工程施工过程中的合同管理

1、工程施工过程中的合同管理多年来，在我国施工项目管理体系，人们十分注意按图纸施工，按规范施工，施工企业非常重视图纸交底工作，所谓图纸交底就是由项目工程技术人员按施工图的设计意图和国家有关规范规定，针对某分部分项工程，将施工方案、施工程序和步骤、质量要求以及施工注意事项等传达给工长、施工员、工人骨干甚至每一个操作工人，使他们对该部分工程有深入的了解，为保证工程项目的质量达到设计和规范要求作充分准备李跃水：关于在工程项目中进行合同交底,建设管理现代化，2000年第三期。而建设工程施工合同,是发包人和承包人为完成商定的建设工程,明确相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在工程项目建设实施过程中

2、的最高行为准则,是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同作为维系双方当事人的纽带,双方均应按合同条款办事,但实际上许多工程实施过程中,承发包不及时签署必要的经济技术签证,造成双方违约,工期拖延,工程款不能按合同约定时间支付,合同管理流于形式。因此，在工程施工过程中，加强对合同内容的交底和管理显得尤其重要。1 转变观念、重视合同的法律地位现在很多建设单位只重视公关和预算的管理，不重视对合同的管理，大部分的建设单位没有专门的合同管理部门，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估

3、步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。合同签署后，也只是由相关人员交给项目经理，合同执行人即项目经理往往注重项目工期及质量的管理,疏于合同条款的学习、贯彻。因此，加强合同管理首先使企业各个层次人员都能树立合同意识和法治观念并加强相关法律知识的培训，同时培训的内容要紧跟国家法律法规及相关知识。项目建设各方也要重视合同管理机构设置合同归口管理工作,建立合同管理制度,做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。2 设置专门的合同管理机构进行合同管理施工企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，并配备专人担任合同管理员，实行合同管理人员持证上岗制度，使企业合同管理覆盖施工企业的每个

4、层次，延伸到各个角落。对于有条件的施工企业一定要设专职合同管理部门，负责全公司的合同管理，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、参加诉讼的作用。施工企业的其他分公司、各项目部均为兼职合同管理部门，负责本单位的合同管理，在合同管理过程中推行项目成本管理责任制和项目成本核算制相联系的项目管理模式，以承包责任合同为纽带，明确各自的责权利关系，本着谁控制，谁负责。谁承担，谁受益的责任分解原则及实施收益和成本挂钩，收益和责任相关的全面动态的管理。3 做好合同交底工作合同交底就是由合同工程师组织大家学习合同条件和合同总体分析结果，对合同的主要内容各种规定，管理程序逐一熟悉。了解承包商的合同责任和工作

5、范围，各种行为的法律后果等，使大家树立全局观念，避免在执行中的违约行为，同时使大家的工作协调一致。李跃水：关于在工程项目中进行合同交底,建设管理现代化，2000年第三期合同交底能使使项目参加者明确了项目的目标，对项目的实施能起到预控作用，能使承包商减少违约行为，有助于承包在合同价范围内完成项目任务，使所有项目参加者的工作协调一致，形成合力，有力于工程总体目标的完成，项目经理部下设合同管理小组由合同工程师全面负责合同交底工作。在项目开始，各合同事件即将实施前，合同工程师牵头，组织该事件的参与者及项目经理部各有关人员参加，将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商，明确各工程小组或分包商责任

6、界限以及其他承包商的责任界限，弄清楚完不成责任的影响和法律后果，4 加强合同监管，完善资料备案制在每个合同事年的实施过程中还必须进行经常性的检查和监督，做好合同的实施的全过程监督记录。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立施工合同动态管理日志，发现新问题及时调整合同管理策略。定期不定期地在业主、工程师和各承包商之间，承包商和分包商之间，以及承包商的项目管理职能人员和各工程小组负责人之间都应有相互的沟通和协商，通过协商或会议可以解决以下问题：检查合同实施进度和各种计划落实情况，协调各方面的工作，对后期工作做安排，论和解决目前已发生的和以后可能发生的各种

7、问题，并作出相应的协议，讨论合同变更问题，作出合同变更协议，落实变更措施，决定合同的工期和费用等等。因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收，发放登记手续，根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划（实施性施工组织设计），负责组织现场施工。每月（旬）的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准，承包商在施工过程中要注意收集记录和整理各方面的技术资料，以便进行合同索赔时能提出有力证据。总之，施工合同的管理，必须贯穿于工程施工管理的全过程签订合同和履行合同两大环节是紧密相联的，不可分割，前一个环节是后一个环节的基础，后一个环节是前一个环节的继续，两者缺一不可合同签订是否合理，直接影响到项目实施的成败和项目的经济效益，签订一个亏本的或权利义务失衡的施工合同，合同是很难履行的，项目的经济效益也很难实现；反之合同条款订得再好，如果在履行合同过程中经常失误，不能正确而有效的执行合同，也不会取得成功因此，我们不仅要紧紧抓