备战2018高考政治考点一遍过专题10效率与公平(含解析)

1、专题 10 效率与公平（1）关系1一致性：效率是公平的物质前提。社会公平以发展生产力、提高经济效率、增加社会财富为基 础，没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷；公平是提高效率的保证，只有 公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。2矛盾性：二者概念不同，分别强调不同的方面。（2）正确处理二者之间的关系：1实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。发展社会主义市场经济，初次 分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。2既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们 创业致

2、富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。（二）重视社会公平的依据（1）有利于让人民共享发展成果，是坚持以人为本的科学发展观的体现。（2）公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实 现经济发展、社会和谐。（3）公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能 激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，才能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。（4）是社会主义生产目的的体现，也有利于实现社会主义市场经济共同富裕这一根本目标。（5）它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展。特别提示：收入分配公平不等于平均主义（1）收入

3、分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（2）相对平等不是绝对平等。它允许差别存在，否认差别的绝对平等会陷入平均主义，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。（3）平均主义抹杀了一切劳动差别和分配差别，要求绝对平均，实际违背了公平原则，压抑劳 动者的创造性。所以，收入分配公平与平均主义是根本对立的。2（三）如何实现社会公平（1）生产决定分配，要实现分配公平必须大力发展社会生产力，创造社会财富，为实现分配公 平奠定物质基础。（2）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会 公平、形成合理有序

4、的分配格局提供了重要的制度保证。（3）重要举措1保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公-平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调 整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。因此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的 比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立 企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。2再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为 主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配

5、秩序，保护合法收 入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入， 努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。知识迁移收入分配公平不等于坚持平均主义：公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等， 这实际上背离了公平原则。“共同富裕”不等于“同时富裕”：“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕” “同等程度富裕”。想让所有的人同时同等 程度

6、富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。考向一兼顾效率与公平3效率公平是什么含义效率指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度收入分配公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要为什么两者关系角度效率是公平的物质前提。 社会公平的 逐步实现只有在发展生产力、提高经 济效率、增加社会财富的基础上才有 可能公平是提高经济效率的保证。只有公平分 配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发 展生产、提高经济效率的积极性必要性角度我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率要将收入差距控制在合理

7、的范围内，使发展成果惠及全体人民怎么做总体思路发展社会主义市场经济， 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平具体策略既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神； 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富， 朝着共同富裕方向稳 步前进【 典 例1】 收 入 分 配 中 的 效 率 与 公 平 是 一 对 矛 盾 ， 分 别 强 调 不 同 的 方 面 。 但 在 我 国 社 会 主 义 市 场经济中，效率与公平是相辅相成的。这是因为A.在我国社会主义市场经济中，二者的对立已经消失B.我国收入分配中的效率与公平都是以提高企业和国

8、民经济的经济效益为首要目标C.效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证D.公平是提高效率的物质基础，效率是实现社会公平的政治保证【答案】C【解析】A错误，效率和公平也存在矛盾，二者分别强调不同的方面；B错误我国收入分配既要提高效率，又要促进公平；D错误，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。故应选C。考向二正确认识我国收入差距的现状与国家宏观政策的实施收入分配制度关系到每个居民的切身利益，对社会的稳定、发展具有重要影响。新常态下，深化收入分配制度改革既有助于经济结构的调整，提高居民的消费支出比例，又能提高劳动者的生产积极 性，推动经济增长。4从整体而言，改革收入分配制度，是从根

9、源上缩小贫富差距的办法。中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧认为，要想进一步深化改革、发展经济，就必须完善收入分配制度。依照著名经济学家厉 以宁教授提出的三次分配理论，我国市场经济条件下的收入分配可划分为初次、二次和三次，初次分 配即居民的个人工资、奖金、财产转让等形式的劳动报酬；二次分配则是政府的税收、社会保障支出 等形式；三次分配主要是慈善、捐赠和救济等收入。其中，初次、二次分配是我国收入分配的主要组 成部分，也是影响收入差距的主要原因。初次分配要注重缩小收入差距，提高劳动收入占比，二次分 配则要明确防止逆向转移的出现。收入差距的表现区域收入差距，主要指东西部收入差距国家宏观政策统筹区域发展

10、行业收入差距，主要指垄断行业收入过高城乡收入差距加强对垄断行业的改革统筹城乡发展居民收入在国民收入中的比重过低完善收入分配制度；加大财政对保障人民生活的支出力度；由“国富”向“民富”转变劳动报酬在初次分配中的比重过低提高最低工资标准，建立工资正常增长机制【典例2】我国收入分配差距较大问题依然突出，要合理调整收入分配关系。针对收入分配差距较大问题，国家应该1加强企业对收入分配的调节2保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入3通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内4防止出现严重的两极分化，实现同步富裕A.B.C.D.【答案】D【解折】再分配更加注重公平是实现社会公平的重要措前我

11、匡以实现共同富裕为根本目标，所臥是正确的/扣退企业对收入分配的调节杯的说法是不对的正确的说法是抑强政府对ftA分配的调节错误；同步富裕是无法实现的，会导致平均主义，的说法是不正确的。故选D。考向三初次分配和再分配的关系初次分配再分配含义是指在生产活动中，企业作为分配主 体，将国民生产总值在国家、企业、是指在初次分配结果的基础上，政府对收入要素进行再次调节的过程5区别个人之间进行分配手段在市场经济条件下，初次分配关系主 要由市场机制形成，生产要素价格由 市场供求决定，政府通过法律法规和 税收进仃调节和规氾，不直接干预主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转 移支付等调节手段进行目的提高效率、兼顾

12、公平。初次分配收入 存在一定差距是不可避免的，也有助 于提咼效率，但如果分配中存在的冋 题过多，再分配很难纠正过来注重公平、兼顾效率。再分配要更加注重公平， 但如果再分配调节力度过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，也会损害 效率，最终影响再分配的调节能力和社会公平 的功能联系初次分配和再分配都要促进效率与公平，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于 生产力的发展，又有利于促进社会和谐【 典 例3】 我 国 不 断 深 化 分 配 改 革 ， 努 力 实 现 收 入 分 配 格 局 由 “ 金 字 塔 型 ” 向 “ 橄 榄 型 ” 转 变 。实现这一转变，就要1初次分配注重效率

13、，再分配注重公平2取缔过高收入，保护合法收入3努力缩小城乡、区域、行业收入差距4扩大中等收入者比重，提高低收入者收入A.B.C.【答案】D【解析】发展社会主义市场经济，初滋分配和再分配都要兼顾效率与公平，错気规范收入分配秩序，要求保护合法收入，増加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收d清理规范隐性收入， 取缔非法收入，勢力缩小城乡、区域、行业收入分配湼距，说法错误，说法正确&故选D。考向四基尼系数基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼根据劳伦兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。它是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要 分析指标。基尼系数

14、，按照联合国有关组织规定:”金字塔型円收入分配结“橄榄型”收人分配辆D.6低于0.2收入绝对平均0.20.3收入比较平均0.30.4收入相对合理0.40.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.360 19:0 49C0 1S5014750. 1700,46501460014550.-150&I45卸f? 2002 2QGL 2(X15200620072006二DOS 20：02C112012201320112015【典

15、例4】联合国有关组织规定：反映收入分配差距的基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均，A0.20.3表示比较平均，0.30.4表示相对合理，0.40.5表示收入差距较大，0.5以上表示收入 差距悬殊。目前中国的基尼系数为0.46，城市的基尼系数是0.34，农村的基尼系数是0.37。这表明 我国在收入分配上、1收入差距较大收入差距悬殊3城乡差距造成了基尼系数的扩大 城乡作为两个部分自身的差距不是很大A.B.C.D.【答案】C【解析】把我国的基尼系数与材料相比较不难看出，应排除。故选C。之间，美国偏高，为0.4。2010-2015年，全国居民收入基尼系数从系数的国际标准来衡量，我国收入差距已经非常明显

16、，贫富差距严重。0.481下降到0.462，但以基尼0. 110叱781. M省提出，至U 2020年，全省居民人均可支配收入基本达到全国当年水平，“橄榄型”分配结构（“橄榄型”分配格局是指一个以中产阶层为主体，富人阶层和贫穷阶层比例都较小的、形如橄榄球的社会群体收入分配结构）初步形成。下列有利于形成“橄榄型”分配格局的是完善分配制度，调节过高收入强调以劳动的质量为唯一尺度分配产品3改革税制增加社会各阶层收入提高初次分配中劳动报酬比重A.B.C.D.2.第九届中挪社会政策论坛的主题是“扩大中等收入群体经济全球化新挑战、新动力”。若这一目标得以实现，其对我国经济可能产生的传导路径是A.扩大中等收

17、入群体消费需求升级生产规模扩大推动经济转型B.扩大中等收入群体促进按劳分配劳动者积极性提高提高经济效率C.扩大中等收入群体高收入人群减少促进按劳分配维护社会稳定D.扩大中等收入群体促进分配公平刺激消费需求拉动经济增长3.2017年，我国企业和机关事业单位养老金将同步适度提高，而企业退休人员养老金提高幅度或将高于机关事业单位退休人员养老金提高幅度，这表明A国家提高劳动报酬在初次分配中的比重B.国家通过再分配提高社会保障水平C.财政在资源配置中发挥基础性作用D.实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志4.贫困经济学有一个规律：今天的收入差距+今天的人力资本差距=明天的收入差距。 （注：人力 资本指

18、劳动者通过教育、培训、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累。）据统计，未来20年 我国新增劳动力的1/3将来自贫困地区。为缩小今后的收入差距，当前需采取的措施有坚持并完善我国现行的分配制度消除一切影响就业的不利障碍3继续加大对贫困地区的教育投入 让一切创造社会财富的源泉充分涌流A.B.C.D.5.近年来，我国贫富差距一直比较大。在过去的十年里，我国虽然改善了基本健康保险和福利 制度，普及了农村地区九年义务教育，取消了农业税，但这还远远不够。专家指出，家庭收入差距并 不是自然而然地形成的，一定程度上9A.B.C.D.要归因于再分配制度。这启示我们，缩小收入差距，国家应降低企业职工个人所得税起

19、征点规范收入分配秩序，调节过高收入健全税收和转移支付等调节机制完善生产要素按贡献参与分配制度106初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬所占比例总体偏低，使广大居民相对“没有钱可花”；再分配力度不够，政府公共服务供给不足，使得居民“有钱也不敢花”。学.科这正是当前收入分配格局引发内需相对不足的症结所在。要处理好材料中两方面问题的关系，应该A.兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要注重效率与公平B.加快经济发展，为增加居民收入奠定基础C.以公平为主，让人民共享经济发展的成果D.初次分配要注重效率，再分配要强调公平7.2017年个税改革将成税改最大看点。新一轮个税改革的方案将建立综合与分类相结合的个税税

20、制，适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目，从而降低中低收入者的税负。新一轮个税改 革旨在完善收入分配，促进社会公平调节过高收入，消除收入差距C优化税种结构，避免重复征税增加居民收入，提高消费能力、仁 VA.B.C.D.&下图所示为库兹涅兹曲线，表明当一国人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是利 益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到5000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，国家提出逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此，可采取的措施是2鼓励资本、技术等生产要素参与分配3大力发展职业教育，提高劳动者素质和就业能力4建立和完善城乡一体的劳动力流

21、动市场A.B.C.D.9.“如果一个社会的经济发展成果不能真正分享到大众手中，那么它将是不得人心的，并且是 有危险的。因为11它注定会威胁到社会的稳定。”这一观点启示我们，要实现全体人民共同建设、共同 享有的和谐社会，必须处理好A.市场机制与宏观调控的关系B.国家利益与个人利益的关系1210.下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明A.效率与公平是矛盾的，不可能同时实现B.收入差距扩大会使效率降低C.收入差距与效率是正相关关系D.将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率苑

22、Mi甬惡1.（2015山东文综）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平2.（2015广东文综）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于01之间，值越小表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别

23、是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出C.发展经济与公平分配的关系D.生产与消费的关系Co13法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A.B.C.3.（2015海南政治）某村一个种植大户和一个耕种自有承包地的普通农户在2014年种植作物的品种和投入产出情况如下表所示。回答问题。jflF-丄、M - -1杵的大户- - - - =一_- = 11冲竝血积（亩）投入（元产出f元）忡耐积Citf）投入（产岀C

24、A) |45 000120 000王*!0020 0009SOOO103 00010000209 00090 000小/155 50014 000合计1&O74 00030&00025R50024 000)从表中可以看出种植白菜的投入产出比高于种植土豆种植玉米的投入产出比低于种植小麦投入产出比最小的是种植小麦普通农户种植玉米的投入产出比高于种植大户A.B.C.D.近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家D.14【参考答案】Co15【考点冲关】1.B【解析】形成“橄榄型”分配格局是指实现收入分配的公平。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序

25、的收入分配格局提供了重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度，着力解决收入 分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取 缔非法收入。是实现收入分配公平的措施，适合题意；我国实行按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，是错误的；过于绝对，排除；故选B。2.D【解析】消费需求升级，不代表生产规模会扩大，A项不选；扩大中等收入群体，收

26、入不一定都采用按劳分配的方式，B项不选；扩大中等收入群体，不代表高收入人群减少，C项不选；扩大中等收入群体，有利于促进分配公平，会进一步刺激消费需求，拉动经济增长，故本题选Db3.B【解析】养老金属于再分配，A项错误；B项符合题意；市场在资源配置中发挥基础性作用，C项错误；实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，D项错误；正确选项为Bo4. B【解析】根据题意要求，为缩小今后的收入差距，当前需采取的措施有继续加大对贫困地 区的教育投入，提高贫困地区劳动者的科学文化水平。同时，要坚持并完善我国现行的分配制度，初 次分配和再分配都要注重公平。项符合题意。项不符合实际；项不利于缩小收入差距；正确

27、选项为Bo5.C【解析】再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举抓 要加犬再分配调节力度，看力解决 收入分配差距较大的问题，就要规范收入分配秩序，保护合法收人 増加低收入者收入，调节过高收人 取缔非法收入，适合题意。缩小收入差距需要提高企业职工个人所得税起征点，错误；健全生产要 素按贡献参与分配的制度，罡对市场经济条件F各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现 了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重*这有利于让一切生产要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，认造福人民，但不能缩小收入差距，不适合题意！故本题选6. A【解析】本题考查处理好公平与效率的关系。材料中，处理好公平与效率的关系，应该兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要注重效率与公平，A符合题意；B表述不符合题意，排除；C、D表述错误，排除。故本题选A。7. C【解析】选项中“消除收入差距”的表述错误，排除。选项表述与题意不符。题目中， 新一轮个税改革旨在完善16收入分配，促进社会公平，增加居民收入，提高消费能力，故入选。选& C【解析】本题通过“库兹涅兹曲线”考查提高劳动报酬在初次分配中的比重是