 教育纠风治乱工作始终坚持 “谁主管谁负责” 的工作原则，明确责任主体， 理清发展思路，领导密切配合， 齐抓共管，将严格执行责任追究制度作为治理群众反映突出 问题的重要手段，不断加大监督检查和案件查办力

8、度，克服 阻力,顶住压力 , 始终保持一种高压态势 ,对各种乱收费、乱 补课、乱办班以及师德败坏等严重违纪行为进行了坚决查处。 今年来，收到信访件 39 件，做到有案必查，有查必果，事 事有回音，件件有落实。( 三 ) 纠风工作成效1、源头治理。近年来，随着义务教育均衡发展全面实 施以及教材等重大改革， 教育系统新情况、 新问题层出不穷， 纠风工作面临着严峻的挑战，我局通过义务教育均衡发展来 有效遏制择校热和乱收费的源头治理、用改革的办法来解决 改革中出现的问题。反思近年来纠风工作的实际，单靠案件 查处是解决不了群众满意的根本问题的，主要还是靠县委、 县政府等上级部门的关心和支持，深入调查研究

9、，找准问题 的根源，研究解决问题的具体措施，找准问题解决的突破口 和切入点，铲除腐败滋生的土壤，从源头上把问题解决在萌 芽状态。2、创新教育纠风工作的领导体制和运行机制。 按照“谁 主管谁负责”的工作原则建立和完善由教育局主要领导负总 责，各科室、各学校相互配合、纠风办组织协调的教育行风 建设领导体制和工作机制，并层层签订教育行风建设的责任 状，明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体，形成局领 导管大局、科室长包科室、学校领导包教师、班主任包班级 的“一管、三承包责任制” 。3. 以监督考评为抓手，促进全县纠风整体水平的提高。 深入开展创建教育行风建设示范活动，制定具体的行风建设 示范考核工作

10、方案，把行风建设与教育教学工作同安排、同 检查、同落实、同考评，树立行风建设示范学校，用身边的 事教育身边的人，大力开展警示教育，年终对科室长、校园长实行百分制考核，激励先进、鞭策后进，让教育系统广大干部学有榜样、做有目标，着力推进纠风工作整体水平的提4、实行专项治理， 有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。 开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作，分管领导组织 检查组对学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查，特别 是对寒暑假、双休日和节日期间教师进行有偿补课的重点检 查，对违规学校或教师给予曝光，责令限期整改，有效遏制 教育乱收费的发生和蔓延。5、加强宣传和社会监督，营造全社会齐抓共管教育行 风建

11、设的新局面。一是通过襄垣教育网站，开通襄垣县教育 局政风行风热线电话、编发简报等一系列有效宣传载体，大 力宣传我局行风建设工作 ; 二是注重发挥法制副校长、校园 广播、家长会等的社会监督作用，并在全县教育工作会上通 报行风建设工作情况，不断提升群众的知晓权、参与权和监 督权，认真听取群众提出好的意见建议，营造全社会都关心 支持教育行风建设的局面，推动教育健康发展。二、目前纠风工作中存在的主要问题虽然在纠正行业不正之风方面取得较好的成绩，但是我 们的工作与领导和群众的要求还有相当的差距。通过对我县 教育纠风工作的深入调研，找准了存在的问题，主要有以下 几方面。（ 一 ） 三乱问题未得到完全遏制

12、近年来，党中央和国务院每年都把治理教育乱收费作为 全国纠风工作的重点来抓。按照国家、省、州、县的要求和 部署，我局领导也一直将治理教育乱收费工作作为行风建设 的重中之重，每年定期不定期召开专题会议研究部署，以解 决损害群众利益的根本问题、办人民满意教育为出发点和落 脚点，不断加大治理力度，采取有力措施，教育收费行为得 到进一步的规范，群众举报数量明显下降。 但肯定成绩的 同时，还必须清醒地认识到，乱收费、乱补课、乱办班的现 象虽得到了有效控制，但还未得到完全遏制。主要有以下几 种表现：一是乱补课问题虽经过多年治理，但由于成因比较 复杂，目前并未得到彻底遏止。随着学校收费行为的不断规 范，乱补课

13、问题上升为群众投诉最多、反映最强烈的突出问 题; 二是虽然近几年我县通过源头治理不断缩小城乡差距， 有效地为择校热降了温，但择校与择班的问题还在一定程度 上存在 ; 三是个别学校仍然存在违规收费的问题，如间接性 强迫学生购买校服、资料印刷费、入保等 ; 四是以开办各种 兴趣班、特长班等名义收费的问题有所反弹。五是滥订教辅 材料的问题仍时有发生。（ 二 ） 纠风工作人员数量和整体水平有待进一步提高 1、人员数量少 教育系统从事纠风工作人员在负责纠风工作的同时，还 负责一至两项其他工作，不能适应繁重的教育纠风和案件查 处工作。2、人员不稳定、专业化水平低教育系统纠风办工作人员中， 100%是事业编

14、制人员，由 于教育工作调动比较频繁，新上岗的纠风工作人员还需要适 应一段时间才能进入角色，这样就给纠风工作的开展带来了 一定困难，另外，由于教育系统纠风办工作人员未参加过正 规的业务培训，这样就造成在案件受理过程中，一些政策把 握不清楚，一些案件回复不规范，从而给工作的开展带来影 响。（ 三 ） 职能不清、执法无据 目前，教育局纠风办公室没有明确的职能，管什么，管 到什么程度，权力和责任是什么都不清晰，对于一个直接处 理问题的科室来说这是一个如何执法，又怎样才能执好法的 问题。另外，事业单位编制人员是没有执法资格的，对于教 师违规补课等一系列问题，教育局纠风办怎样做好查处工作 值得深思。三、工

15、作建议 为使教育纠风工作水平得到进一步的提高，就必须采取 切实有效的具体措施，研究解决工作中遇到的新情况、新问 题。针对纠风工作的具体情况，提出如下工作建议。（ 一 ） 继续加大源头治理力度我县几年来教育改革实践证明，抓源头治理是解决教育 纠风工作中问题的治本之策，应当继续深化。要将实践证明 好的、群众欢迎的措施制度化、规范化，重点解决群众最关 心的热点问题，要通过教育改革大力实施集中办学，合理优 化教育资源，推进城乡学校均衡发展，逐步实现教育公平。（ 二 ） 加强教育纠风机构建设针对教育行风建设工作中出现的新情况、新问题，结合 教育实际，设立学校调解小组，明确纠风办的具体职能、责 任和权力，加强对纠风队伍的培训、培养，提高从事纠风工 作人员的综合素质和工作水平，打造一支专业队伍。建立规 范高效的工作运行机制。按照依法行政的规范要求组织开展 行风建设的监督、检查、评估，完善群众举报案件处理的工 作流程，明确责任主体，健全督办制度，进一步提高工作效 率。（ 三 ） 强化纠风工作的业务培训 加强对校长和教师培训，有目的的开展各种教育活动， 将行风建设作为教师培训的重要内容，