广元消除义务教育学校大班额三年攻坚计划

1、广元市消除义务教育学校大班额三年攻坚计划 （2018 2020 年）为贯彻落实党的十九大关于“推进城乡义务教育一体化发 展”精神，按照省政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体 化改革发展的实施意见 （川府发, 2017? 17 号）和省教育厅、 省发改委、 省财政厅 关于印发四川省实施消除义务教育学校大 班额专项规划（ 2017 2020 年）的通知 （川教, 2017? 43 号） 要求， 切实消除全市义务教育学校大班额， 推进城乡义务教育一 体化改革发展，特制定本计划。一、重要意义 近年来，各县区相继通过国家义务教育均衡发展督导评估， 全市义务教育学校办学条件显著改善，义务教育质量不断提升

2、， 教育公平迈出重大步伐。但是， 受诸多因素影响，义务教育发展 不充分、 不平衡的问题还客观存在， 尤其是大班额现象还相对突 出。截至 2017 年秋季， 全市 56 人以上的大班额教学班有 238 个 （利州区 187 个、苍溪县 46 个，朝天区 3 个，剑阁县 2 个），66 人以上超大班额教学班有 42 个（主要集中在利州区） ，旺苍县、 青川县、昭化区无大班额。 从区域分布来看， 大班额主要集中在 市主城区（利州区） 、部分县城区和个别人口密集的大乡镇。解决义务教育学校大班额问题， 是尊重教育规律、 促进学生 健康成长的必然要求； 是均衡发展义务教育、 统筹推进县域内城 乡义务教育一

3、体化改革发展的应有之义； 是实现广元整体连片贫 困到同步全面小康跨越的客观需要。 各县区政府和教育部门要深 刻认识加快消除大班额的重要意义， 履职尽责， 完善措施， 坚定 推进大班额消除，让广元孩子在家门口享受更加优质的教育。二、总体要求（一）基本原则市、县区统筹。牢固树立全市教育一盘棋意识， 市级统 筹，县区为主，优化义务教育结构，整合资源供给，推进市域内 义务教育均衡发展。城乡一体。 扎实推进城乡义务教育一体化发展， 努力办 好乡村学校， 规划建设好城镇学校， 确保城镇学位供给和就近入 学需要。标本兼治。一手抓好当前突出矛盾缓解，加大投入，优 化布局，增加教育资源总量。 一手抓好长远治本，

4、 严格执行义务教 育免试就近入学规定，完善校长和教师交流制度，规范办学行为， 促进义务教育优质均衡发展。（二）总体目标确保 2018 年起不再新产生 56 人以上大班额，基本消除 66 人 以上超大班额； 到 2020 年基本消除 56 人以上大班额， 全部消除66 人以上超大班额，努力实现所有班额达到省定标准。（三）年度任务 2018 年，消除 56 人以上大班额 61 个（利州区 36 个， 苍溪县 20 个，剑阁县 2 个，朝天区 3 个），基本消除 66 人以上 超大班额。 2019 年，消除 56 人以上大班额 104个（利州区 89 个， 苍溪县 15 个），继续消除 66 人以上

5、超大班额。 2020 年，消除 56 人以上大班额 73 个（利州区 62 个， 苍溪县 11 个），全部消除 66 人以上超大班额。三、主要措施（一）加强城镇学校规划建设， 扩大城镇学校容量。 按照城 镇化规划和常住人口规模编制市城区、 城镇义务教育学校布局规 划，保障学校的规模、 数量与城市发展和人口增长相适应， 充分 考虑进城务工人员随迁子女的入学需求。根据学龄人口变化趋 势，预留足够的义务教育学校用地， 纳入城市、 镇规划并严格实 施，依法落实城镇新建居民区配套标准化学校建设， 老城区改造 配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区， 由各 县区政府统筹新建或改扩建配套学校，

6、确保足够的学位供给， 满 足学生就近入学需要。各县区政府要实施“交钥匙”工程，确保 配套学校建设与住宅首期项目同步规划、 同步建设、 同步交付使 用。（二）合理布局农村学校， 办好必要的村小和教学点。 各县 区要科学规划和合理、 审慎调整农村学校布局， 保留并办好必要 的村小和教学点。 推进寄宿制学校建设与管理， 改善农村学校办 学条件，努力提高农村学校教育质量， 增强农村学校吸引力， 为 农村学生就近入学提供良好条件， 努力实现农村学校、 城镇学校 并进发展。未来三年， 按照“小而优”“小而美” 标准， 建设“美 丽乡村学校” 100 所，让农村孩子在家门口享受到优质教育。（三）加大项目建设

7、投入力度， 增加学位供给。 加大项目建 设投入力度，积极向上争取项目资金， 做好资金统筹整合， 加大 新建、改扩建校舍等项目建设力度， 增加城镇学位供给。市城区 （利州区） 20182020 年连续三年每年至少新建义务教育学校2所；市教育局 2020 年以前完成市 081 中学小学部、市 821 中学 和市实验小学等 3所学校的扩建工程；利州区在 2020 年前完成 兴安初级中学、红军小学、万缘小学、凤凰山小学、碧桂园小学 等 5 所学校的新建工程，完成雪峰小学、上西中学、 东城实验小 学、下西小学等 4 所学校的扩建工程， 完成吴家浩小学迁建工程， 完成城北中学、嘉陵二小的改建工程， 推动大

8、东英才学校、 嘉陵 一中迁建工程； 苍溪县 2020 年前全面完成思源学校、 陵江镇中、陵江小学、陵江一小、陵江二小、陵江三小、陵江四小等县城区 7 所学校的新建、改扩建工程；剑阁县 2020 年前完成香江国际 学校、龙源小学、高铁站小学、高铁站中学、白龙小学、普安小 学等 6 所学校的新建、改扩建工程；旺苍县2020 年前完成东河小学、实验小学、佰章小学等 3 所学校的改扩建工程；昭化区 2018 年前完成昭化初级中学等 39 所中小学（含村小校点）改扩 建工程；朝天区 2019 年前完成曾家小学、朝天镇一小等 2 所学 校的改扩建工程。（四）科学配置教师资源， 优化师资结构。 合理核定义务

9、教 育学校教职工编制， 实行教职工编制区域统筹和动态管理， 编制 核定向大班额突出的县区适当倾斜。 县区教育行政部门在核定的 教职工编制总额和岗位总量内， 统筹分配各校教职工编制和岗位 数量并向同级机构编制部门、 人力资源社会保障部门和财政部门 备案。全面推进“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要 求，完善教师招聘机制，推动县域内义务教育学校教师交流。 落 实乡村教师生活补贴等待遇倾斜政策， 按照 “越往基层，越往艰 苦地区，补助水平越高”原则，提高乡村教师收入水平。结合乡 村教育实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的全科教师。（五）缩小县际差距， 推进市域义务教育均衡发展。 各县区 要

10、坚持城乡并重和软硬并重， 通过城乡义务教育一体化、 实施学区化集团化办学或学校联盟、利用信息化共享优质教育资源、优 质高中招生指标向乡村初中倾斜等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展。千方百计办好每一所学校，努力创设良好的育人环境，提升本地学校对学生的吸引力和凝聚 力，让学生在办学条件、办学水平大体相当的当地学校接受教育， 从源头上缓解因优质教育资源不足，家长择校择师而产生的大班额问题。探索义务教育就近入学落实不力县区分担教育资源建设 成本的机制和办法。（六）加强管理，切实规范办学行为。各县区要认真执行国家和省市有关义务教育阶段学生就近入学的规定，根据生源情 况，制订切合实际

11、的县区招生计划，合理确定在校生规模， 确保适龄儿童少年就近入学。加强中小学校招生规范与秩序的管理， 督促学校严格执行招生计划，坚决防止超过学校校舍、师资等办 学条件的承受能力扩大招生规模，坚决杜绝大校额，资源紧缺的城区、城镇学校不得挤占义务教育资源举办幼儿园。公办学校不得跨县区、跨片区违规招收学生， 县区和学校要切实保障适龄儿 童少年平等接受义务教育， 坚决防止因消除大班额而产生新的上 学难、上学远，扎实做好控辍保学工作。县区教育行政部门和公 办、民办学校均不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识 性考试方式选拔生源。任何学校不得通过举办相关培训班、衔接 班或与教育机构进行合作，获取学生信息

12、、 提前选拔、 特殊培养 学生，不得以各类竞赛、考试证书、 荣誉证书或学习等级等作为 招生入学的依据或参考。严格学籍管理，规范转学行为，存在大 班额的中小学校，原则上不再接收转学学生， 确需转学的， 须由 市教育局审核批准。四、强化保障（一） 明确工作责任。 强化消除义务教育学校大班额工作市 级统筹管理力度，加强消除大班额工作的组织领导和监督检查。 成立以政府分管领导任组长， 发展改革、 教育、 机构编制、 财政、 人力资源社会保障、 国土资源和城乡规划等部门负责人为成员的 全市化解大班额工作领导小组，强化组织领导，明确工作职责， 加强部门协调。 各县区也要成立相应组织机构， 落实县区消除义

13、务教育学校大班额工作的主体地位， 制定实施方案， 落实资金保 障，出台具体政策措施，完成大班额消除目标任务。（二） 强化考核督导。 建立消除大班额年度工作目标和阶段 工作目标完成情况的考核制度。 市政府教育督导部门开展消除大 班额工作专项督导检查， 完善督导检查结果公告制度和限期整改 制度， 强化督导结果运用， 严禁大班额化解达标后又出现反弹和 超标。 2018 年起，将消除大班额工作情况纳入县区社会发展责任 进行考核（对利州区重点考核严格招生管理和规范办学行为情况，对其他县区重点考核生源稳控和就近入学管理情况） 。市、 县区教育行政部门要建立大班额消除工作台账， 对大班额学校实 行销号管理。

14、附件：市城区消除义务教育学校大班额三年攻坚计划（20182020年） 项目规划表附件市城区消除义务教育学校大班额三年攻坚计划（2018 2020年）项目规划表序号项目 名称建设 性质主要建设内容及规模估算 总投资（万元）建设时间2018 年计划进展 情况项目业主土地需 求情况（亩）建设地址备注1兴安初级 中学新建征地31亩，新建校舍16583平方米、 学生宿舍 9000平方米、运动场 11138平方米，新建排洪排污管网、 围墙等相关附属设施；购置设施设 备。186842018-2019开工并进 行主体建 设利州区政府31拟选址原东 坝车管所所 在地，现有土地31亩1.24个班1200名学 生；

15、2.正在开展前期 工作。2红军小学 （橄榄园 小学）新建总用地面积为12238.00平方米（合 18.36亩）；规划新建教学及辅助 用房16322平方米，新建运动场地 4250平方米及其围墙、道路等附属 工程，购置教学设备。91002018-2019开展前期 工作利州区政府18.36南河敬国路 与兰州街交 汇处原橄榄 园（南河正黄 金域香江东 侧）1.36个班1620名学 生；2.已纳入财政部 PPP项目库，省财政 厅正在审核实施方 案；3.方案设计已通 过市规委会审查。3万缘小学新建拆迁征地 50亩。新建校舍面积12481平方米，新建运动场 11138 平方米，新建排洪排污管网、围墙、 等相

16、关附属设施；购置设施设备。112082018-2020落实用地 规划，开 展前期工 作利州区政府50万缘文化产 业园规划区小学36个班1620名 学生。4市081中学小学部 异地迁建扩建整合原利州中专附属中学校区及住 宅、市供销总公司住宅用地10.87亩，新建081中学小学校区新建校舍9361.7平方米。57422018-2019开工并进 行主体建 设市教育局10.87兴安路129号1. 新增学位540个；2. 方案已通过市规划 委审查，正在拆除旧 校舍；3.力争一季度 开工建设。序号项目 名称建设 性质主要建设内容及规模估算 总投资（万元）建设时间2018 年计划进展 情况项目业主土地需 求

17、情况（亩）建设地址备注5雪峰小学 扩建扩建拆迁征地12亩，新建校舍 11279 平方米，新建运动场 5819平方米， 新建围墙、等相关附属设施；购置 设施设备。42542017-2018竣工并投 入使用利州区政府雪峰小学1.主体已完工，正在 进行装修和附属工 程；2.新增小学学位552 个。6上西中学 扩建扩建拆迁征地14亩，新建校舍 16169 平方米，维修改造校舍3750平方米，新建围墙、等相关附属设施； 购置设施设备。94882018-2019完成主体 施工利州区政府上西中学1.正在开展前期工 作；2.力争一季度开 工建设。7吴家浩小 学迁建迁建拆迁征地12.52亩，新建教学综合 楼81

18、96平方米、食堂523.2平方米、 运动场2798平方米、新建门卫、舞 台、大门、道路、绿化、围墙等附 属设施，购置设施设备。61232018-2019开工并完 成主体建 设利州区政府吴家浩小学1.因兰渝铁路建议整 体迁建；2.正在开展 前期工作；3.力争一 季度开工建设。2018 年合计64599110.23新增小学学位 4332 个，初中学位 1200 个。序号项目 名称建设 性质主要建设内容及规模估算总 投资（万元）建设时间2019 年 计划进展 情况项目业主土地需 求情况（亩）建设地址备注1大东英才 学校迁建新建征地200亩，新建校舍 35532平方 米、学生食堂4896平方米、学生宿

19、 舍16500平方米、运动场 28000平 方米及相关附属设施，购置教学仪 器设备。402082019-2020落实用地 规划，完 成迁建方 案和资金 筹集利州区政府200大石镇青岩 村小学24个班1080名学生，初中 60个班3000名学生。2嘉陵一中 迁建迁建征地59亩，新建校舍13508平方米、 学生食堂1800平方米、学生宿舍8250平方米、运动场11701平方米 及相关附属设施设备，购置教学仪 器设备。120902019-2020落实用地 规划，完 成迁建方 案和资金 筹集利州区政府59城北部队周 边区域用地30个班1500名学生。3城北中学 改建改建促进广一职校与广兀市职咼整合，

20、利用现校区改设一所初中（或九年 一贯制学校或小学）；2002019-2020完成学校 改建并投 入使用利州区政府现广元第一 职业技术学 校小学30个班，1350人，初中15个班，750 人。4嘉陵二小 改建改建嘉陵一中迁建后，利用现校舍改建 为一所完全小学（附设幼儿园）。1002019-2020完成学校 改建并投 入使用利州区政府老城嘉陵一 中新增小学学位1200个。2019 年合计52598259新增小学学位 3630 个，初中学位 5250 个。序号项目 名称建设 性质主要建设内容及规模估算总 投资（万元）建设时间2020 年计划进展 情况项目业主土地需 求情况（亩）建设地址备注1凤凰山 小学新建征地40亩，新建校舍8532平方米、 学生食堂1296平方米、运动场7482 平方米及相关附属设施设备，购置 教学仪器设备。86952020-2021落实用地 规划，完 成迁建方