场环境汇报材料

1、市场环境汇报材料满洲里地处中俄蒙交界地区，历届党和国家领导人对之寄予厚 望。满洲里市周边百里中俄蒙边界构成了“一鸡鸣三国”的金三角 , 是欧亚第一大陆桥的交通枢纽城市， 具有西邻俄蒙、 东连东北经济腹 地和环渤海经济圈的优势，是中国最大的陆路口岸，是真正的“东亚 经济之窗”和文明之窗。 目前满洲里年进出口货运量占中俄贸易货物 总量的 70%，在参与和推动东北亚区域经济合作中具有优越的条件。 多年来，满洲里不断加强与国际市场对接， 努力推进规范守信的市场 环境建设。一、满洲里引入泛系理论，加强对外集成战略管理 近年来流行的泛系哲学思想，涉及了“泛系思维、异同论、聚 类分析、粗集和泛系边界论”。而

2、泛系边界理论即泛边界理论完全 可运用于国际区域经济合作。 基于地缘概念的国家贸易观已经明显过 时，很多国家已经自觉地把市场边界扩展到了经济、资源、民族、宗 教、文化、地缘、环境多重领域。这种“泛边界观”，是经济全球化 中争取影响力的前提。 相形之下， 那种边界分明的区域合作显得有些 陈旧，至少是很不完整。与“泛边界理论”相呼应的，应该是一种全 方位包容区域合作的新的发展观念。 它所关注的绝不止于贸易市场与 地缘问题，而是毫不犹豫地打破边界限制，将政治、经济、文化、信 息等方方面面的合作需要统统纳入自己的目标区。 这是一种把传统的 地域概念提升为区域一体化和利益共同体概念的“大合作观”。一些 国

3、家毗邻地区的多层次、多渠道、多形式的边境贸易、旅游开发、经 济技术合作、进出口加工、劳务合作、医疗体育文化交流，使双方百 姓增加了政治互信，发展了传统友谊，推动了经济、文化的良性互动， 得到了实惠，实现了合作共赢，生动地证实了泛边界理论的意义。运 用泛边界理论， 辅之以信息交合法扩展思维， 可推动城市发展战略管 理创新，令人更加注重集成管理战略和自由贸易区发展战略。集成管理的战略与策略有别于传统的战略思想与理论。实施集 成管理战略，倡导现代集成行为，需要大思路、宽胸怀、长眼光。重 点是整合增效战略、泛系统战略、虚拟战略和协同旋进战略，以及与 此相关的具体集成和集成管理策略。 口岸城市借助集成管

4、理战略， 能 有效推进边境地区和谐“共生”。二、坚持国际化共生原理，不断加大市场建设力度（一）满洲里认识到国际化共生的重要性。“共生”概念最早 见于 1879 年德国真菌学家德贝里的著作中，后被发现是一个普遍的 生物现象和社会现象。哲学把“共生”作为一个宽泛的概念来解释世 界：“它泛指事物之间形成的一种和谐统一、相互促进、共生共荣的 命运关系。经济学界，如韩国经济学家李承律所著共生时代东 北亚区域发展路线图，把共生概念作为时代的标识。我国的吴飞驰 的企业共生论文中，把共生具体定义为“人类社会中人与人之间 相互需求、相互依存的生存状态或生存结构”，提出人类共生的经济 学规律共生律。文化研究方面，

5、有全球化文化冲突与共生 一书问世。于是， 共生概念不仅在酝酿着各学科理论，而且由于它的 基础性、普遍性、常识性和多层次的实用性， 进而概括为“共生原理”， 赋予深刻的学术与实践双重内涵。在林林总总的共生理论中，近年来出现了边境共生观，并把其 引入了区域合作实践和口岸建设实践， 使一些国家的的边境地区形成 了跨国“共生”现象。例如，美加墨边境地区已形成一个潜在的、爆发性的国际 性城市化地区。上个世纪末，墨西哥边境地区制造业迅速发展，新的 工业中心集中在地理位置上靠近美国的北部城市，如蒙特雷 , 提华纳 等。美国与墨西哥边境这种成对的城市中心或“孪生城市”的增长， 被称为“国际化共生现象”。同时，

6、美国与加拿大边境地区也有类似 的“国际化共生现象”。加拿大位于不列颠哥伦比亚省西南部的温哥 华，距美加边境仅30多公里，离美国西雅图不到200公里。XX年1 月 1 日由蒙特利尔岛 28 个城市合并而成的蒙特利尔市，是魁北克省 最大的城市，距美国边界仅 50 公里。加拿大第五大城市温尼伯市， 是加拿大空运和路运的交通枢纽， 距美国明尼苏达州边境仅 96公里。 国际化共生， 在美加墨已成为一种潮流和事实， 使边境地区和整个自 由贸易区受益。 这些共生城市不仅在经济上互惠互利， 而且在文化上 互补共生、协同进化、相互交融，城市管理与城市风格上也明显趋同。（二）满洲里以口岸城市的边境合作实践着国际化

7、共生。进入 20 世纪 90 年代以来，在世界区域经济合作新浪潮的推动下，亚洲特 别是我国周边国家的区域经济合作蓬勃发展。东盟将在 xx 年建立自 由贸易区，南亚 7 国将在 xx 年建立自由贸易区，上海合作组织将在2020 年建立自由贸易区，图们江区域经济合作也在酝酿向自由贸易 区发展，中韩自由贸易区正在谈判中。中国和东盟自由贸易区将在 xx 年建立，中国是南亚区域联盟的观察员国家（正在申请加入）， 中国是上海合作组织的主要成员， 中国还是图们江区域经济合作的发 起国和成员国。比如，中俄蒙三国边境占中国全部边界线近 30%，满洲里创新 口岸城市管理，一个重要任务应是积极创建中俄蒙自由贸易区。

8、据XX年数据，中俄双边边境贸易额达到 50多亿美元，占中俄 全部贸易额的 1/6 强，而中蒙边境贸易额达到 4 亿美元， 占中蒙整个 贸易额的 50%左右。中俄蒙边境贸易实际是转口贸易，大多数产品都 是从中国南方沿海地区调入， 进口产品也大多是直接发往内地， 加工 生产后再返回出口。 中俄蒙三国毗邻地区的边境贸易与边境地区经济 发展的产业关联度较低，深度不够，主要提供服务性活动，对建立和 发展当地外向型产业体系影响较弱。 应该通过发展边境自由经济贸易 区，将产业、贸易、技术组合起来，使边贸发展建立在强大的产业支 撑基础上。目前， 俄罗斯已成为中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯 第四大贸易伙伴。中

9、国已成为蒙古的第一大出口国和第二大进口国， 同时是蒙古的第一大投资国。中俄蒙三国应顺应世界经济全球化、区域经济一体化的发展趋 势，充分利用地缘优势、政治优势和资源禀赋优势，通过实施三国共 同赋予的特殊经济政策、管理方式和操作机制，形成商品自由交易、资本自由流通、 人员自由流动和货币自由兑换的格局， 使中俄蒙贸易 向更大规模、更高层次迈进。（三）满洲里探索了国际化共生建设管理模式 满洲里地处中俄蒙三国交界处，素有欧亚之门，魅力之都的美 誉。近年来，实施了环境营造战略，学习俄罗斯城市建设管理模式， 高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大了城市平台建设力度， 推进了“大通关”建设，改变了城市面貌，

10、提升了城市品位，搭建了 发展平台，城市建设进入了“大投入高起点、大管理高品位”的新阶 段。1 、加大国际市场建设。在口岸城市满洲里，中俄满洲里后 贝加尔斯克互市贸易区中方一侧已于 1996 年实现单方运营，并在中 方互贸区内辟建了出口加工区， 吸引中国沿海发达地区企业来此投资 办厂，加速互贸区的发展。XX年，满洲里又建设了物流园区，总占 地面积 1709 平方公里，按区域功能分为商贸旅游区、力口工物流 区、仓储物流区及发展物流区并兴建与之相配套的公共设施区、 综合 服务区、别墅区、宾馆度假区等。总体看，满洲里中俄互市贸易区是 中俄两国战略协作伙伴关系的产物， 将按照符合国际惯例的模式运作， 不

11、断完善商贸、旅游、进出口加工、物流、服务等功能，最终向“自 由贸易区”方向发展。2 、扩大口岸吞吐能力。按照“以服务促效能、以吨位树地位” 的思路，扩大吞吐能力，完善疏运体系，提升满洲里口岸通关效能， 使口岸聚合资源、 市场和产业的潜能得到充分释放。 建设国际航空口 岸，成为区域性对俄航空中转基地，年发运能力达到 50万人次、 5 万吨货物。建成集仓储、转运、换装功能于一体的新国际货场，配套 建设宽准轨铁路设施，形成以集装箱、中铁特货、中铁快运、矿产品 散料、化学工业品、汽车机械六大专业货场为主的第二口岸站场；提 升现有站场功能，优化整合站场资源，完善换装、编组等布局。铁路 口岸年综合换装能力

12、达到 6000 万吨。高标准改造公路口岸，完善服 务功能，从XX年年，实施公路口岸旅检楼改扩建工程。延伸公路口 岸货检通道，双向 420 延长米，与俄方口岸货检通道对接。年通过能 力达到 500万人次、 500万吨货物。3 、完善疏运体系。 开通满洲里至俄罗斯腹地城市和东北亚中心 城市的国际航线。 积极争取建设满洲里至伊尔施地方铁路， 力促将铁 路引至能源重化工业基地； 积极推进满洲里至新右旗高等级公路和满 洲里至绥芬河高速公路建设， 形成贯通东北运输大通道。 努力争取开 行满洲里至俄罗斯腹地和满洲里至秦皇岛、 青岛的旅客列车； 建设国 际（国内）汽车客运站，开行满洲里至东三省、俄东西伯利亚、

13、蒙古 国班车， 构筑中俄蒙国际客运枢纽站。 全面实施现代物流体系发展规 划，建成国际区域性物流节点城市。4 、提升通关效能。完善大通关工作机制，强化协调联动服务， 促进联检联运深度合作。 实施规范化分类管理， 全面开通诚信企业及 立市大企业“绿色通道”。前置通关流程，简化作业手续，实现通关 便利化。加速口岸信息化进程，全力打造资源共享、高效共赢的电子 口岸平台。深化区域通关协作，实现区域通关、贸易管理和综合服务的信息共享。积极推动双边电子口岸建设，力促口岸双向提效，创建中俄大通关示范口岸。坚持“优势互补、区域互动、产业互促、合作 共赢”的原则，推动建立统一、高效的区域合作机制，搭建区域性资 源、项目和产业集聚平台。 坚持和完善各个层面的协调例会制度，加 大协调、管理力度。按照“无