全球问题的中外关联——以大气污染为例

1、全球问题的中外关一以大气污染为例社会科学论文全球问题的中外关一以大气污染为例摘要：近年来,很多中国大城市S證天气频发,影响了百姓生活，成为人们健康的隐患。而大气污染又是一项全球性问题，需要逬行国际合作和全球治理。本文试图通过分析各国污染事件和治理过程，探究大气污染国际间合作的堇要憲 义。关犍词：全球问题；大气污染；PM2.5 ;合作2015年，'两会"前,著名记者柴静制作的纪录片穹顶之下通过互联网播出。播出仅一天,网络点击量接近一亿。该纪录片形象化地对的构成做 了解读。柴静的解读告诉人们,面对大气污染,可以做些什么。在柴静窶霾调查视频中,中国国家环境保护韵是供的数据显示,20

2、14年北京污染天数为175天,天津197天，成都125天,沈阳152天,兰州112 天,石家庄高达264天！相关数据表明,如今在中国每年因为大气污染过早死 亡的人数有50万人!大气污染无国界作为一种非传统安全的议题，环境问题，特别是大气污染的防治已经渗透到了国际关系的领域。它作为影响人类生存和健康的重要因素，成为了各国政府 和公众关注的焦点。2012年10月起，包括北京.上海在内的许多中国城市连续岀现了窶a天气.不但深深地影响看公众的生活,对人们的健康造成威胁,也让一个专业性 很强的词汇，卩M2.5"走进了中国百姓的视野。PM2.5是一种细颗粒物,它产生于人们的生产和生活当中，特别是

3、现代社会ZDlk燃料（煤、石油等）和垃圾的燃烧。可以说PM2.5是与ZDlk污染患息 相关的指标。PM2.5虽然肉眼看不到，但它对人体健康和大气环境影响很大。因为这种细颗粒物可以在大气中逬行远距离的输送和长时间的停留。就在中国主要城市发生雾越天气的信息传到日本后，日本环境省随即公布了应对大气污染物PM2.5的紧急对策,将全国556个空气观测点扩大至1300 个,用以监测当地空气是否会受到中国城市污染物的影响。除了日本的监测，美国俄勒冈州一处偏远的山区”也在进行看关于污染物在全球扩散的一项研究。特别是来自亚洲国家的污染物是如何飘过太平洋，到达 美国西海岸的。研究结果显示：常年席卷d胖球中纬度地区

4、的西风竟然是污染物 漂洋过海的"罪魁祸首"。在天气条件允许的情况下,污染物汞、臭氧、硫氧化 物、氮氧化物、炭黑和沙尘可以在短短几天之内从亚洲地区到达美国西海岸。美国NASA的科学家们曾在2011年发布全球空气质量状况，其中显示PM2.5在世界各地区广泛分布,相邻区域的污染数值接近。其中最高的地区在/出轿口东亚。由此可见，PM2.5已成为世界各国共同面对的问题。二、细颗粒物的高致病率 美国环保联署官网显示，PM2.5对人体健康有以下危害:该物质足够小,既可以深入肺部引起炎症，又能进入血管直达心脏或其他器官。因其可能携带各 种病菌,有可能会导致呼吸道疾病和心脑血管疾病,甚至某些

5、癌症。研究者同时 认为，更容易受PM2.5影响的人群是心脏病患者、肺病患者、儿童和老年人。世界卫生组织的报告显示，在全球范®内，高污染城市人口的死亡率高于相对清洁城市的15%至20%。在欧洲，每年有38.6万人因PM2.5致死,导致 欧盟国家人均期望寿命减少了 8.6个月。中国的一些研究也值得注意,当PM2.5浓度增加时，监测点附近的医院的心血管病的患者也随之增高。2014年2月初，北京遭遇了多日雾霾天气,北 京朝阳医院呼吸科门诊挤满了患者。院方相关负责人介绍，如果雾議比较严重时, 这所医院呼吸科的患者就会比平时增加。窶蕤是导致这些患者产生不适症状的主 要原因。三.中国的乍台S&qu

6、ot;之策 就在空气污染在很多地方肆虐之时，中国各地政府和百姓也在用各种方法逬行治理,以附氐空气污染给人们健康带来的威胁。特别是2013年,中国国务院发布了大气污染防治行动计划.这份文件用数字的方式提出了治理大气污染的目标：到2017年,全国地级及以上城市 可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上；而污染相对集中的京津冀、长三 角和珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%. 15%左右,其中作为首善之地北京的细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。通过对监测数据的分析，京津冀地区是全国大气污染的重灾区。在全国污染最严堇的20个城市中,有11个来自京津冀地区.其中有些城市的重度污染

7、天数占到全年的40%。针对以上状况，在大气污染防治行动计划颁布一周后,环保部等6部门又联合发布京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则,京 津冀及周边的六省区市与环保部签订了大气污染防治目标责彳壬书；中国气象局京 津冀环境气象预报预警中心随之成立。按照统一部署控煤、控车、控尘.控工 业污染、控新上项目等，'五控是三地都在推进的事情。为了环境治理,三地也付出了一些经济上的代价。2014年,北京淘汰退出污染企业392家，全面关停高井燃煤机组,年减少燃煤量230万吨左右；天 津实行机动车限行，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆；河北共压减炼铁产能1500多万吨,炼钢产能1500多万吨。

8、当年,河北经济增长6.5% ,低于预期1.5个百分点。在各种"治a"方法的作用下，2015年一季度，PM2.5浓度在京津冀大幅下降，北京下降19% ,天津下降15.2% ,河北下降29.5%。除了联防联控的相互推动促逬之外，三地在雾越治理方面也不断根据自身特点”精确打击”。四、PM2.5的全球治理 除了中国的"治a"政策，世界上很多国家也根据自身情况，与大气污染进行看博弈。为了改善空气质量，一些发达国家和地区都建立起了完善的大气环境监测系统,并且随时会将监测数据公布出来。例如,美国在1997年就提出了监测PM2.5的标准。到了 2010年底，欧美等主要发

9、达国家已将PM2.5纳入空气质量标准并进行强制性限制。特别是一些国家的重点城市,地方政府都会监测PM2.5数据,并及时向公众公布。在日本,有关大气污染的立法也日臻完善。资料显示,1968年,日本出台大气污染防止法。1970年12月，召开了 "临时国会"，修改了 1967年公書对策基本法,删除了旧版中"维护生活环境要与经济发展相协调"的条 目，实际上是用"环境优先"的原则取代了原先的"经济优先"原则。1970年、1972年、1974年，日本先后三次对大气污染防止法逬行了修订。在此之后，一场接近10年的诉讼,又直接促成

10、了日本PM2.5的相关立法。1999年，日本东京国道沿线的一些居民将7家柴油汽车企业告上了法庭。他们认为,正是由于汽车尾气导致了 600多人患上了不同程度的呼吸道疾病。而这些汽车正是由这7家柴油汽车企业生产的。他们还向这些企业提出了赔偿要 求。专家的研究发现,这些汽车的尾气含有强致癌物质,是导致呼吸道等疾病的 主要原因。根据这项结论,法院对双方进行了调解,被告汽车公司向原告赔偿了12亿日元。2003年，东京推出日本历史上第一咅附对浮游粒子状物质的法规。在这项法规刚刚实施的时候,交警在东京高速公路或主干道路入口处进彳尸项测试。在发动机启动的状态下，交警们将B色毛巾放在尾气排放口，查看毛巾是否会变 黑，从而检测该车辆是否按规定安装了过滤器，没有安装过滤器的车辆一律禁止 驶入东京。正是在这部法规的约束下，日本所有的汽车在出厂时都会安装过滤器。而这一简单的变化,让日本空气明显好转,PM2.5的含量大幅度下降。除此之外，中日韩等相邻国家之间也在逬行看各种应对PM2.5的交流与合作项目,并形成了多个常态化的机制,以期能够减少彼此之间的环境影响。综上所述，大气污染的防治是跨越国界的，国家和地区间需要共同面对自身或外界引发的环境问题。即使是经济和科技最发达的国家