农民土地权益论文农地使用权流转论文：经济发展进程中农民土地权益状况研究

1、论文发表专家一中国学木论文网H5农民土地权益论文农地使用权流转论文：经济发展进程中农民土地权益状况研究摘要：农地征收与农地使用权流转是经济发展进程中土 地资源配置调整的必然趋势。然而，由于我国城乡差别的土 地制度安排与土地资源配置的非市场化，农地征收与农地使 用权非自愿、低价格、长时期转让，是中国经济发展进程中 农民土地权益流失的两种主要方式与过程。本文首先应用生产者剩余理论，对中国农民土地权益流失的原因与程度作理 论层面的分析；其次，应用我们对福建省a县的实地调查资料，描述农民在农地征收与农地使用权流转中土地权益流失 的方式与过程，分析农民土地权益流失的程度，揭示农民土 地权益流失的根源；最

2、后，提出我们的思考与结论。关键词：农民土地权益；农地征收；农地使用权流转一、导言在经济发展进程中，农地非农化与农地使用权流转是土 地资源配置调整的必然趋势。然而，在这一土地产权变更与 权能重组过程中，由于我国城乡二元结构的土地制度安排与 非市场化的土地资源配置方式，无论是征地使农地使用权永 久性失去，还是流转使农地使用权长期低价转让，总是以牺 牲弱势农民的土地权益为代价。中国经济发展进程中农民土 地权益的流失已是不争的事实。问题的严重性与矛盾之尖锐 已关系到中国经济发展进程的稳定与可持续性。论文发表专家一中国学木论文网H在经济社会中，权益的顺利实现通常是借助于产权制度的规范，因此，对农民土地权

3、益问题的研究就离不开对土地制度的思考。那么，现行土地制度给了农民怎样的权益？这种制度是否合理？现实中农民土地权益到底流失到何种程度 流失的根源何在？应如何保护农民的土地权益？本文试图以理论分析与实际调查相结合的方法，寻求这些问题的答案。、农地征收、农地使用权流转与农民土地权益流失:理论解读要说明经济发展进程中农地征收与农地使用权流转是 否导致农民土地权益流失，首先要分析现行制度赋予农民怎 样的权益，这种制度安排是否合理。只有从理论上阐明农民 应有的土地权益，再对照现实中的农民土地权益，才能有效 论证农民土地权益的状况，阐明农民土地权益问题的根源。历经60多年的演变，我国现行的土地制度中，农民的

4、 土地权益包含两个方面：一是农地农用时的长期、稳定的土 地承包经营权，以及由此派生的其它土地权益；二是农地依 法被征收时应有的合理补偿。也就是说，现有制度限定了农 民土地权益的边界：所谓的农村土地集体所有制的内涵是农 民只有农地农用时的土地权益，一旦农地非农化，农地的所 有权已不属于农民集体，农民只有得到相应补偿的权益。这 两个方面就是我国现行制度给予农民的全部土地权益。相对 于现行制度赋予农民的土地权益，农民土地权益的流失可以论文发表专家一中国学木论文网分为三个方面：一是过度非农化导致农民土地权益的流失； 二是农地农用时，农地承包经营权非自愿、长时期、低价格 转让造成的农民土地权益流失；三是

5、征地时没有按制度规定 给予及时足额补偿给农民带来的土地权益的流失。“土地财政”、“政绩工程”、“圈地爆利”等，都是农地 过度非农化的诱因。显然，如果每征收一单位面积的农地， 就有一份农民土地权益流失。为了简化分析，在这里我们假 定不存在农地过度非农化问题，在这种假定前提下，分别从 农地征收与农地使用权流转两个方面分析现行制度中的农 民土地权益流失状况。在此，我们应用微观经济学中的“生 产者剩余”的分析方法，来解释农地征收或农地使用权流转 过程中农民的土地权益流失状况。（一）农地征收中农民土地权益流失理论分析假设在一定时期内农村土地存量供给为固定，因此，农 村土地的供给曲线可看成是一条无弹性的、平行于纵坐标的 直线。土地需求是一种派生需求，城市的扩张和工业的发展 引发了对农村土地的强烈需求，农村土地征收范围和数量也 在不断扩大。由于中国实行城乡差异的土地制度，按照土 地管理法规定，农村土地若要进入市场进行交易必须