15年农村危房改造实施方案

1、2015年农村危房改造实施方案尊敬的读友您好：本文由网络收集而来J分享到本网站是为了能够帮助到大 家大家如果阅读竝是自己需要的文档可IX点击下载本文档，下戟档是 收赛的所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利”事事如意打为改善农村困难群众居住条件，根 据省政府办公厅关于转发省农村危房 改造工作领导小组办公室湖南省 2012 年农村危房改造实施方案的通知（湘 政办201270号）精神，结合本县实 际，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，按照以人为 本、改善民生、构建社会主义和谐社会、 扎实推进社会主义新农村建设的要求， 以解决农村困难群众的基本居住安全问 题

2、和实现住有所居为目标，以农户自筹 为主，通过政府适当补助、政策扶持和 社会参与等措施，努力改善我县农村贫 困群众生活条件和人居环境，推动农村基本住房安全保障制度建设。二、工作原则（一）坚持政府引导，自愿自主的 原则。农村困难户是农村危房改造的主 体。在政府支持和适当补助的同时，要 充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿 原则，调动农村群众的主动性、积极性 和创造性，引导他们自力更生建设美好 家园。（二）坚持因地制宜，经济实用的 原则。在充分考虑政府财力和农民承受 能力的基础上，实事求是，量力而行，引导帮助农村建造减灾抗灾、符合规范、 造价适中、能满足最基本需求的房屋， 逐步改善农村贫困危房户居住条

3、件，防 止大拆大建和形象工程。（三）坚持严格管理，规范操作的 原则。坚持公平、公正、公开的原则， 公开扶助政策、公开申请条件、公开补 助标准，落实各级各方责任，制定管理 制度，规范管理和操作程序，严格抓好 农户申报、乡镇审核、县级审批等工作环节，坚持民主评议，阳光操作，接受 社会监督。三、工作目标 根据县委、县政府的安排部署，于10月底全面完成3300户农村危房改造 任务。四、时间安排全县农村危房改造工作从开始到12月10日结束，具体分三个阶 段：第一阶段：组织准备（8月1日一8 月30日）1、调查、统计、核定危房改造对象， 建立危房改造户台账（8月1日一8月20 日）；2、成立领导小组，制定

4、农村危房改 造实施方案（8月中旬）；3、召开全县农村危房改造工作动员 大会，层层签订责任书（8月16日）4、向省、州上报全县危房改造工作 方案和补助对象花名册（8月中旬）。第二阶段：项目实施阶段（8月1日一10月30日）各相关部门、乡镇、村组督促、帮 助危房改造户做好住房新建或维修改造 工作，组织对象户及时入住，并做好各 种台账资料的整理完善工作。第三阶段：检查验收阶段（11月1 日一 12月10日）1、县危房改造领导小组办公室组织 相关部门，对全县危房改造工作进行检 查验收（11月10日一11月20日）；2、 迎接省州检查组检查验收（11 月21日12月10日）。五、补助对象、补助标准、资金

5、管 理和申报程序（一）补助对象这次农村危房改造工程建房对象包 括:1、分散供养五保户；2、低保户；3、贫困残疾人家庭；4、其他贫困户；5、因灾倒房户。要按照优先帮助住房最危险、经济 最贫困农户解决最基本安全住房的要 求，合理确定补助对象。（二）补助标准根据本地实际和建房户困难程度， 确定分类补助标准，原则上新建房屋补 助资金10000元，修缮加固的房屋每户 补助3000元。（三）资金管理严格按照中央农村危房改造补助 资金管理暂行办法和湖南省农村危 房改造补助资金管理办法规定，实行 专项管理、专账核算、专款专用，严禁 截留、挤占和挪用。县里设立专门的农 村危房改造资金账户，集中管理补助资 金。补

6、助资金原则上按工程进度直接通 过银行一卡通发放给农户。县里设立农 村危房改造投诉电话，定期组织人员对 补助资金的使用管理情况进行监督检 查，发现问题，及时纠正，严肃处理。（四）申报程序建房对象的确定，按下列程序进行:建房对象本人提出书面申请 f村民 小组民主评议后进行张榜公布，村委会 向乡镇人民政府申报 f乡镇人民政府根据村委会的申报意见进行审核 f县危房 改造领导小组办公室根据乡镇人民政府的审核意见进行审批 f县危房改造领导 小组办公室将审批结果报州、省危房改 造领导小组办公室备案。、，八、实施要求（一）突出重点，有序推进农村危房改造，主要是指依据住建 部农村危险房屋鉴定技术导则（试 行）鉴

7、定属于整栋危房（D级）或局 部危险（C级）的房屋进行新建或维修 加固，重点帮助对象为分散供养五保户、 低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。我县农村危房改造工作， 项目管理要求做到 八到户” 一是任务 到户，每个建房户明确具体开工和竣工 时间，让户主签字，做好施工准备；二 是公示到户，将每个农村危房改造农户 的姓名在电视、报纸等媒体上公示，确 保工作公开、透明，接受社会监督；三 是资金到户，补助资金必须由县民政局 按照建房补助标准通过县信用联社打卡 到户，实行社会化发放；四是建档到户， 对每个建房户的姓名、家庭住址、开工 时间等基本信息建立电子档案，以备检 查；五是标识到户，新建和修

8、缮加固的 房屋竣工后要在建筑物的醒目处加挂统 一标识牌；六是验收到户，开工后，县 农村危房改造工程工作领导小组适时对 建房进度、资金落实情况等进行督促检 查。到户,月20日前把危房改造对象落实（二）科学设计，规模适度 农村危房改造要量力而行，注重实 效，在满足基本居住功能和安全的前提 下，控制建筑面积和总造价，并达到如 下建设标准：1建筑面积。纳入政府补 助危房改造建筑面积原则上控制在 1人 户30平方米左右，2人户40平方米左右， 3人户以上为60平方米左右，建筑面积 也可根据家庭人口适当调整。2、房屋结 构。住房主体为砖混（木）结构，室内 地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房 屋顶部至少要用

9、木（竹）板封闭。3、配 套设施。有独立的厨房、卫生间，有独 立的进出道路。照明用电入户，饮用水 方便，家具及其他生活设施齐全，能满 足居住对象生活需要。4、设立标识。纳 入农村危房改造的住房，要做到统一规 划，统一设计，统一管理，在醒目位置 设置全省统一的保障性安居工程标识。（三）依法建设，合理规划农村危房改造应依法、依规办理有 关手续，按照因地制宜、合理布局、形 式多样、防灾减灾、节约土地、城乡一 体”的原则，根据当地自然条件和经济水 平，合理选择建设地址，注意避开行蓄 洪区和地质灾害隐患区，并符合村镇建 设的总体规划要求，不得岀现规章建筑， 避免短期内拆迁重建。新建住房原则上 以分散建房为

10、主，集中建房为辅。对无 房居住或居住在危房中的五保户可以村 为单位建五保之家”（四）依靠群众，整合资源 农村危房改造坚持村民自主建设为 主，政府、社会帮建为辅的原则，充分 发挥群众在危房改造工作中的主体地位 和主导作用，充分调动群众的积极性、 主动性和创造性。坚持与灾后民房恢复 重建相结合、与社会主义新农村建设相 结合、与武陵山片区建设相结合、与特 色民居保护相结合，充分整合各方面的 资源。农村危房改造通过政府补助、社 会捐助、政策减免、个人自筹、邻里互 助等方式，多渠道筹措建设资金，严格 按标准补助，不足部分可通过社会互助、 村组帮工帮料等多渠道解决。七、工作措施（一）加强领导。为切实加强对

11、全 县农村危房改造工作的领导，县里成立 泸溪县农村危房改造工作领导小组，由 县委副书记、县长向恒林任组长，县委 副书记石泽龙，县委常委、常务副县长 梁君，副县长向明江任副组长，县委办、 县政府办、县民政局、县财政局、县发 展和改革局、县扶贫开发办、县国土资 源局、县林业局、县水利局、县审计局、 县残联、县电力局等部门负责人为成员。 各乡镇相应成立领导班子，由党委书记 任组长，为第一责任人，乡镇长任副组 长，为直接责任人，民政、财政、国土、 林业、水利等站所负责人为成员，抽调 35人成立专门工作班子，负责协调危 房改造的日常工作。（二）明确主体。农村危房改造实 行县人民政府负责制。乡镇人民政府和

12、 村民委员会负责项目的具体实施；村组 义务投劳，帮工帮料，形成 政府主导、 民政组织、部门配合、社会参与、乡村 实施”的局面。（三）强化管理。农村危房改造实 行一户一档，规范管理有关信息。县民 政局、县住房和城乡建设局要将农村危 房改造申请、公示意见、危房鉴定、协 议书、政府补助审批和改造前、中、后 照片等资料整理归档。要对每户危房改 造户的姓名、家庭住址、开工时间等基 本信息建立农户纸质档案，农户纸质档 案必须包括档案表、农户申请、审核审 批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收 表等材料，其中档案表待农户纸质档案 信息全面、完整录入信息系统后，可从 全国扩大农村危房改造试点农户档案 管理信息系统

13、（网址:/）打印。危房改造 农户档案录入情况及相关数据是绩效考 评的重要内容和依据。9月20日前，县 要将危改对象基本信息录入农户档案信 息系统，并按照工程进度及时更新进展 情况，确保及时、全面、真实地反映工 程进度。加强对建房进度、工作质量、 安全生产、资金落实等情况的监督检查。 实行项目建设月报告制度，各乡镇人民 政府每月20日前将危房改造进度情况上 报至县里。县民政局会同县建设局、县 发改委、县财政局于每月25日前分别将 改造进度上报至州里。11月底前，县农 村危房改造工作领导小组办公室将年度 总结报送州里。（四）细化责任。县农村危房改造 工作领导小组成员单位要按照职责要 求，各司其职、

14、各负其责，积极配合协 调，齐心协力共同抓好我县2012年农村 危房改造工程实施建设工作。县委办、 县政府办负责协调农村危房改造工作中 各单位的关系，督促检查各单位职责履 行情况和各乡镇建房进展情况。县委宣 传部、广播电视台负责危房改造工作的 宣传报道工作。县民政局负责领导小组 办公室日常工作，按政策规定落实危房 改造资金，督促检查建房进度。县建设 局依法对各乡镇上报的危房现场进行鉴 定，负责危房改造的规划、设计、质量 监督，并免收相关费用。县国土资源局 负责办理建房所需宅基地征地手续，鉴 定、检测宅基地地质状况，并免收相关 费用。县林业局负责落实危房改造所需 木材指标，办理木材砍伐手续，并免收

15、 相关费用。县移民局负责库区移民搬迁 户的建房工作。县残联负责残疾人户的 建房工作。县财政局负责危房改造资金 的拨付工作。县监察局、县审计局负责 危房改造工作各种政策、资金落实情况 的监督工作。县发展和改革局、县农办、 县扶贫开发办、县水利局负责按照新农 村建设相关规定，做好危房改造工作中 饮水管道铺设、道路硬化、沼汽池建设 等工作。县电力局负责危房改造户的用 电线路架设。各责任单位要切实履行职 责，确保危房改造任务顺利完成。（五）组织实施。各乡镇人民政府 要认真组织编制2012年农村危房改造实 施方案，明确补助标准和建房要求，将 改造任务合理细化分解到各村，并落实 到户到人。要迅速组织补助对

16、象开工建 房，千方百计帮助困难群众解决在建房 过程中遇到的困难。要确保农村危房改 造工作于2012年10月底前全面完成。（六）检查验收。各乡镇农村危房 改造任务完成后，要认真进行自查和总 结，并向县农村危房改造工作领导小组 办公室提交工作总结和总体验收申请。 11月中旬，县农村危房改造工作领导小 组办公室组织有关部门对各乡镇危房改造任务完成情况进行检查验收。（七）严格考核。一是将农村危房 改造工作纳入乡镇人民政府的目标管理 考核范围，对不按时完成任务的，按规 定扣分。二是实行县级领导包乡镇责任 制，联乡（镇）县级领导负责所联系乡 镇的危房改造工作。三是实行乡镇党委、 政府领导班子成员包村、干部包户责任 制，并列入年终干部绩效考核内容。四 是层层签订责任书，县里与各乡镇、各 乡镇与村委会、村委会与危房改造对象 都要一一签订责任书，严格落实责任。 对确实无劳力的五保户、孤儿、残疾人 和家庭十分困难的农村低保户，由村委 会负责组织实施房屋新建和修缮加固工 作，确保如期如数完成任务。（八）严肃纪律。农村危房改造是 省政府为民办实事内容之一，各乡镇、 县直相关部门务必实事求是，不得弄虚 作假，不得截留、挪用建房资金。对任 务不能按时、按