池州道路客货运场集中整治

1、池州市道路客货运市场集中整治“百日行动”工作方案根据省局关于印发全省道路客货运输市场集中整治百日行动工作方案的通知（皖运政法201323号）文件要求及省局视频会议精神，为进一步规范全市道路客货运输市场秩序，服务群众，推进发展，现决定在全市范围内开展道路客货运输市场集中整治“百日行动”。一、工作目标坚持标本兼治、综合治理、依法监管的原则，打击“黑头车”非法经营行为，扼制货运车辆超限超载、非法改装行为；规范班车、旅游包车等客运车辆经营秩序；保护客货运市场相关各方当事人合法权益，提升道路运输执法管理水平，促进地方运输行业- 15 -持续、健康发展。二、工作内容1、未取得道路运输经营许可，擅自从事道路

2、运输经营活动，主要包括：“黑头车”非法从事出租车经营活动；客货运输车辆未办理道路运输证行为；客货运企业、站（场）未办理经营许可证等行为。2、超越许可事项，从事道路运输经营活动，主要为：出租车异地经营，客（货）运站（场）、客（货）运车辆超范围经营等行为。3、货运源头单位不按规定装载、配载货物，放行超限超载货运车辆，包含：货源单位为证照不全车辆、非法改装车辆、超限超载车辆配载，为超限超载车辆提供虚假证明等违规行为。4、擅自改装已取得道路运输证的车辆，主要为货运车辆通过擅自加高车厢栏板、加厚车辆底盘钢板增加车辆载重能力的行为。5、客运站允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动。6、客运班车不按批准的

3、客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶。7、客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的或不按照包车客运标志牌载明的事项运行；未按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行；未持有包车发票与合同；按班车模式定点经营等。8、其他道路客货运输违法经营行为。三、时间安排本次集中整治行动时间为：2012年3月20日至6月27日，共分为三个阶段。第一阶段：宣传动员阶段（2013年3月20日至3月31日）1、制定方案。各运管所要按照省局开展“百日行动”视频会议精神和市处方案的部署，结合本地实际，制定集中整治实施方案。2、动员宣传。货运市场的整治动员和宣传工作，按照“属地管理”原则，由各县（区）运管所组织实施，

4、市处督查参与，客运市场整治动员和宣传工作由市处组织实施，各县（区）运管所、各运输企业参与；各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体以及召开座谈会、发布公告等多种形式向社会广泛宣传，各运管机构（处、所、站）、各客（货）运输企业及各客运站、货运站（场）、重点货源单位等都要在办公场所、经营场所悬挂宣传横幅（标语1）。3、排查摸底。各运管机构（处、所、站）要对辖区内所有客运站、客货运输车辆进行一次系统的梳理，及时清理不符合营运车辆技术等级标准的营运车辆，排查并及时纠正违法违规行为，消除安全隐患；同时，要组织开展货物装载源头及二次配载点的摸排工作，尽快摸排本地区道路客货运输非法经营和违规经营的基本

5、情况，获取详实的第一手资料，明确打击道路客货运输违法经营的工作重点，为实施集中治理做好准备。第二阶段：集中整治阶段（2013年4月1日至6月15日）1、组织实施。各运管机构（处、所、站）要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治执法队伍，积极联系公安、安全监管、旅游、价格、公路路政等管理部门，加强互动、联动，相互配合，完善道路运输信息互通机制，及时抄告违法行为；采取定点查与流动查、明查与暗查、工作日查与节假日查等相结合的方法，严厉打击道路客货运输违法经营行为。2、工作重点。加强在重点场所及节假日期间市场监管工作。要在主要旅游景区、客货集散地、货运源头治超定点监管站及重要货源单位等重点区

6、域开展稽查活动，必要时安排专门人员实施驻守监管；在节假日等重点时段安排值班人员，重点对旅游、班车、出租汽车等客运市场进行监管，对乘客投诉，要及时受理，及时答复，维护乘客合法权益。3、具体安排。本次集中整治行动安排如下：（1）在2013年4月1日至4月30日期间，开展货运市场集中整治行动。以货运源头治超为重点，主要打击货源单位不按规定装载、配载货物，放行超限超载货运车辆，车辆经营者擅自改装已取得道路运输证车辆等违法行为。（2）在2013年5月1日至6月15日期间，开展客运市场集中整治行动。以客运市场整治为重点，查处未经许可或超越许可事项从事道路运输经营，客运站允许无经营许可证件的车辆进站从事经营

7、活动，客运班车、旅游包车客运违法经营等违法行为，开展客运市场专项整治活动。整治期间的各个阶段，各运管所要争取公安交警部门的支持，在本辖区内组织开展大规模联合执法行动不少于3次，每次时间不少于2天。市处在整治期间将适时抽调各地运管执法人员并汇同公安交警，组成联合执法队伍，对各地开展不少于6次联合执法行动。4、监督检查。市处在整治期间将对各县（区）客货运市场整治情况适时组织暗访和执法检查，通过在客货运输重要路段、客（货）源聚集地、货源单位随机抽查车辆，查阅运输企业、货源单位相关档案，检查运管稽查站点相关执法记录，掌握各地整治行动开展情况，对行动开展不力的单位将通报批评。第三阶段：总结和长效治理阶段

8、（2013年6月16日至6月27日）1 、集中整治行动结束后，各单位要认真总结集中整治工作情况，分析存在问题并及时补差整改，安排下一步辖区内道路运输市场规范管理具体措施。2、各单位要通过百日整治活动进一步加强市场监管、使之制度化、常态化、规范化，建立长效治理机制，始终保持打击违法经营行为的高压态势。3、各单位通过百日整治活动进一步加强执法队伍建设，切实提高执法人员积极履行市场监管职责的意识和依法行政的能力。四、工作要求1、加强领导，认真组织。为确保本地集中整治行动能够达到预期目标，市处成立集中整治行动领导小组：组长由吴葆春同志担任，副组长：高立群，成员：朱金明、纪良军、章令舄、唐义付、张文建。

9、领导小组办公室设在市处稽查大队，办公室主任：周黎，成员：李喜良、占群。各运管所也要成立相关机构，完善工作方案，明确工作职责与目标，确保集中整治行动顺利实施。2、突出重点、强化措施。各地要紧密联系实际，使百日集中整治活动与日常管理工作做到“五结合”：一是与出租车打黑相结合，努力净化城区出租车市场发展环境；二是与治超“雷霆行动”相结合，实现规范装载，扼制超限超载、非法改装等违法违章行为；三是与旅游市场专项治理工作相结合，维护旅游客运市场秩序，营造更加安全、畅通、便捷、有序的旅游市场环境；四是与日常监管、安全运输相结合，实现依法经营、秩序优良、安全发展的要求；五是与行业文明创建相结合，不断规范经营业

10、户行为，提升行业服务水平。3、加强队伍管理，规范执法行为。在集中整治期间，各运管机构（处、所、站）对查处的案件要做到依据合法、程序合法、结果合法，坚持依法行政，严格按法律法规标准对违规当事人处罚到位，抵制“说情风”，杜绝擅自降低处罚标准等行为。4、畅通投诉举报渠道。整治期间，各运管所要确保电话投诉渠道及市处“96333”热线转办案件处理渠道畅通，做好集中整治期间投诉举报的受理、督办和回复；要依靠新闻媒体监督，对社会各界提供的信息进行梳理，查处道路运输市场违法经营行为。5、做好信息报送和工作交流。各运管所要严格按照要求，及时上报整治工作情况和相关统计数据报表（见附件2）；对在整治期间取得的成效、

11、做法、存在问题、重大活动开展情况、典型案例要以简报形式进行宣传汇报，市处将编印信息专刊，对各运管所整治行动开展情况进行经验交流；在集中整治行动结束时，各单位对本次“百日行动”情况形成书面总结材料，于7月1日前通过运政系统报市处稽查大队（联系人：周黎，联系电话。附件1：宣传横幅内容附件2：全省道路客货运输市场集中整治行动统计表二0一三年三月二十二日1全省开展道路运输市场集中整治百日行动宣传横幅1 严厉打击非法营运携手共建平安交通2 .加强源头监管，遏制超限超载3打击非法改装车辆保障道路运输安全4强化监管责任到位常抓不懈5从严打击道路运输非法经营行为6严厉打击违法营运行为净化道路运输市场环境7不坐黑头车安全有保障8打击非法营运净化运输市场附件2全省道路客货运输市场集中整治百日行动统计表填报单位：月日（）市/县，第（）阶段，第（）次联合执法行动执法行动区域：起止时间：行动参加县（区）及单位：出动执法人员数（人次）：出动执法车辆数（台次）：执法行动检查情况（卜表）项目数量检查车辆（辆）客运车辆货运车辆检查单位（户）违法类型无经营许