扶贫领域项目绩效评价及代理记账实施方案

1、扶贫领域项目绩效评价及代理记账实施方案为认真贯彻扶贫领域建设项目绩效评价管理工作机制，全面提升扶贫领域项目建设管理工作质量，切实提高扶贫领域资金使用长期效益，结合当前工作实际，制定本方案。一、指导思想紧密围绕县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，坚持把扶贫领域项目建设绩效目标作为财政资金精准使用，助推精准脱贫的重要决策依据，完善建立“花钱必问效、无效必问责"绩效评价管理体系，既是维护坚决打赢脱贫攻坚战的重要抓手，又是客观公正反映项目建设、资金使用是否达到科学合理、规范高效的真实体现。二、工作目标聚焦扶贫领域项目建设资金，紧盯各级政府及部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个

2、人和家庭的补助项目）的各类财政资金。一是针对全部或部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目建设资金全方位开展绩效评价及项目验收工作；二是针对村级集体经济组织财务管理不规范开展代理记账工作，切实为扶贫领域资金系上“保险带”。三、实施步骤（一）制定工作计划，完善实施方案。202*年8月，制定工作计划印发实施方案。（二）政府购买服务，确定中介机构。202*年8月至9月初，按照政府购买服务工作思路，通过招投标方式确定中介机构并与中介机构签订委托协议，开展绩效评价、项目验收及代理记账工作。（三

3、）明确时间节点，狠抓工作落实。202*年9月至11月，针对全县扶贫领域项目建设及资金使用，委托第三方中介机构根据相关项目主管部门、镇政府（街道办）具体项目实施情况及资金管理使用情况开展全覆盖绩效评价及项目验收工作。由中介机构向镇（办）、项目主管部门、县财政局、县扶贫办、县发改局报绩效评价进展情况,并按要求出具季度评价报告。（四）全面查漏补缺，完善工作报告。202*年12月，由根据季度评价报告、问题整改等落实情况，由部门、镇（办）全面进行查漏补缺，并督促部门、镇（办）及时补齐短板、完善资料。各中介机构按部门、镇（办）工作落实情况，草拟年度自评报告、出具年度项目报告。四、工作要求（一）提髙思想认识

4、，强化组织领导。扶贫领域建设项目实施绩效评价工作，是中省、市县全面破解当前扶贫领域重点、难点问题的重大部署，也是充分检验资金使用效益的重要手段，更是围绕决胜脱贫攻坚战全面开展查漏补缺工作的重要措施。各部门、各镇（办）主要领导既是本单位开展此项工作第一责任人，又是全面部署、统筹推进打赢脱贫攻坚战的主要负责人，一定要高度重视、精心部署，要明确工作目标、夯实工作任务，建立健全工作机构，确保准确建立有组织、有计划、有成效的工作思路，圆满完成此项工作任务。（二）遵守合同约定，认真尽责履约。通过政府购买服务，釆取政府采购方式确定第三方中介机构实施扶贫领域绩效评价和村级集体经济组织代理记账工作，是为了客观公

5、正反映项目建设、资金使用管理水平、管理能力的真实体现，也是有效解决村级集体经济组织项河实施不规范、账务管理混乱的有效手段，更是全面解决政府职能部门既是“运动员”又是“裁判员”的管理矛盾。为此，请相关部门、镇（办）一定要全力配合、全面参与，要深入结合各自项目建设、资金管理存在隐患问题，全覆盖的参与绩效评价、代理记账和项目验收。（三）加快工作推进，确保工作实效。各相关部门、镇（办）一定要紧抓有利契机，认真梳理近年来项目建设及资金管理使用情况，全面开展项目建设、资金使用绩效评价，全面落实所有竣工项目及资金使用审计工作制，全面夯实村级集体经济组织代理记账工作责任，有效防止和有效解决当前各自存在的具体问题。（四）明确工作责任，筑牢保障基础。开展扶贫领域项目绩效评价及审计工作，应按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”管理原则。各项目主管部门要充分肩负起牵头抓总工作责任，要认真做好统筹推进各项工作牵头部署，全面清理近年结转结余闲置资金及项目管理费，全力解决绩效评价、审计经费保障工作；各镇（办）要按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”管理原则，要主动作为、全力推进，辖区内所有扶贫领域项目建设实行绩效评价和项目验收工作，准确建立村级集体经济组织代理记账管理工