订单农业模式介绍

1、订单农业发展模式介绍及研究近几年，在一些地方悄然兴起的订单农业， 对于促进农业结构调整、拓宽农产品销售渠道。增加农民收入发挥了积极作用，给我们提供了有益的启示。一、订单农业的内涵及表现形式所谓订单农业，也称合同农业或契约农 业，是指农户在农业生产经营过程中，按照与客户（农产品购买者）签定的合 同组织安排生产的一种农业产销模式。订单农业通过合同的形式，把双方的利益关系紧密联结起来，明确各自的 权利、义务，依照合同的规定，完成生产经营中产销活动的全过程。其实质就是通过订单的形式把市场需求反映出来，引导农民按照市场需求 进行生产。我国的订单农业是在市场经济体制逐步建立。农村政策不断深化旅业和农村经济

2、发展进入新阶段的大背景下发展起来的。从一些地方的情况看，订单农业有以下几种形式：一是粮食主产区与销区签定粮食购销合同，一般是粮食产销区国有粮食企 业之间签定粮食购销合同，产区粮食企业再向农户签定粮食产销合同，被称为 “大订单 ”。如浙江省 2000 年同黑龙江省签定了 80多亿公斤的大米、玉米订单，除自 用外，还销往其他地区。吉林省对孤年同浙江、江苏、上海、江西签订了 30 亿公斤的玉米购销订 单，以此建立稳定的粮食购销关系。温州虹丰集团 2000年上半年与黑龙江省友谊农场签定了建立 10 万亩优质 米基地的产销订单。浙江还有企业到黑龙江兴办粮食加工厂，就地把粮食加工后再销往销区。二是农户与农

3、业产业化龙头企业或加工企业签定农产品购销合同，依托龙 头企业或加工企业发展订单农业。如湖北蓝田集团的绿色天然食品生产、银欣集团的粮食深加工、德大集团 的饲料与禽肉生产等，都是采取这种形式与基地农户建立产销关系的。三是农户与科研生产单位签订合同，主要是签定农作物制种合同，依托科 研技术服务部门发展订单农业。如山东农业大学与安丘市的蔬菜优质品种繁育、河南麦业科技发展公司与 新乡市的优质小麦繁育，都是采取订单的形式，由农民负责生产，科研部门负 责收购推销。四是农户与专业批发市场签定合同，依托大市场发展订单农业。较为典型的如山东寿光的全国蔬菜批发中心，不仅以订单的形式带动了本 地的蔬菜专业化生产，而且

4、与外地蔬菜生产基地也有购销合同。五是农户通过经销公司、经纪人、客商签定合同，依托中介流通组织发展 订单农业。如河北省乐亭县，围绕蔬菜、果品、水产品的基地化生产，全县有 260 个 专业合作社、生产协会和经销公司与农户签定订单合同，建立产销关系。不论哪种形式，都是通过 “订单 ”这一载体，从订单双方利益出发，建立生 产者与不同的需求者之间的产销关系，规避市场风险，保护双方利益，促进生 产发展。二、订单农业发展的状况我国订单农业正处于起步阶段，但发展较快，效 果明显，前景看好。就目前的发展状况来看，可归纳为以下几个特点：（一）订单农业的品种数量在增加已经由特产品、油料、经济作物扩展到 玉米、大豆、

5、水稻、小麦等大宗农产品，由种植业延伸到部分养殖业、加工 业。吉林省的订单农产品种类已由 1999年的 30多种增加到 2000年的 70 多 种。（二）订单农业的交易范围在扩展目前订单农业正从东部向中西部扩展， 沿海市场经济发达省份发展较快，带动了河南、河北、山东、吉林等地订单农 业的发展。大部分地方已经走出了县、市，正逐步向省外发展，沿海许多地方已把订 单签到国外，交易的地域范围正在逐步扩大。海南的反季节蔬菜通过订单形式，不仅跨越 28 个省市区，销往 47 个大中 城市，而且还销到港澳地区以及韩国、日本等国家。（三）订单农业的生产规模在扩大一方面是按照订单合同种植的面积在扩 大。据农业部统

6、计， 2000 年全国优质专用小麦面积达到 5500 万亩，其中优质专 用冬小麦订单面积就达 2000 万亩。另一方面是大额订单在增多。2000 年吉林全省超过 20万亩的订单有 13个，比 1999 年增加 11个，其中 德大公司的 300万亩大豆订单，涉及 8个县（市）的 217个乡镇、近 32 万个农 户，成为全国最大的农产品订单。目前，订单农业发展中还存在一些问题，主要表现为：订单合同内容不详细，程序不健全，运作不规范；合同双方法律意识不 强，违约现象突出；一些地方对订单农业的地位和作用还认识不足，对订单农 业发展支持不够；流通中介组织发育迟缓，社会化服务体系建设滞后；相关政 策不配套

7、，缺乏相应的发展环境和条件，等等。三、订单农业的作用订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式，对于 深化农村经营体制改革，促进新阶段农业和农村经济的发展，将发挥积极作 用。（一）有利于提高农业市场化程度发展订单农业，就可以通过订单来反映 市场需求，农户按照市场需求来安排组织生产，从而将千家万户的小生产与千 变万化的大市场有效地对接起来。在农产品供大于求的情况下，先安排生产，后寻找市场，往往造成生产的 盲目性和随意性较大，农产品销售困难；先按照客户需求签订单，再按照订单 安排生产，使农产品生产更适应消费者需求，扩大了农产品销路。海南省近年来通过发展订单农业，绝大部分农产品没有出现 “卖难 ”现象

8、，2000 年外销的冬季瓜果、热带水果、水产品，分别占到了当年全省生产总量的658、648和508。湖南省岳阳市 20的水果、 25的生猪、 30的蔬菜和水产品是由订单来 引导生产和组织销售的。应该说，订单农业可以有效地引导和带动农民进入市场。（二）有利于引导农业结构的调整发展订单农业，可以将市场多层次、多 样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规格等的具体要求，为农业结 构调整提供市场信号和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求 结构，有效缓解农产品供需的结构性矛盾，带动农业结构的调整和优化，发挥 比较优势，合理配置农业资源。吉林省 2000 年按客户需求

9、调整农业结构，增加了大豆种植，减少了普通玉米面积，同时，经济作物和瓜果蔬菜面积都比 1999 年增加二成以上，优质小 麦、水稻、玉米面积也比往年明显增加，粮食生产结构得到优化。内蒙古临河市八一乡， 2000 年在 8000 吨蜜瓜订单的带动下，全乡共销售蜜 瓜 100 吨，带动信息、包装、运输、餐饮等相关产业发展，共实现产值200 万元，促进了农村产业结构的调整。（三）有利于增加农民收入发展订单农业，就等于把农民产后的销售活动 移置到了产前，农民作为卖方事先与客户按照平等互利、自愿协商的原则，就 农产品交易的数量、质量、规格和价格等事宜形成具有法律效力的合同。这样，可以减少生产的盲目性和价格的

10、波动性，使农民生产的农产品有比 较稳定的销售渠道，并能够按合同价格卖出去，获得较好收益，确保农民收入 的增加。河南省郑州第二面粉厂通过订单形式，在全省 10 个县区，建立起 20 多万 亩的优质专用小麦生产基地，有36 万农户与其签定了收购合同， 2000年仅事先约定的价格一项，就使农 民增收 600 多万元。河北省隆化县通过发展订单农业，种植了 3800 亩反季节蔬菜、1. 3万亩蓖麻、I万亩油葵、2000亩中草药、6 l 万亩种子、 5000 亩杂粮，按照计单合同预计， 2000 年可增加农民收入 5000 多万元。（四）有利于促进农业产业化经营发展订单农业，能够把分散的农户同农 产品加工

11、龙头、营销企业有机地结合起来，形成风险共担、利益共享的经济共 同体。有了订单这个纽带，可以协调农户与龙头企业的利益关系，约束双方的经 营行为，建立农业产业化经营的稳固基础。湖北省荆州市采取 “公司十基地 ”的产业化运作方式，组织农户直接与企业 签定农产品购销订单，依托 6大龙头企业，带动了全市 160万亩油菜、物多万 亩意大利杨和芦苇、 8万多亩芒麻、 70万亩玉米、 20多万亩茶叶、 200万亩优 质水稻等生产基地的开发，企业与农户依照订单从事产销活动，获得相应利、人益。从一定意义上说，订单农业是完善农业产业化经营机制的一种好形式。（五）有利于加快农业科技进步发展订单农业，农民为了获得订单，

12、在市 场竞争中取胜，就必须在提高农产品的科技含量、增强农产品的市场竞争力上 下功夫。这就调动了农民在发展订单农业的过程中学科技、用科技的积极性。福建省漳浦农民在发展订单农业过程中，为了使产品占据市场竞争优势， 先后引进台湾农林牧渔良种 300 多个，采用喷灌、温室、大棚、速冻冷藏、真 空脱水等先进技术、设备 300 多项，依靠科技提高产品的质量。因此说，发展计单农业，有利于加快农业科技推广应用的步伐。四、几点建议（一）通过大力发展计单农业，深化农产品流通体制市场取 向改革发展订单农业，对于深化农产品流通体制改革、解决当前农产品 “卖难 等突出问题具有积极的推动作用。建议各级政府大力扶持订单农业

13、发展，将其作为促进农产品流通市场取向 改革的一项重要措施来抓。各级政府部门应通过政策扶持、典型示范、组织协调、提供服务林强管理 等办法，引导和支持订单农业发展，并以此促进农产品流通体制市场取向的改 革，引导和带动农户进入市场，逐步提高我国农业的市场化程度。（二）通过发展订单农业，促进粮食生产和流通粮食主产区应进一步深化 粮食流通体制改革，认真执行 “三项政策一项改革 ”，坚决按保护价敞开收购农 民余粮。同时，应充分运用订单农业这一有效的产销形式，建立粮食主产区与销区 之间的产销关系，鼓励和提倡产区与销区、农户与大型用粮企业签定粮食订 单，实现以产保销，以销带产，产销协调。这样，一是可以拓宽粮食

14、销售渠道，将一部分粮食通过订单这种形式销售 出去，减轻国有粮食企业的收储和销售压力；二是可以减少中央财政和地方财 政对粮食收储的补贴，减轻国家财政负担；三是可以通过订单的形式，使农民 掌握粮食生产和销售的主动权，防止私商粮贩借机压级压价收购；四是可以促 进粮食品种结构调整，发展优质粮食生产。（三）通过发展订单农业，进一步完善农业产业化经营机制目前，农业产 业化发展较快，但多数龙头企业与农户、生产基地之间并未建立起稳固的产供 销关系，利益机制不健全，影响了其发展水平。因此，应把订单的形式引入农业产业化经营机制，并以此来规范和协调各 利益主体间的经济行为，使他们结成利益相关的共同体，健全和完善农业

15、产业 化经营机制。各级地方政府应通过落实扶持龙头企业的政策措施，充分发挥龙头企业在 订单农业发展中的作用。（四）加强引导和管理，逐步加以规范针对当前订单农业发展中存在的订 单内容不规范、执行合同不严格等问题，有关部门应尽快研究和出台有关的规 定和制度，推动订单农业健康发展。一是要引导农民和企业增强法制观念，依法签约、认真履约，维护订单合 同的严肃性。二是要规范、明确订单协议的内容，包括双方的权利和义务、履约方式、 违约处理等有关条文和规定。三是要注意研究新情况，不断完善订单的签订和管理办法，切实保护好农 民利益，防止坑农、害农，确保订单农业规范、有序发展。（五）发展壮大中介服务组织和经纪人队伍中介服务组织和经纪人是订单 农业的直接参与者和推动者，在农产品流通中发挥着重要作用。一是应鼓励各地根据本地的资源优势和农业发展特点，积极培育各种专业 合作组织，发挥他们在发展订单农业、促进农产品销售、提供生产服务方面的 作用。二是要壮大经纪人队伍，鼓励、组织更多的农民进人流通领域，跑订单， 找市场，从事农产品营销活动。要重视对农民经纪人素质的培养，采取多种形式搞好培训，提高营销