PPP项目融资及实施方案最新版

1、ppp 项目融资及实施方案最新版目录1.1项目概况 . 错.误！1.2研究依据及范围 . 错.误！1.3主要技术经济指标 . 错.误！1.4研究结论及建议 . 错.误！第二章项目建设的背景和必要性 .2.1项目建设的背景 . 错.误！2.2项目建设的必要性 . 错.误！第三章项目服务需求分析 .第四章项目选址与建设条件 .4.1选址原则 . 错.误！4.2项目选址 . 错.误！4.3建设条件 . 错.误！4.4项目建设优势条件分析 . 错误！第五章建设方案 .5.1建设规模与内容 . 错.误！5.2总体规划设计 . 错.误！5.3建筑方案 . 错.误！5.4结构方案 . 错.误！5.5给水工程

2、 . 错.误！第一章总论 .5.6排水工程 . 错.误！5.7电气设计 . 错.误！未定义书签5.8暖通设计 . 错.误！未定义书签5.9项目实施进度 . 错.误！未定义书签第六章节能措施 .错误！未定义书签6.1设计依据 . 错.误！未定义书签6.2节能措施 . 错.误！未定义书签第七章环境影响分析 .错误！未定义书签7.1环境影响分析 . 错.误！未定义书签7.2环境保护措施及治理效果 . 错误！未定义书签第八章消防与安全卫生 .错误！未定义书签8.1消防 .错.误！未定义书签8.2劳动安全 . 错.误！未定义书签8.3卫生防护 . 错.误！未定义书签第九章组织机构与运作方式 .错误！未定

3、义书签错误！ 未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签错误！ 未定义书签未定义书签未定义书签错误！ 未定义书签错误！ 未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签错误！ 未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签9.1组织机构 . 错.误！未定义书签9.2组织管理 . 错.误！未定义书签9.3劳动定员 . 错.误！未定义书签第十章投资估算 . 错误！未定义书签10.1编制依据 .错.误！未定义书签10.2投资估算 .错.误！未定义书签10.3资金筹措 .错.误！未定义书签第十一章 经济效益评价 . 错误！未定义书签11.1成本核算 .错.误！11.2

4、利润估算 .错.误！11.3经济风险分析 .错.误！11.4财务评价结论 .错.误！未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签错误！ 未定义书签第十二章结论 .项目实施方案1.投标人根据自身情况， 本工程特点（如工期）提出切实可行的资金投入计划， 并依据资金投入计划制定详细、 合法、 可行的融资方案及其保证措施， 并提供相 关证明文件。主要应包含以下内容：1.1自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施。1.2其余建设资金的的额度、资金来源及保障措施。1.3资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性。1.4方案中必须明确自由资金、银行贷款及其它渠道资金的组成比例。1.5投标人认为其它需要补充的

5、相关说明。2投标人根据自身情况，本工程特点制定项目建设管理移交方案，主要包括组 织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点，及与招标人、监理、 造价、设计等单位的配合方法。投资资金筹措方案一、项目融资方案我集团公司现有流动资金存款规模约1亿元，*银行四川分行征对本项目专 项授信2.6亿元（可按实施进度调整拨付），另外0.4亿元为公司自有资金作为保 障，完全有能力完成本工程的施工任务。二、融资方案保证措施现就本工程的应急预案具体安排如下：1、自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施我集团公司在预计资金投入时，充分考虑了我集团公司在各地现有的建筑业 市场中良好的商业信用，预计投入75%

6、的资金，即可满足本工程的顺利实施， 即： 在施工期间共计投入资金约2.2亿元，并达到我集团公司投标文件中承诺的付款 条件。并且，我集团公司与部分银行长期保持着良好的银企合作关系， 目前在授信 额度内尚有近3亿元未提取， 当本项目生产资金出现短缺时， 可以在原有授信额 度内提取贷款，以满足工程需要。2、其余建设资金的额度、资金来源及保障措施我集团公司有多家设在全国各地分公司均为建筑企业， 这些企业长期从事建 筑工程施工， 除具有丰富的工程建设经验， 同时还具备一定资金实力。 若我集团 公司在本项目出现资金短缺时， 这些公司均能为我集团公司筹措数量可观的流动 资金，但这部分资金仅作为本工程的一个资

7、金保障措施。3、资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性我集团公司就本项目的资金筹措应急主要有三种途径：（1）我集团公司与某些银行保持了良好的银企合作关系，本身尚有近3亿元的授信未提取。（2）、我集团公司已对设在全国各地分公司的资金进行了整合，所有下属 分公司的银行存款账户均收回集团公司统一管理， 若本项目资金出现短缺， 也能 通过内部资金弥补。（3）、我公司与多家商业银行均作了初步沟通，若工程中标后，我集团公 司可向银行提出专项贷款。以上资金筹措方案及应急预案可以看出： 我集团公司完全有能力通过自身资 金能力和银行融资解决本工程所需资金，保障工程的顺利实施。*建设集团有限公司2016年4月

8、21日“大同上郡剩余地块”、“ 光华大道(光华公园段)下穿隧道”及“华恒路等8条市政道路”建设项目PPP( BLT)社会投资人建设管理移交方案目录第一章 建设规模一. 项目运作模式二. 建设规模及地址三. 项目组织机构建立第二章与各单位施工协调单位的配合方法一. 与建设单位的配合二. 与设计单位的配合三、与总包的工作配合四. 与监理单位的配合五. 与造价单位的配合1决策管理阶段2工程设计概算阶段3施工阶段第三章项目资金管理 一项目资金管理方法二. 资金使用计划的控制三. 项目资金计划管理程序 四资金管理的考核第三章工程管理 第一节工程管理规定一. 项目会议管理制度二. 项目管理人员管理规定三.

9、 项目文件管理规定四. 项目施工进度管理规定五. 项目测量管理规定六. 安全、文明施工管理七. 项目临时用水电管理规定八.项目竣工验收管理规定 第二节安全、文明施工管理一. 项目安全管理责任制1项目部经理职责2监理职责二. 安全生产例会制度三.项目分包管理制度 第三节工程施工质量管理管理总则工程质量目标 三项目职责分工 四工程质量管理计划 五项目质量管理措施第四节施工进度管理一、项目各部门职责 二.项目进度控制措施三.工程进度管理四. 项目进度检查第五节项目控制管理一.施工控制管理二.采购材料管理三.施工合同管理四、工程成本造价控制管理第六章工程移交一工程移交 二移交前准备内容 三、主体性能检

10、测四、项目移交第七章保修措施一、保修服务体系二、保修目的三、免费保修期内保修措施四、免费保修期内保修承诺五、保修期后补偿保修措施第一章 建设规模一. 项目运作模式本招标项目采用PPP（ BLT）模式（build一lease一transfer），即建设 一租赁一移交模式进行投资建设。 经温江区政府同意， 由成都市温江区建设局通 过公开招标的方式选定PPP（ BLT）项目的投资人并签订相关投资建设-租用-移 交（BLT）合同后，投资人根据合同确定的建设内容、技术标准、竣工交付时间 等筹措建设资金、组织工程建设，成都市温江区建设局根据合同约定租用本项目 并支付租用费用。 投资建设-租用-移交 （BL

11、T）合同到期后，投标人（投资人） 按照合同约定向招标人（成都市温江区建设局）移交本项目。二. 建设规模及地址1、 “大同上郡剩余地块”建设项目建筑面积约44566.88平方米，建安投资 约8076万元。2、 “ 光华大道（光华公园段）下穿隧道”建设项目长约878.561米，宽约80米，施工投资约12000万元。3、 “华恒路道路工程”建设项目长约390米，宽约20米，施工投资约536万元。4、 “顺心路道路工程”建设项目长约370米，宽约12米，施工投资约253万元。5、 “同德路道路工程”建设项目长约220米，宽约12米，施工投资约203万元。6、 “隆安路道路工程” 建设项目长约1560米

12、，宽约20米，施工投资约1718万元。7、 “江宁路道路工程” 建设项目长约1276米，宽约25米，施工投资约1173万元。8、“柳林路北段道路及排水工程”建设项目长约300米，宽约30米，施工 投资约438万元。9、“2号街道路工程”建设项目长约414米，宽约20米，施工投资约403万元。10、“成外西街道路工程”建设项目长约516米，宽约30米，施工投资约789万元。11、项目地址：温江区三. 项目组织机构建立一、建立施工组织机构 根据本工程的性质及特点，我公司将把本工程列为公司重点工程。公司各职能部门按内部业务系统管理要求， 重点加强对项目部业务系统的监 督、指导，以确保合同的顺利实现。

13、二、项目经理部组织机构的组成 （一）项目经理部主要由项目经理、项目技术负责人及各职能部门组成。 （二）项目经理部施工组织机构及管理系统图见图。1、工程管理部： 主要负责工程的施工、 测量、质量和进度以及计划、 安全、 消防等工作。2、施工技术部：主要负责工程的技术、计量、工程档案等工作。3、质检部：主要负责工程的质量检查及过程控制、分部分项工程的质量验 评等工作。4、安全保卫部：负责本工程的施工安全及消防、治安保卫、现场保洁等工 作。5、机械材料部：负责工程的材料、机具、设备的供应、调度工作。6、经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管 理等工作。7、办公室：负责本工程的

14、劳资、后勤保障及对外接待工作。土建施工队装饰施工队市政施工队安装施工队其他施工队第二章 与各单位施工协调单位的配合方法一. 与建设单位的配合1）密切了解该工程进度计划要求，与甲方代表做好计划调整及其他单位的 配合协调。配合政府各相关行政主管部门对项目建设过程的安全、 质量履行监督 职责；2）配合成都市温江区建设局完成项目前期工作，包括造价咨询、规划、环 评、地勘、施工图审查、设计、地勘设计、拆迁后续工作。3）根据合同约定，中标后承担该工程建设业主主体责任，按规定依法将工 程发包。4）该工程竣工验收后，配合审计部门根据投标文件，设计变更，竣工验收 资料、施工期间人工费等文件完成项目建设合同履约情

15、况审计， 确保工程实际投 资金额。5）配合政府授权部门对投资项目的投资资金、工程施工质量、进度进行监 管。二. 与设计单位的配合在当前设计工程当中,设计过程中的沟通已经成为设计工作的重中之重，良 好的沟通配合不仅能够节省办公时间,提高工作效率,更好的为投资人决策服务。1设计方与投资人方的配合、沟通 设计沟通配合是指投资人与设计师彼此尊重、 相互配合的一种双方互动的关 系。投资人提出自己要求和建议， 表明自己的风格意向， 设计方向投资人真实表 达自己的设计思路、设计框架，从而在设计中做出最佳的方案。良好的沟通能够使设计人员更好的理解投资人的需求， 从而能够做出更合理 化、更人性化的设计产品。2现

16、在工程项目中出现的关于设计与施工的矛盾，可以归结为以下三点：一是设计中有时出现互相冲突的地方， 或与实际施工现场情况不符， 导致施 工无法实施；二是设计滞后，赶不上施工进度要求； 三是设计与施工方就某些问题相互扯皮，延误工期。3、设计的前期工作要做扎实，设计前对项目实地进行细致勘察，掌握准确 的资料才能做符合实际的设计，减少施工中的设计变更工作量。4、设计人员应多到工地去了解施工的实际情况，虚心听取投资人相关意见 和建议，在充分了解情况后， 看是否应该更改设计或完善设计， 这样才能做出既 经济适用又方便的施工设计。5、设计部门作为专业性极强的单位，要应对投资人对设计工作量的增加， 设计单位须调

17、整人员结构， 充实技术力量， 聘请有经验的专家做技术顾问， 不断 提高自身技术水平和市场竞争力。6、设计各专业间必须有一个工作能力和沟通能力强的人与投资人及各相关 部门进行协调，可避免出现设计图纸中出现这个部分的和那个部分的相互打架的 问题和相互推诿现象。三、与总包的工作配合尽可能站在总包的角度， 充分理解总包对于工程建设的愿望和意图， 实现施 工范围内的合同履约。体现文明、高素质的施工企业形象。条件允许的情况下， 在施工管理的各个环节上， 与建设单位建立良好的信任与理解关系， 以保证工程 的安全、优质、文明、高效施工，最终达到建设单位的要求。1.工程开工前，由总包牵头与业主、监理、机电方联系

18、，协调各单位之间的 工作，明确现场各方的责任，明确各方施工管理程序， 保证各方的工作协调良好。2.根据总包单位的总体工程质量目标、 安全目标、工期目标， 编制出符合本 工程特点的详细的计划、保证措施，送总包、监理单位审核、备案。3.积极参加总包组织的协调工作会议， 及时而有效地调和解决施工过程中的 配合问题四.与监理单位的配合1及时与监理人员在现场处理好质量与进度的关系，及时解决施工中的技 术问题，保证施工质量安全。2.以严肃的施工管理程序，达到工程所要求的各项技术、质量、经济指标， 服从监理单位的指导和监督，工程面的展开作到“从点到面”，即样板先行，样 板通过后再大面积展开。3.完全按照监理

19、的要求，进行各种资料的报审。4.不定期的约请监理有关人员到工地进行监督检查， 减少和避免返工， 将可 能产生的因管理引起的不利因素影响减小到最少。 在施工全过程中， 严格按照经 监理单位批准的 “质量保证计划” 、“施工组织设计” 进行管理， 在施工班组“自 检”和我项目经理部“专检”的基础上，接受监理的验收和检查，并按照监理工 程师提出的要求予以整改。五.与造价单位的配合投资人在工程建设项目整个过程中与工程造价单位的配合协调管理尤为重 要。建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特 征，使得建设工程的造价复杂多变。 因此，投资人对其管理应贯穿于工程建设的 全过程。包括

20、建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。1决策管理阶段投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策， 而且也直接关系到设 计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制， 建设项目投资决策 的准确性不仅关系到企业的生存和发展， 而且决定了建设项目的目标能否在规划 的资金限度内实现。在这一阶段，投资人对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工 作，配合造价单位切实做好可行性研究， 根据市场需要及发展前景， 合理确定建 设规模及建设标准水平。要做好投资估算工作， 首先应弄清工程投资内容， 避免漏项。 工程造价应如 实反映工程投资，使投资估算真正起到“事先算帐”的作用，

21、为领导当好参谋， 为后续的初步设计概算、施工图预算、竣工决算奠定坚实的基础。2工程设计概算阶段拟建项目经过决策立项后， 工程设计就成为工程建设的关键。 工程设计是建 设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理“技 术与经济” 关系的关键性环节， 是确定与控制工程造价的重点阶段。 设计阶段对 工程造价的影响度占75%以上， 设计的优劣直接影响建设费用的高低和建设工期 的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。要做到设计经济合理， 除了投资人、 工程造价的积极配合外， 还要及时向设 计单位提供可靠的工程基础资料及造价相关资料；设计院从内部着手提高设计人 员的整体素质

22、、经济观念，作为投资人非常有必要着手改变现在设计粗糙的局面。 保证设计深度， 增加设计人员责任感， 积极推行设计招投标。 严格按照设计合同 条款，不能仅限于标准的设计合同格式， 建议在经济条款上， 应增加设计变更及 修改的费用额度限制条款。 在一定程度上限制设计粗糙， 从而避免施工图预算超 设计概算，无限制地追加投资。3施工阶段在工程施工阶段， 由于工程设计己经完成， 工程量已完全具体化， 并完成了 施工招标工作和签订了工程承包合同。 这一阶段虽然影响工程造价投资费用己经 很低，但是工程投资费用主要发生在这一阶段， 浪费投资的可能性则很大。 因此， 配合造价单位在施工阶段对工程造价的管理与控制

23、除了加强合同管理、 工程结算 管理外，重点应加强工程施工现场管理， 杜绝投资浪费。 为此投资人配合造价单 位做好以下几方面的工作：1)加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教 育，培养他们实事求是的办事作风， 在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性；2)严格控制设计变更，减少索赔。在建设工程施工过程中，引起设计变更 的原因很多。 如何控制设计变更， 首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、 提高 设计标准和增加建设内容。 其次， 认真审核必须发生的设计变更， 对于涉及到设 计费用增减的变更， 必须经设计单位代表、 投资人现场代表

24、、 总监理工程师共同 签字才能有效。另外，指派的工程造价管理专门人员常驻施工现场，随时掌握、 控制工程造价的变化情况；3)严格审核工程施工图预算。 根据施工图设计的进度计划和现场施工的实 际进度，及时核定施工图预算。 对于预算超出相应概算的施工设计部分， 要加以 详细分析，找出原因，及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造 价进行动态控制；4)严格现场签证管理。在工程变更发生后，根据合同的约定可能会产生签 证。签证的两大必要条件就是并非自己的责任造成了损失且损失应该由对方承担。 签证处理的原则是以事实为依据， 以合同为准绳。 还应该做到： 一是签证必须达 到量化要求， 工程签证单必须

25、清晰； 二是签证内容必须与实际相符； 三是签证的 内容必须符合规范要求；工程造价的控制与管理是一个动态的过程。 投资人与造价管理机构对工程造 价的管理与控制应始终贯穿于项目建设的全过程， 但是必须重点突出， 那就是以 设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 工程造价管理是一项综合管理， 从招标 开始至工程竣工，每一环节各有特点， 在造价过程中应抓住重点， 深入工程实际， 科学合理地确定工程造价。第三章 项目资金管理一项目资金管理方法1.为了确保项目资金管理工作的良性运转， 集中管理，统一使用，以收定支， 提高资金使用效率，使资金管理成本最低化，特制定本管理规定。2为加强项目资金管理，规范项目资金

26、运作，提高资金使用效率，加强本 项目资金管理，强化内部控制，提高公司管理水平，确保资金顺畅运行,提高使 用效率，实现投资经营战略目标， 结合项目实际情况， 特制定该项目的资金管理 办法。3公司对投资项目全过程及全部经营活动的资金收支实行全面的预算管理， 使资金的运行处于有效的监控之下。4.资金管理的基本任务是依托公司整体的经营计划、投资计划，制定资金收 支计划，并对资金计划的执行情况进行控制、监督、分析和考核等工作。5.资金管理实行收支两条线， 公司所有收入上交财务部， 由财务部统一归集 核算。公司所有支出制定资金计划， 严格进行事前计划、 事中控制、事后分析等。6.资金管理的基本原则是：分级

27、管理、分级负责原则、专款专用原则。二. 资金使用计划的控制1、为提高资金的使用效率和效益，各部门根据公司年度经营计划、预算、 合同及实际工程进度编制包括年度资金使用计划、季度使用资金计划、月度资 金使用计划。2、 资金使用计划的申报时间：年度计划为12月25日前；季度计划为3月25日、6月25日、9月25日、12月25日；月度资金使用计划为当月25日前申 报次月计划；资金计划执行情况表于次月5日前报公司财务部。3、 资金收支计划的编制依据包括： 国家有关政策法规和公司有关规章制度； 公司的经营发展战略和目标；公司经营计划等。4、 各部门应根据有关合同条款或经济业务的最后付款期限，对资金支出按

28、成本费用项目进行精细安排，误差率应控制在10%以内。如确需安排超出资金使 用计划的付款，该部门需呈报书面报告， 经本部门负责人签字，报总经理核准后， 公司财务部方可付款。5、公司财务部负责资金计划的汇总平衡，月底前，核准各部门次月资金使 用计划。6、各部门于月、季、年末编制资金使用计划执行情况表，分析偏离计划的 原因，提出解决问题的应对方案， 报公司财务部。 公司财务部提出提高资金计划 执行效果的建议，报告总经理。7、资金使用计划中没有落实的款项在次月继续申报。8、资金使用计划申报是否准确、及时，作为部门负责人绩效考核的依据之一。9、资金使用计划表由公司制定统一格式， 完整填报， 缺项于预留空

29、格处补 填，不须填项目漏项。10、各项目部， 由各项目经理牵头， 组织造价刮管理部和工程管理部等共同 编制各项目的资金收入和资金支出计划。 其中资金支出计划涵盖投资项目各阶段 的全部成本费用支出，具体包括：规划设计费、土地补偿费用、土地相关费用、 建安工程款、前期费用、市政建设费、材料采购款、水电费等。三.项目资金计划管理程序1项目部负责人在项目开工前，策划制订项目总体资金收支计其他收入。2.项目总体资金支出计划资金总体支出计划应根据工程进度计划和控制估算、 概算、预算为依据， 按 各项费用投入的时间分项进行计算。支出资金分为以下几类:直接成本支出：劳务费、材料费用、机械设备费； 间接成本支出

30、：相关税金，管理服务费，流动资金使用费等；其他费用支出。3.制订项目资金总体收支计划根据项目资金总体回收计划和项目资金总体支出计划表， 据此总体统筹项目 资金计划，提高资金的使用效率。4.依据公司年度生产经营计划确定目标， 于每年11月20日前编制完成， 并上报 财务管理部。5.财务管理部汇总并初步审核有关数据， 就发现问题与责任部门进行充分沟通、 初步协调，于12月10日前上报经理办公会讨论审查。6.在制订和实施筹资方案的过程中，应尝试多种筹资方式，积极加强资本运 作,从而达到拓宽融资渠道、 优化资金结构、 降低资金成本， 提高公司盈利能力 的目标。四资金管理的考核1、资金的管理按照“集中管

31、理、总量控制、安全稳健、讲求效益”的原则， 在前一年的年底确定各成员单位下一年的资金使用上限， 并以此作为重要依据对 成员单位的资金使用进行考核。集中管理是指所有成员单位的存款均归集到在财务公司账户上， 由集团授 权财务公司统一进行集中管理。总量控制是指每个会计年度开始， 由集团公司统一核定每个成员单位的年 度资金使用上限， 从而确定集团公司拨付的资金最高限额。 无特殊情况不予调整 最高限额。安全稳健是指各成员单位在使用资金的过程中，应合理调配资金的使用，现金的收付应有具体的计划，保证现金流的充足。讲求效益是指在保证资金安全的前提下， 资金的使用应带来一定的经济效 益，各成员单位应认真分析成本

32、控制、 费用支出等方面的明细情况， 从中找出控 制成本和压缩费用的方法， 提高资金使用的效益。 资金管理的考核结合定期检 查工作同时进行，年终总体分析评价纳入年度综合考核内容。2公司将适时制定节约奖励的有关规定， 对计划执行较好的部门和个人进行 奖励，对违反资金管理有关规定的个人或部门， 根据相关责任和对企业造成的损 失程度，按相关规定以违纪处理。第三章 工程管理第一节 工程管理规定一. 项目会议管理制度（一）基本原则1、坚持以办公例会、部门内部工作会、监理协调会、工地现场会等形式，及时 贯彻和落实公司及工程管理办的有关决定， 及时研究和解决工程管理中存在的问 题，交流信息和经验体会，不断完善

33、和改进管理工作。2、工程管理会议分为定期会议和临时会议两种。定期会议要有固定的议题、时 间、参加人员和会议地点。临时会议一般是指针对专题事项的会议。3、各种会议要明确主办单位，同时指定召集人和筹备人员，并准备参加人员会 议签到表。4、会议需要费用开支的，工程管理办应事先专门编制预算报上级领导批准。各 单位需要向会议汇报的问题， 事先必须做好调查研究和充分准备， 提出处理建议 和意见，并准备好各种提交会议的书面材料。5、提交会议讨论的重要事项或文件。凡涉及对外或需向上级单位请示的，一定 要在会前做好协调和请示工作。6、与会人员必须会前做好准备并按时出席。会议发言要开门见山，紧扣议题， 有针对性，

34、有具体明确意见。要开短会，开好会。7、会议决定的事项由办公室或主办会议部门负责逐项督办工作，并将执行情况 及时向工程管理办主管领导或总经理汇报。8、对已经会议决定的事项，要坚决执行、抓紧办理。在执行过程中如有问题，应及时反馈。对各自职责范围内的问题， 要积极协调解决； 对涉及其他部门经协 商仍解决不了的，要如实向主管领导反映并提出建议，由领导协调解决。 建议，由领导协调解决。（二）会议组织管理1、工程部员工会议 工程部员工会议，主要任务是传达集团和公司对工程部的工作要求和公司发展最 新决策， 根据公司的布署， 安排落实公司下达的各项工作。 一般每周一次， 由工 程管理办部长主持，工程部全体员工

35、参加，必要时邀请公司领导参加。 会议由工程部资料员负责筹办和召集工作， 负责拟订会议议程报工程经理审定，办公室负责会议记录和在会后7天内整理会议纪要，工程管理办主任审核后报公 司领导签发。会议的主要议题是：（1） 检查落实上周工作完成情况；（2） 部门提出本周的工作计划；（3） 对部门之间工作的衔接协调以及工地重要问题进行讨论研究解决；（4） 其他需在办公周例会上讨论决定的事项。二. 项目管理人员管理规定1.按本合同规定及投标书的承诺进行管理人员配置， 项目经理及以下管理人员在 所辖工程施工期间均须专职在岗，不得兼任其他项目任何职务；如需变更人员， 须提前10天书面上报投资人并经其同意后方可替

36、换， 否则，投资人将给予罚款。3.确认无法胜任工作人员， 包括：对分部分项工程施工进度及施工质量达不到合 格要求负有责任的施工人员、 不熟悉不熟练本专业工作的施工人员、 工作责任心 不强的施工人员等更换；2.以上人员按投资人要求必须在2天内更换本工程施工范围，否则将给予处罚。三.项目文件管理规定1.为了规范项目文档资料的管理工作，确保项目文档资料的系统性、完整性和 准确性，充分发挥文档资料管理在项目中的作用，特制定本规定。2.本规定适用于项目开始直到项目结束的内外来往信函、会议纪要、备忘录、 技术文件、管理文件、质量记录等所有与项目有关文件和资料的管理3.项目文档资料的管理应从项目申请立项到竣

37、工验收的全过程，项目经理部各 分项经理应在职责范围内对项目实施过程中所形成的文件、 图纸、 资料，随时进 行积累整理、立档和保管，并采取必要措施， 防止档案资料的损毁和遗失以及有 关保密档案资料的泄密。4.为了便于文件资料管理，文控管理工程师要根据项目的特点及分子公司相关 规定制定项目经理部文件编号原则， 编号原则经综合管理经理审核， 项目经理批 准后文控管理工程师组织执行。5.分项经理或指派兼职文控管理工程师负责对本部门涉及的文档进行收集、整 理，并在该过程完成后将相关资料移交给项目文档管理工程师归档； 项目收尾结 束后项目文档管理工程负责将项目文档资料移交分子公司档案室。6.电子版文档的管

38、理和使用，由文控管理工程师采用和文本资料一样的管理方 式进行严格的管控， 项目成员需要使用文控管理工程师保管的电子文档时， 应填 写项目电子文档使用单， 由分项经理签字批准方可使用。 每个版次的电子版文档 需随文本资料一同交文控管理工程师保存。7竣工文档管理：电子版文档需存档2份,其中一份供借阅； 文控管理工程师负责竣工文档电子档案的建立,项目竣工后随文本档案移交分子 公司档案管理部门。四. 项目施工进度管理规定1为了进一步完善和规范工程项目施工进度的管理，促进和提高公司工程项目 施工进度控制管理的水平，实现合同项目的良好履约，特制定本管理办法。2施工进度管理的主要任务和目标：按照承包合同约定

39、及适应客户合理调整的 工期，通过编制合理与调整有效的施工进度计划， 确定最优施工进度过程控制及 阶段性目标， 促使公司相关各部门协同、 高效工作。 通过对计划的实施执行与调 整、过程检查和纠偏，最终实现项目承包合同约定与合理调整后的工期进度目标。3.项目经理部是项目施工进度管理的责任主体， 负责协调解决公司内外部影响施 工进度的问题。 施工项目经理是工程项目施工进度管理的第一责任人。 工程项目 管理部是工程项目施工进度管理的监督管理部门。4.施工进度目标包括施工总进度目标、阶段性进度目标、分项工程进度目标。5.在工程项目的施工准备阶段， 施工项目经理应根据施工合同规定的开工日期、竣工日期、总工

40、期。确定施工项目总进度目标；结合施工项目总进度目标要求， 按施工时段分解为阶段性进度目标（季、月度进度目标），按单位分解为分项工 程进度目标。 各类施工进度目标必须满足工程合同约定的工期目标， 并留有适当 的弹性时间。6.工程项目在施工准备阶段，项目经理部应按照确定的施工进度目标编制施工进 度计划；施工进度计划应根据施工条件、 工艺关系、 合理施工顺序等综合因素进 行编制；所确定的施工进度计划必须要满足进度目标工期要求， 并留有适当的弹 性时间。7.施工进度计划的分类以施工项目为对象可划分为： 施工总进度计划、 分项施工 进度计划 。以施工阶段（里程碑式）可划分为：暗管敷设与桥架安装与接地线

41、埋设、线缆敷设、设备安装、系统调试等施工进度计划。以施工时期可划分为：阶段性施工进度计划，年度、季度、月度施工进度计划、 周、日施工计划。8.施工过程中发现质量或重大安全隐患事故及质量通报数次不及时整改等原因，监理对承包人发 工程暂停令 ，承包人消除事故隐患并采取得力措施能杜绝同 类事故再次发生后报送 工程开工/复工报审表 ，由监理审核批准后继续施工。 停工时间不办理工期延长确认。五. 项目测量管理规定1项目在工程开工前向监理提供测量仪器水准仪、经纬仪、台称等有效期内的 检定校准证书，填报监测设备验收记录，经监理审批后方可使用。2.在土方开挖前应根据政府提供的坐标点、 水准点， 进行准确放线，

42、 同时对保留 测量工程师签名并加盖公章的示意图作为资料保存。3.单位工程开工前应进行基准点检测，应填写测量记录，并妥善做好建筑中 线或轴线桩的准确测设和长期稳定的保留工作。4.在单位工程施工前期向监理提交工程测量方案，待审批后按方案实行。5.土方开挖完成， 必须经监理复核标高及各部尺寸， 组织相关单位并报经质监站 验槽签字认可后才能进行基础垫层的浇筑。6.基础垫层施工完成， 经监理复核轴线， 并及时填写 建筑物轴线测放检查记录 表，经监理签字认可后才能进行下步结构的施工。7.施工过程中进行轴线测放和垂直度观测，应填写建筑物轴线测放检查记录表及单位工程垂直度观测记录表。8.所有表格必须及时提交给

43、监理和甲方代表签字认可，否则视为无效施工资料。9.工程按要求进行施工过程中的沉降观测， 作好观测记录， 填写单位工程沉降 观测记录。六. 安全、文明施工管理1.本工程现场安全管理授权监理全权负责，承包人必须服从监理的管理，认真 完成监理所发出的指令， 工技术负责人为首的安全生产管理小组， 并设专职安全 监护，对工地现场的各部位、各楼层的安全设施进行日常检查、整改。2.在安全设施上重点加强对楼梯、 预留洞及临边的防护， 如外墙和楼梯临边采用 钢管作水平栏杆；预留洞采用竹胶合板覆盖并用膨胀螺栓固定于楼面。3.在施工过程中，加强安全知识学习，提高安全意识，明确施工人员安全职责， 实行动态管理和上岗前

44、的安全交底工作， 使安全工作深入人心， 落实到每个施工 工序上。4.电气、机械设备的施工生产必须按各自的施工规程进行， 班组长必须负责带头 实施，现场施工员、安全员负责监督，使工程走上安全生产的正常轨道。5.本工程的结构支模及防护架均采用钢管脚手架， 作业量大、技术要求高， 负责 搭设人员必须持证上岗，严格按照设计要求和脚手架的操作规程进行。6.该工程在装饰作业尤其是天棚及墙面装饰施工中， 应搭设满堂里脚手架， 并满 铺架板，操作人员应栓好安全绳，并管理好施工机具、材料，防止坠落伤人。架 下应尽量少安排交差作业。所有施工人员应带好合格的安全帽。7.对某些新工艺、新设备在安全上重点进行管理，对脚

45、手架、吊装、外装饰等易 出现事故的分部分项工程应会同有关部门共同制订详细的使用、 操作规程，并对 操作人员、 作业班组长专门进行培训， 且在施工过程中进行实时监控， 无论从硬 件上还是软件上都力争将事故的可能性降为零。8.高空作业衣着要灵便， 禁止穿硬底和带钉易滑的鞋， 工具应放在工具袋内， 传 递物品禁止抛掷。9.装饰活动爬梯不得缺档， 不得垫高使用。 梯子横档间距以300为宜。现场各单 位佩带安全帽颜色做统一要求： 投资人及来宾安全帽颜色为红色； 监理安全帽颜 色为黄色；承包人管理人员安全帽颜色为蓝色； 现场施工人员安全帽颜色为白色。10.现场用电必须按施工现场临时用电规范 实行三相五线制

46、系统配置和布线。 实行两级保护，配电房应昼夜值班。 各种开关箱都应有防雨、 防潮、防尘等措施。 楼梯间和行灯照明，应设安全电压，现场水泵，搅拌机械、木工房、钢筋房、电 气焊、宿舍等都应设置漏电保护装置。七. 项目临时用水电管理规定1.施工用水根据工程总承包统一指定施工用的供水点的位置， 各施工方自行安表 计量用水。2.施工用电根据总承包提供的一级电箱位置， 各施工方自行接驳二级电箱， 安表 计量用电，电箱可根据施工情况配置。3.各承包人施工和生活用水、 用电必须按国家规范和现场情况向投资人报送临时 用水、用电方案，经监理同意后，方可安装使用。4.监理每月固定时间组织监理、投资人及承包人对水表、

47、电表进行抄表和分摊。 各承包人用水用电，均应经投资人同意。5.现场用水、用电管理及费用分摊均由总承包人统一管理， 投资人只对主承包人 的总表进行抄表计费。各承包人用水、用电，均应按总承包人的要求进行接挂。6.各承包人负责本单位的用电安全。发现安全隐患，立即整改。7施工场临时用电安全管理必须遵守国家施工现场临时用电安全技术规范 中有关规定。八. 项目竣工验收管理规定1.项目竣工资料以政府有关部门规定的归档目录及作为指引， 保证资料齐全， 资 料及时交监理和投资人审核签字。2.承包人应在通过竣工验收后25天内撤出全部生产及生活区临设、施工人员、 机械设备和剩余材料等。3.单位工程竣工验收，承包人须

48、在初步验收前向投资人提交完整的竣工资料叁套， 通过监理及投资人审核，承包人才可提交竣工验收申请。承包人应于竣工验收前20天内向监理提交竣工验收申请。监理收到申请后组织 初步验收，初验提出的整改要求待承包人整改全部完成，并经初验小组核定后， 监理在5天内批复乙方工程复验申请。 并在验收后限定的时间内按整改意见修改 完成，并提交建设工程竣工验收报告。4工程竣工验收备案。 工程项目综合验收合格之后20天内，向投资人提交下列 资料，有工程竣工验收报告、经市规划、环境保护、消防、安全生产部门根据各 自职责办理的各项竣工验收手续；5双方签署的工程质量保修书。第二节 安全、文明施工管理一. 项目安全管理责任

49、制为了贯彻落实执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生 产责任，杜绝各类基建事故， 促进安全文明施工水平的稳步提高， 结合项目建设 实际，特制定本制度。项目部各工作岗位及人员必须遵守安全生产、文明施工管理规定。1项目部经理职责1）项目经理是落实投资人安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责 投资人项目部安全文明施工工作。2）以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术 组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。3）经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪 行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生

50、产施工的的安全。4）根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制 度和措施，保证安全生产、施工。5）组织项目安全文明施工总体策划、强条实施计划等安全文明施 工策划、计划的编制和实施；审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次 策划或实施细则。 。6）掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施 工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开投资人项目部工作会议， 安排部署投资人项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。7）严格按有关规定使用安全技术措施经费，积极采取措施，促使施工单位做到安全施工。8）施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原

51、因，落实防范 措施。9）参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作；组织安全文 明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。2监理职责1.监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程 建设强制性标准、 有关合同和上级有关规定， 针对施工特点做好工程项目的安全 文明策划与施工监理控制工作， 确保工程安全控制目标的实现。 在监理工程项目 的同时，负责监理安全施工和文明施工工作， 并承担作为监理应承担的相应的安 全施工、文明施工监理责任。2在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安 全监理目标、 措施、 计划和安全监理工作程序， 并

52、建立相关的安全监理工作制度 （如施工安全审查、 备案制度和重大施工措施方案审查制度等等） 和工作程序， 制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划， 将项目安全健康环 境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。3.建立安全监理制度及运行机制， 总监为安全第一责任人， 履行安全监理职 责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。 配备资质和能力 满足岗位要求的安全监理工程师， 负责现场安全工作的控制和监督。 对现场发生 的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。 监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、 法规、技术标准、 规范和操作规程 等安

53、全监理依据性资料。4.应严格审查施工承包商的安全保证体系、 安全监督管理体系； 安全管理规 章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安 全生产许可证和分包工程的范围； 大中型起重机械等特种设备的安全准用证、 安 装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施 工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安 全施工措施和作业指导书进行审查， 并监督实施： 对重大事故应急救援预案进行 审查；审查单位工程开工条件； 审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合 理。5对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。6监督检查施工单

54、位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题 及时督促整改。7对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。8.对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。9.按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。10.按时发出工程简报并包含安全内容。11.按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行 复查并记录。 协助投资人组织安全大检查和安全健康环境自评价， 并督促落实整 改措施。12.按规定对相关单位进行安全考核奖罚。13.按合同催交并及时提供设计图纸、设备材料以保证不影响施工安全。14.监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权 仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题

55、引起的纠纷； 对安全文明施工管理混乱、 事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位， 有权暂停支付工程款或建议终止工程 承包合同； 遇有危及人身安全的紧急情况， 有权要求施工单位暂停施工， 并及时 报告投资人15.对施工承包商的安全文明施工措施补助费使用进行有效的监督。16.项目建立健全安全监理工作程序和台账， 每天做好安全监理日志记录工 作。二. 安全生产例会制度1.为加强工程建设安全生产管理工作， 发挥安全生产例会和工程协调会安全 作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，落实各项目部、 各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作， 及时研究解决工程建设中存 在的各类问题，确保工

56、程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。2.会议的目的是贯彻执行上级有关方针、 政策，传达上级有关文件、 通报和 安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。 工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报， 协调和安排工程安全生产工作， 工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报， 对好的做法和经验进 行推广，存在的问题研究并制定解决办法。3.安全工作例会议事程序议题， 由投资人项目部经理或副经理确定， 各项目 经理可提前向投资人项目部申请会议讨论决定的议题， 重要议题应提交书面材料。4.安全工作例会实行投资人项目部负责制。 对在安全工作例会上研究的事项 意见不

57、能统一时， 一般性问题可缓议， 如涉及时间性较强的紧迫问题， 可由投资 人项目部经理裁定。5.凡上次工作例会研究的重要事项， 需由各项目经理向本次工作例会汇报落 实情况。6.监理项目部发言部分： 评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施 的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况， 汇报上次例会研究的重要事项的落实情况； 汇报监理通知单执行情况， 对施工现 场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。7.施工项目部发言部分： 总结前段安全文明施工情况， 及各工种； 各阶段安 全文明施工措施执行情况， 汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划； 汇报

58、上次 例会研究的重要事项的落实情况； 汇报施工中存在的问题和解决建议， 需要投资 人项目部协调、解决的有关问题。8.投资人项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求， 研究、拟定安全管理制度， 贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和 部署。听取工程施工项目部、 监理项目部对工程情况的汇报， 协调和安排工程安 全生产工作， 对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报， 对好 的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。7.安全工作例会的记录， 由投资人项目部安全管理人员记录， 并整理会议纪 要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部， 并要求各参建项目部组织

59、施工 人员认真学习此会议纪要。8.出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度， 对会议研究决定 事项的过程和内容不得随意向外泄露。9.会议纪要内容包括会议的主要内容， 各参建单位提出的问题和形成的决议， 投资人项目部对工程建设情况提出的要求。三. 项目分包管理制度1为规范建设工程承发包行为，强化承发包工程的安全管理，根据中华 人民共和国劳动法、 中华人民共和国安全生产法、 建设工程安全生产管 理条例等法律法规，结合实际，制定本制度。2本办法适用于本工程项目所有发生的承发包、工程分包、劳务分包活动 及相关的安全监督管理。3.承包单位领导或施工项目部负责人对工程项目的安全管理负全面责任， 并

60、 主动接受公司有关部门的安全监督和管理。4.投资人项目部应根据各自的职责要求对工程项目的安全管理负职能管理 责任，开工前应认真向承发包单位进行安全现场环境和不安全因素的交底， 并积 极配合施工过程中各类危险作业的安全监护工作，发现不安全因素及时通知施工 单位进行整改并及时协调处理。5.投资人项目部应加强对分包单位的管理， 对符合规定的工程分包和劳务分 包单位，要严格按照分包合同和安全协议的规定进行管理， 切实履行发包单位的 安全监督、管理责任。6.承包单位应与施工单位签订 施工项目承包工程安全管理协议，经复核、 审查同意后，方可开工，本协议一式4份，、投资人项目部及承包单位、监理单 位、施工单