职业健康安全管理体系的建立

1、职业健康安全管理体建立OHSM一般要经过OHSM标准培训、制定计划、OSHM现状 的评估（初始评审）、OHSM毀计、OHSM文件编写、体系运行、内审、 管理性复查 （或称管理评审 ） 、纠正不符合规定的情况、外部审核等 基本步骤。由于体系建立和实施将涉及用人单位的方方面面，最高管理者应任 命0SHM弋表，代表自己负责体系的管理工作，并至少赋予他 （或他 们）如下职权：按标准要求建立、实施和维护 OHSMS向最高管理层 汇报体系的运行情况，供管理层评审，并为体系的改进提供依据； 协调体系建立和运行过程中各部门间的关系。最高管理者应授权OSH代表组建一个精干的工作班子，以完成初始 评审及建立0HS

2、MS勺工作。工作班子成员应具备安全科学技术、管 理科学和生产技术等方面的知识，对用人单位有较深的了解，并且 来自用人单位的不同部门。工作班子成员在全面开展工作之前，应 接受OHSM及相关知识培训。最高管理者应为体系建立提供其他资源，如工作班子成员的时间、 硬件及软件投入所需的资金、办公条件、配合部门、信息资源等。在建立0HSMS勺过程中，要特别注意以下几点。(1) 使OHSMS与用人单位现行的管理体系相结合。作为从事某种活动、 产品和服务的用人单位，根据其既定的任务、需求和特点，一般都已经建立和保持有一个管理制度。而按标准要求所建立的OHSMS； 际上是用人单位实施全面管理的一个部分，是加强用

3、人单位针对OSH的补充，是运用标准来规范用人单位原有的 OSHM工作。建立体 系的过程就是按标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加 强控制、与国际上先进的管理模式接轨，将 OHSM与用人单位的全 面管理体系融为一体，避免增加用人单位不必要的程序，使各级成 员有章可循。(2) OHSMS是一个动态发展，不断改进和不断完善的过程。体系的运 行过程，实际上是一个依据标准规定的方针、策划、实施与运行、 检查与纠正措施及管理评审等环节的实施，并随着科学技术的进步、 法律、法规的完善、客观情况的变化以及人们安全意识的提高，对 体系不断改进、补充和完善的螺旋上升过程。每经过一个循环，就 需要制定新的O

4、SH目标、指标和新的实施方案，调整相关要素的功 能，使体系不断完善，达到一个新的运行状态。因此，是一个永无 休止的持续循环过程。(3) OHSMS2充分反映用人单位的特点，体系的建立与运行是以用人 单位的OSH方针、目标、指标和管理方案为依据，其深度及广度、 程序文件的支持以及运行体系所投入的资源等，都因用人单位的规 模、性质及员工文化素质的不同而有较大差异。要充分认识到用人 单位之间的区别和具体生产条件的不同，也就是说，任何用人单位 都不能照搬或照抄其他用人单位所建立的 OHSMS(4) 不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层 次越高，理解和认识的程度应该越高。换句话说，只要求具体负责 安全管理的人员和操作人员学习标准是远远不够的，用人单位管理 层，特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准，对该标准有充 分的理解。否则，所建立的管理体系将无法保持有效的实施。(5) OHSMS准所提供的只是管理标准，也可以说是一种管理方 法，