种子监管中心建设项目可行性研究报告

1、种子监管中心项目可行性研究报告I目录第一章 项目摘要 . 1.1.1 项目摘要说明 . 1.1.2 建设方案的编制依据、原则及范围 . 4.1.3 效益分析 . 5.1.4 结论与建议 . 6.第二章 项目建设背景与必要性 . 8.2.1 项目建设背景 . 8.2.2 项目建设的必要性1.0.2.3 项目建设的可行性1.3.第三章 服务供求分析及预测. 1.53.1 项目区供求现状与服务趋势分析预测 . 1.53.2 现有业务能力调查与分析1.73.3 市场需求调查与预测1.7第四章 项目承担单位的基本情况. 1.911.2.单位概况1.9.11.3.人员构成及技术实力1.911.4.现有建筑

2、设施与配套仪器设备1.911.5.专业技术水平及管理体制2.111.6.资产状况2.1.II第五章 项目地点选择分析. 2.2.12.6.项目选址原则、依据及要求2.212.6.项目建设用地规模2.2.12.6.建设地点位置2.2.12.6.建设地点条件2.3.第六章 工艺技术方案分析. 2.4.2.3.4.项目技术来源与技术水平2.42.3.5.主要技术工艺流程2.5.2.3.6.设备选型方案3.1.第七章 项目建设目标. 3.5.3.1指导思想与原则3.5.3.2项目建设目标3.5.3.3项目总体布局及规模3.6第八章项目建设内容.3.8.4.2土建工程III3.8.4.3田间工程3.9.

3、4.4仪器设备4.2.第九章 投资估算与资金筹措 .4.64.4投资估算依据4.6.4.5投资估算4.6.4.6资金筹措方案5.1.4.7资金使用计划5.1.第十章 建设期限和实施进度安排 .5.35.1项目建设期限5.3.5.2项目实施进度安排 .5.3.第十一章 土地、规划和环保 .5.411.1土地规划.5.4.6.1环境影响5.4.6.2项目运行时的环境保护与治理 .5.56.3设施保护措施 .5.6.6.4检测工作安全保护措施 .5.6第十二章 项目组织管理与运行 .5.87.3项目建设期的组织管理 .5.87.4项目建成后的运行管理 .5.9第十三章 效益分析与风险评价 .6.29

4、.3经济效益6.2.9.4社会效益6.2.9.5环境效益6.2.9.6风险评价6.3.IV第十四章招标方案.6.4.11.3招标原则6.4.11.4招标范围6.4.11.5招标组织形式6.5.第十五章附录.6.6.11.5附表.6.6.11.6附图.6.6.11.7附件.6.6.1第一章 项目摘要1.1 项目摘要说明1.1.1 项目名称种子监管中心建设项目1.1.2 项目主管单位*省农业厅1.1.3 项目建设单位12.1 项目可行性研究报告编制单位单位名称：*资质证书编号：1.1.5 项目建设地点及性质项目土建工程建设地点： 项目田间工程建设地点：1.1.6 建设年限建设年限为18个月*种子管

5、理站*项目建设性质：新建21.1.7 联系方式法人代表：联系方式：1.1.8 建设规模与建设内容*省*种子监管中心建设内容包括质量检验室、 样品储藏室、发芽检验室、展示室、仲裁室等土建工程；种子纯 度种植鉴定及品种试验、 示范展示田间设施等田间工程； 检测仪 器设备、农机具、信息处理及检测执法专用车采购。土建工程：农作物种子监管中心综合楼762平方米(其中种 子质量检验室182平方米、样品贮藏室70平方米、展示室192平方米、仲裁室126平方米、人工气候室10平方米、配电室13平方米、卫生间楼梯间及其他169平方米)。田间工程： 主要用于种子纯度种植鉴定及品种试验、 示范展 示，面积为50亩。

6、建设内容为新建日光温室500平方米、整修 大塘5亩、田间道路硬化2100平方米、排灌渠1150米、过路桥 涵5座、新建晒场500平方米、通透围栏1300平方米。仪器设备采购：种子检测仪器、执法鉴定专用车等设备760台套，农机具5辆，配电设备1套。1.1.9 农艺技术方案严格按照农作物种子检验规程(GB/T3543.1-7-1995)和 新修订的质量管理手册 、程序文件、作业指导书执行，3对农作物种子质量进行全面检测严格按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市 场监管的意见（国办发（2006）40号）的相关精神和种子法 的相关要求对农作物种子开展监管执法检查。组织田间现场鉴 定，处理种子纠

7、纷。严格按照中华人民共和国种子法的相关规定，进行种质 资源保护、品种选育与审定，对优良品种进行示范展示。1.1.11 运行费用本项目属农业基础设施建设公益性建设项目， 项目建成后原 事业费及渠道保持不变，工作费用按“例行监测制度”和“委托 检验收支两条线”的方式解决。项目建成后，新增固定资产360万元。投产后，每年可检测种子1000份以上，每份样品收取费 用350元计算，扣除各项开支，可年新增纯收入6万元，可用于 弥补种子监管中心项目建设运行和设备维护经费的不足。建设方案的编制依据、原则及范围1.1.10 资金估算与资金筹措项目投资：本项目总投资为119.84万元；田间工程建设费129.46万

8、元；工程建设其他费用 万元。项目资金来源： 项目总投资 元，地方配套60万元。360万元。其中土建工程费77.35万元；仪器设备购臵费16.20万元， 基本预备费17.15360万元。其中中央投资300万41.2.1 编制依据1、农业部办公厅关于种子工程植保工程2011年储备项目可行性研究报告申报指导意见的通知 ；2、国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强市 场监管的意见国办发200640号；3、国务院国家粮食安全中长期规划纲要 （2008-2020年）；4、农作物种子质量监督抽查管理办法农业部令第50号；5、农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农业部令第28号；6、农作物种子标签管理办

9、法农业部令第49号；7、农作物种子生产经营许可证管理办法 农业部令第48号；8、农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求 ；9、项目承担单位提供的有关资料。1.2.2 编制原则本项目的设计指导思想和设计原则为：1、坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，真实、全面 地反映项目的有利和不利因素， 为项目承办单位决策和政府部门 审批提供可靠依据；2、合理设计、力求先进、技术可靠、经济合理；3、设计从实际出发，因地制宜，合理利用资源；4、严格贯彻执行国家有关环境保护等方面的现行规定和标 准，吸取各地有关种子监管中心项目建设方面的成功经验， 采用 先进、成熟、可靠的环保5节能技术。本报告依据国家项目可行

10、性研究阶段工作范围和深度的规 定，对项目建设的依据、必要性和条件进行研究和论证；对种子 监管中心的服务需求进行了分析预测，对项目地址、建设方案、 规模、公用工程、环保、投资估算及资金筹措等分析和评价，为 项目建设提供了可靠的决策依据。1.3 效益分析1.3.1 经济效益项目建成后，新增固定资产360万元。投产后，每年可检测 种子1000份以上，每份样品收取费用350元计算，扣除各项开 支，可年新增纯收入6万元。实现我县各类农作物供应优质良种200万公斤，服务28万 农户25.8万亩农作物种植，经济效益十分显著。1.3.2 社会和环境效益项目建成后， 种子监管中心可承担所辖区域内种子执法检查 工

11、作，组织田间现场鉴定，处理种子纠纷。能够规范种子市场秩 序，有效遏制制售假劣种子行为，减少种子质量纠纷，预防重大 农业生产事故，保障农业生产安全，维护农民合法权益，共建和谐种子市场环境。通过种子监管中心对种子优良品种展示示范， 本项目建设可 为*25.8万亩农耕区的良种推广提供科学依据。能够推广 优良品种的种植。带动*粮食产量的增长。6粮食安全关系到社会的稳定， 而良种是关键， 通过种子监管 中心项目建设， 把好种子质量源头关， 使全县的粮食作物、 瓜菜、 牧草等农作物种子得到全程监控， 可以从源头上防止假劣种子坑 农害农现象的发生， 切实维护农民的利益， 促进我区粮食生产有 新的进展，保护农

12、民生产积极性，稳定、恢复我区的粮食生产；本项目的实施，争取了各级资金，需用大量的室内装修、装饰等 建筑材料，对拉动内需，促进经济发展将产生积极的作用，从而 促进国民经济持续、健康发展;项目建成后可对种子进行健康测 定，从而有效防止各种传染性病害的发生， 大大减少农药的使用 量，对控制农药残留、提高食品质量安全、保护生态环境，具有 非常重要的意义，其社会效益和生态效益十分显著。1.4 结论与建议1.4.1 综合评价建设*种子监管中心项目，可以提高县种子管理部门 的检测、监管技术水平和综合服务能力。该项目建成后，可承担 全县农作物种子检测工作，极大提高种子检测水平， 有效缓解我 县乃至豫南、 鄂北

13、地区主要农作物种子质量检测工作的压力， 维 护我县主要农作物良种繁制生产和农业生产用种安全， 促进和带 动大别山稻区及长江流域水稻、 油菜生产向更高层次发展， 推进*农作物及绿肥紫云英种子产业化进程；促进执法检查、 田间现场鉴定、种子纠纷处理、种子监测信息发布、优良品种展 示示范等工作的顺利开展，提高种子监管、执法工作水平。项目 经济效益、社会效益都十分显著。项目建设以市场需求为准则，符合国家优质粮食产业工程 建设和国家优质农产品区域布局规划等政策要求，发展前 景广阔，是完全可行的。71.4.2 结论意见1、项目依据充分， 实施该项目符合国家有关法规政策要求， 是加快社会主义新农村建设具体体现

14、， 也是贯彻落实中央 国务 院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强市场监管的意 见精神的具体措施，项目建设十分必要又非常迫切。项目区区位优势明显， 代表性强，辐射范围广， 带动能力强。 项目建设符合*农业结构调整的总体要求，论证有据，理 由充分，方案设计合理，规划科学，措施具体，项目可行，效益 明显。2、由于同时受市场价格因素的影响，固定资产的建设将有 波动，资金尽快到位，项目付诸实施，进一步增强种子监督检测 能力，争取早日服务农业生产，同时加大管理力度，积极争取后 续项目的实施。第二章 项目建设背景与必要性2.1 项目建设背景国发,2011? 8号国务院关于加快推进现代农作物种业发 展的

15、意见中明确提出： “强化市场监督管理。严格种子生产、 经营行政许可管理， 依法纠正和查处骗取审批、 违法审批等行为。 全面推进县级农业综合执法， 加强种子行政许可事后监管和日常 执法， 加大对种子基地和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套 购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的 市场秩序。 加强对进出境种子的检验检疫。 加大农作物种业基础 设施投入，加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基 础设施建设。”种子质量的好坏直接关系到农业生产和粮食的安全， 关系农 村社会的稳定。随着中华人民共和国种子法的颁布实施，种 子市场已全面放开， 种8子市场出现经营多元化， 市场化调节种

16、子 供应的比重越来越大，非法制种、售种逐年增加，种子市场管理 难度加大，种子产业的发展要求必须做好种子市场的质量检测和 监管工作。近年来，为确保粮食安全，国家实施种子工程，着力加强优 质粮食产业基地基础设施建设， 整体实施良种繁育、 病虫害防治、 标准粮田、 现代农机装备推进和粮食加工转化项目， 促进优质粮 食产业的发展， 保持和提高粮食综合生产能力、 增加了农民收入 和促进区域经济发展， 提高我国粮食产业国际竞争力。 种子工程 是国家粮食产业工程建设规划(20082015)的重要内容， 通过提高、 完善现有基础条件， 提升专用新品种开发能力和配套 集成技术，在提高14种粮食作物原原种研发和供

17、应能力的同时， 不断提高专用品种的覆盖率和更新换代能力， 形成由 “新品种选 育技术创新扩繁监督检测技术综合配套” 等环节组成的 良种繁育、 技术开发和推广应用体系。 作为种子工程建设的重要 环节，农作物种子监管工作是实施种子工程项目的重要内容。*属于国家优质中籼稻和长江中下游双低油菜优势区 域，常年水稻种植面积18.7万亩左右，总产1.15亿公斤，油菜 种植面积10万亩，总产1300多万公斤，花生种植面积3万多亩， 紫云英种植面积5万亩，是紫云英供种繁育主要基地。 全县每年 需调入主要农作物种子30多万公斤， 调出种子50多万公斤。 随 着种子产业化进程的不断推进和国内各地区种子贸易的日益扩

18、 大，种业作为优势农产品产业带发展壮大的基础， 国家加大了扶 持力度，以提高产业带内良种覆盖率。*具有优越的气候 条件和地理环境，在农业生态特征上， 代表了长江与淮河流域之 间地区，全国南北作物均可在*生长繁育， 凡是在*引进改良和繁育的农作物品种均可在长江与9淮河流域种植， 具有 广泛的地域代表性。因此，在*实施种子监管中心建设项 目，对维护我县主要农作物良种繁制生产和农业生产用种安全， 促进和带动大别山稻区及江淮流域水稻、 油菜生产向更高层次迈 进，做大做强*紫云英种子产业具有十分重要的意义。 种 子法实施以来，种子生产经营主体和渠道呈现出多样化， 种子 质量检测工作涉及单位和品种逐年增多

19、，检验任务明显增大， 现 有的检验仪器设备已远远跟不上形势发展的需要， 已成为阻碍我 县种业发展和保障农业用种安全的瓶颈；而且， 随着转基因植物 种子等农业高新技术在农业生产上的应用， 传统的检测仪器和技 术已不能对应用新技术生产出的种子的质量进行有效监控。另 外，国家粮食补贴面积也在逐年增加， 控制农作物种子的质量也 成为当务之急。执法经费严重不足， 车辆缺乏， 制约了执法的及时性和普及 性，造成县内一些地方的市场执法检查不能及时到位。因此，在*建立一座适应国家种子产业化发展的种子 监管中心，负责*及周边地区粮食作物、瓜果蔬菜及牧草 种子质量的检测，在*开展种子执法检查、组织田间现场 鉴定、

20、处理种子纠纷。对保障农业生产安全，促进农业健康、可 持续发展起着至关重要的作用。项目建设的必要性2.2.1 确保粮食安全的必要保障20世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人 类创造了前所未有的物质财富和精神财富， 推进了社会发展。 但 同时由于人口的剧增，粮食安全问题也日益突出。为了增加农民收入， 确保我国粮食安全， 中央以1号文的形 式出台了10关于促进农民增加收入若干政策的意见 。2008年党 的十七届三中全会通过的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。*省又制定了 国家粮食战略工程*核心区建设规划 纲要。要全面贯彻落实中央和省

21、文件精神， 确保粮食丰产丰收， 就要严把种子质量关，确保农民用上放心种，为农业增产、农民 增收搞好服务。 具有先进、 完备的种子质量检测设施是严把种子 质量关的基础条件和根本保障， 为此， 有必要建设高标准的种子 监管中心。2.2.2 是全面贯彻实施“国办 40 文件”的需要按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强 市场监管的意见国办发200640号文件要求，坚持以政企分 开为突破口，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳 定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场 监管长效机制；坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打 击制售假劣种子等违法行为， 促进种子产业

22、健康发展， 加强市场监管力度，从源头保证供种质量，做好种子检测技术支撑。种子 站与种子公司分离后自身力量急待加强， 提高种子技术指导和监 督执法能力迫在眉睫。2.2.3 是优质粮食生产基地可持续发展的需要*位于豫南大别山腹地， 地跨江淮两大流域、 属亚热 带季风气候，独特的地理位臵和适宜的气候条件， 为水稻生长提 供了良好的外部环境。通过优质粮食生产基地建设项目的成功实施，提高 了优质粮食的*11生产能力， 有效的促进了粮食产业的快速发展， 同 时农作物种子的生产条件和种子加工、仓储能力也得到明显提 升，种子的外观质量显著改善。 但由于目前种子质量的监督管理 缺少相应的技术手段， 质量监控仍然

23、处于失控状态，整体种子质 量提升仍很缓慢， 并且质量状态极不稳定， 因种子质量造成的纠纷时常出现，优质粮食基地的社会、经济效益不能完全发挥，因 此，加强种子质量的监督检验和提高种子质量检验能力及检测水 平，促使种子质量的整体提升， 将直接关系到本地农业生产的可 持续发展和农民的根本利益。区域农业经济发展的必然要求2010年，*完成生产总值59.6亿元，同比增长11.2%； 地方财政一般预算收入13387万元，同比增长13.7%；城镇居民 人均可支配收入12924元，同比增长10.7%；农民人均纯收入5340元，同比增长6%；全社会固定资产投资72.2亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额

24、22.7亿元，同比增长18.8%。粮食生产多年来一直是*经济发展的主导产业，农民 对粮食生产的依赖程度高， 增收的途径一直是以生产水稻粮食作 物为主体。要发展优质粮食生产，首先要有优质的种子作保障， “国以农为本，农以种为先” ，要保证市场上所供种子的质量， 就要加强种子质量监管，需要建设先进的种子监管中心。2.3 项目建设的可行性2.3.1 地理位臵优越，区位优势明显，辐射面广项目建设地点紧靠县城西山大道，位于县城中心，在省道S213东侧，离京九铁路(*站)、大广高速(*站) 距离均只有3公12里左右，交通四通八达，地理条件优越。离县内 主要种子销售市场和繁育基地距离都在20公里范围内，与县

25、农业局相距300米左右，十分方便种子检测和监管工作的开展。2.3.2 自然条件优越，种子生产资源丰富*位于豫南大别山腹地，地跨江淮两大流域、属亚热 带季风气候，独特的地理位臵和适宜的气候条件，为水稻生长提供了良好的外部环境。*属于国家优质中籼稻和长江中下 游双低油菜优势区域，常年水稻种植面积18.7万亩左右，总产1.15亿公斤，油菜种植面积10万亩，总产1300多万公斤，花生种植面积3万多亩，紫云英种植面积5万亩，是紫云英供种繁 育主要基地。全县每年需调入主要农作物种子30多万公斤，调出种子50多万公斤。每年种子检验任务涉及品种多，检验任务 量大。2.3.3 各级领导高度重视由于种子监管工作直

26、接关系到全县及周边地区农业生产用 种的安全，是提高种子质量、增加农业生产效益和农民收入的有 效途径，*县委、县政府以及县农业局对此非常重视。为搞好此项工作，*农业局直接领导和监督项目建设工作， 并下设领导小组办公室，分工合作，各司其职，层层落实目标管 理责任制，全力以赴确保该项目顺利实施。具有一定的基本建设设施和质量监督检测的基础13项目建设单位*种子管理站，隶属于*农业局， 具有独立的法人资格，属于全额供给的事业单位。*种子 管理站，1997年站、司分家，从原县种子公司析出，主要负责 全县农作物新品种引进、试验、示范和繁育工作，担负种子质量 监督检测以及种子行政执法管理职责。下设稽查队、检验

27、室、良 繁组，现有职工22人，其中高级农艺师2名，农艺师8名，其他技术人员12名，专业技术人员比例占90以上。在种子质量监督检验中， 组织机构健全， 实行站长领导下的 分工负责制度， 有一套完整严密的质量保证体系， 有负责检验业 务的计划、调度、综合协调工作的业务室，有负责种子纯度、净 度、水分、发芽率的检验室，监督检验体系初步完善。14第三章 服务供求分析及预测项目区供求现状与服务趋势分析预测3.1.1 项目区供求现状*是农业大市，全市有耕地面积780万亩， 市级种子检测中 心建在*。*位于*市最南端，由于县级种子监管中心不 完善，检测条件差，监管手段落后，各类农作物种子需求多达300多万公

28、斤。我县常年需检样品量为1000余份，现在我站的 年检测样品最大量仅500份，供需缺口500份。随着人们生活水 平的提高， 人们对农产品安全越来越重视， 如果没有相应的检测 手段，很难保证农产品的质量安全。近几年来*种子经营摊点多，分布散，种子经营人员 相关知识缺乏主要存在种子经营人员素质参差不齐， 文化水平偏 低，法律意识淡薄，技术指导能力不强等问题，有相当一部分经 营人员难以胜任技术性较强的种子行业， 这样不利于经营户综合 素质的提高和日常管理、督查、信息统计，给种子市场管理工作 带来一定的难度。其次规范化程度不高，主要表现在经营场所、 仓库、营业场所过小，店容店貌、货物摆放、内部管理制度

29、、经 营档案等不规范，经营散装种子和经营档案不全的现象时有发 生。这种卖种不懂种，违法不知法的情况，给种子市场监管带来 很大难度。目前*仅有*农科所具备新品种试验、 示范展示 能力。并且示范田不足，经常出现优良品种无法展示，推广困难 的局面。迫切需要更多的品种展示基地。3.1.2 服务发展趋势分析预测15随着种子产业的发展， 对种子质量的要求越来越高， 种子质 量检测的任务量越来越大，检测范围越来越广，我县常年需检种 子样品量为1000份，种子质量检测能力和检测水平必须有很大 提高才能适应形势的发展。种子纯度种植鉴定及优良品种展示示范占地50亩。3.1.3 项目服务功能和覆盖范围项目建成后，预

30、计我县的种子样品检测率由现在的20%，上升到90%以上，将对种子质量进行全面检测，立足*，辐 射周边，更好地服务于农业，服务于农民。项目建成后，在*所辖区域内开展种子执法检查，组 织田间现场鉴定，处理种子纠纷。3.1.4 服务供求关系分析随着我国农业七大体系建设规划的全面实施， 种子产业将会 迅速发展壮大， 种子质量检测的任务量也随之加大。 现阶段国家 提出要提高我国粮食综合生产能力， 确保我国粮食安全。 要发展 粮食生产， 首先要加强对种子质量的监管， 这也要求扩大种子检 测任务量。我国已加入WTO我国种子要跻身国际市场，必须按 国际标准进行检测， 对检测工作提出了更高要求。种子行政管理 部

31、门要管好种子质量，必须搞好种子质量检测工作。总之，种子 质量检测的任务量会越来越大， 要求标准会越来越高， 项目市场 前景十分广阔。现有业务能力调查与分析目前，*种子管理站的种子检验室仪器设备主要是90年代配臵16的，大多已陈旧老化（现有仪器设备见4-2表），无法 满足现有种子检测工作的要求，部分项目不能按照农作物种子 检验规程GB/T3543.1-7-1995规定进行检测，如室内纯度测定 和种子健康测定等项目，严重影响到检验结果的及时性和准确 性，需购臵满足与现代检测工作相适应的仪器设备， 包括净度分 析、发芽试验、水分测定、纯度测定等常规种子检测的需要。目前种子执法主要在农村，点多面广，费

32、用大，执法力度不 够，措施不硬，缺乏执法检测执法专用交通工具及配套装备，很 难满足种子市场管理的需要。市场需求调查与预测随着国民经济和国际贸易的迅速发展，*种子监管中 心将负担着全县种子的监督检验任务。 随着种子产业的发展， 对 种子质量的要求越来越高， 种子质量检测的任务量越来越大， 检 测范围越来越广，我县常年需检种子样品量为1000份。并对辖区面积开展种子执法检查，组织田间现场鉴定，处理种子纠纷。为了进一步提高农民收入， 各类农作物播种面积和产量将大 幅度提高，对种子的质量检测量和检测水平要求随之提高。种子监管中心的建立， 可规范本地区的农作物种 子和对外制种的引进、繁殖、生产、加工、包

33、装、贮藏、运输、 销售等环节质量的要求，将为社会出具公正、科学、准确检测结 果，为提高*种子质量作贡献。*17第四章 项目承担单位的基本情况4.1 单位概况本项目由*种子管理站承担并负责具体实施。 项目建设单位*种子管理站，隶属于*农业局， 具有独立的法人资格，属于全额供给的事业单位。*种子 管理站，1997年站、司分家，从原县种子公司析出，主要负责 全县农作物新品种引进、试验、示范和繁育工作，担负种子质量 监督检测以及种子行政执法管理职责。多年来，*种子管理站一直承担着豫南稻区试验、生 产试验任务， 多次获得上级单位的表彰。 站技术人员参与的优质 水稻品种的选育项目，多次获科技成果进步奖和多

34、种荣誉称号， 实施项目有一套成功的管理办法， 单位财务状况良好， 无不良负 债，完全有能力承担项目建设。挀攀攀 昀 愀 搀挀挀戀搀 一甀洀戀攀爀攀搀开戀攀愀 挀戀搀 戀 戀愀 愀昀挀昀戀挀戀 一甀洀戀攀爀攀搀开搀挀 挀 员构成及技术实力*种子管理站技术力量雄厚，下设稽查队、检验室、 良繁组，现有职工22人，其中高级农艺师2名，农艺师8名， 其他技术人员12名，专业技术人员比例占90以上。1997年，*种子管理站从原县种子公司析出，主要负 责全县农作物新品种引进、试验、示范和繁育工作，担负种子质 量监督检测以及种子行政执法管理职责。 现有检验员4人，在市 种子站下派的5名挂职专家、 检验员指导下

35、，积极开展检验检测 业务。同时为加强检验员队伍建设， 种子管理站组织7名技术人18员报名参加了省站种子检验员培训，获得检验员资格后，将进一步提高检验员的素质和能力。4.3 现有建筑设施与配套仪器设备*种子管理站种子检测室原设在*城关西山大道与向阳路交界处的种子管理站 （县种子公司）综合办公楼（280平方米）上。因县城建设重新规划，综合楼需拆迁翻建，检测业 务迁移到西山大道农业局办公楼开展。目前，种子站在县农业局楼上拥有检测、办公、培训等设施，建筑面积120多平方米，其中实验室面积20平方米，检验仪器设备11台（套）。随着科学技术的不断发展， 检验技术的不断提高，检测站在 经费紧张的情况下，仍委

36、派专人到省种子质量检测站以及有关院 校和科研机构进行种子质量检测方面的学习和交流，学习先进检验理论和先进检验仪器的操作使用技术。全站人员均能熟练地掌握绝大部分种子检测方法，独立承担检测工作。表 4-2 *种子管理站现有种子质量检测仪器一览表序号仪器设备名称型号规格单位数量购置时间1电脑联想台12005.72打印机联想台12000.33插样器套11999.54分样器台11999.55分样筛套11999.56计数器台11999.57干燥器套12000.38冰箱台12005.79电子天平台11999.510常规样品柜套12000.311档案柜套12000.319合计11专业技术水平及管理体制*种子管

37、理站在种子质量监测工作方面积累了多年的 工作经验， 具备完备的工作程序和制度， 为社会提供了大量公正 科学的数据和检验报告，并逐步走上了制度化、程序化、规范化 的轨道。相继制定了一系列规章制度及保证措施。如：1、质量保证制度；2、种子抽样制度；3、样品的接收、 分发和保管制度；4、种子检验制度；5、种子复检；6、检验判定；7、种子检验原 始记录填写与校核制度；8、检验报告的编写、审核和批准制度；9、对检验报告提出异议的处理制度；10、事故的分析、处 理及报告制度；11、技术资料档案管理制度；12、保密制度；13、 计量器具的检定和仪器设备的校准制度；14、仪器购臵、验收、 调试、使用、维修与报

38、废制度；15、化学药品、器材管理制度；16、实验室管理制度；17、安全、卫生制度；18、人员培训与考 核制度；19、工作计划、检查和总结制度；20、质量管理手册 的制订、修订、分发和执行情况的检查制度等。4.5 资产状况*种子管理站是财政全额供给事业单位，经费来源为 财政拨款、国家审核批准收取的种子检验费等。2010年度资产 总额为94.92万元，固定资产44.7万元。第五章 项目地点选择分析项目土建工程实施地点选定在*城关西山大道与向阳 路交界处县种子公司院内，由原种子管理站（种子公司）综合办 公楼翻建，该土地使用权属*种子管理站自有，可直接作 为*种子监管中心建设用地。 翻建后的*20种子

39、监管中 心综合楼楼为三层共762平方米，用于种子检测和监管办公用。 其项目资源、基础条件较好，十分有利于项目建设。项目选址原则、依据及要求按照国家及省主管部门对该项目选址的要求和有利于项目 实施的原则进行选址。主要原则有：交通便利，通讯快捷，土壤 质地优良，利于耕作，利于人员观测、 记录，基地基础条件较好， 群众基础较好。项目建设用地规模项目区土建工程用地面积3亩，田间工程面积50亩。5.3 建设地点位置项目土建工程位于*城关向阳路82号，城关二小西 侧；田间工程位于*箭厂河乡石岗村S213省道东侧 （详见 附图1、 附图2：*在*省位臵图；项目区在*位臵）5.4 建设地点条件5.4.1 地理

40、位臵优越项目建设地点紧靠县城西山大道，位于县城中心，在省道S213东侧，离京九铁路（*站）、大广高速（*站）距 离均只有3公里左右，交通四通八达，地理条件优越。离县内主 要种子销售市场和繁育基地距离都在20公里范围内，与县农业 局相距300米左右，十分方便种子检测和监管工作的开展。5.4.2 水电、通讯设施齐全场区外有城市供水主管网、网通公司通讯网络等公用设施，21南100米有城市供电高压变电设施，项目需增设315KVA变压器一套。场区水电、通讯设施齐全，交通便利，足以满足本项目建 设的需要。5.4.3 地点选择分析场区东为县城关二小、红星菜市场，西为省道S213（西山大道），南为向阳路，北为

41、种子公司家属楼。根据县城建设规划， 场区已完成拆迁和场地平整的工作，适宜于项目建设。第六章 工艺技术方案分析项目技术来源与技术水平该项目的建设， 项目技术依据国家制定的种子检测和监管标 准进行操作和检测，来源主要有两个方面：一是聘请省、市业务 部门的技术专家给予指导； 二是派出技术人员到省、 市业务部门 进修学习提高业务技术人员的技术水平。 通过学习培训， 目前检 测技术人员能熟练掌握检测仪器设备操作规程， 使检测的数据具 有科学性、准备性和使用性。6.1.1 方法标准1、农作物种子检验规程 (GB/T3543.1-7-1995)；2、农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农业部令第28号；3、产

42、品质量检验机构计量认证/审查可审准则 。6.1.2 质量标准粮食、经济、瓜菜作物种子、包衣种子、绿肥种子国家、行 业、地方种子质22量分级标准。6.1.3 操作规程农作物种子原、良种生产技术操作规程 。6.2 主要技术工艺流程*种子监管中心建成后，可承担所辖区域内农作物种 子检测工作，开展执法检查，组织田间现场鉴定，处理种子纠纷， 承担种子信息监测发布、 优良品种展示示范等任务。 具体工作流 程如下：种子监管中心工作流程图6.2.1 种子检测工艺流程检验工作在“监管中心”规定的业务范围内进行。检验方法 是实施检验工作的手段，既是开展检验服务的重要资源，也是实施检验工作不可缺少的过程。 为了确保

43、检验过程和检验结果的准 确、有效，检验23工作应在规定的业务范围内开展，按规定的工作 流程实施检验，并严格执行有关质量标准和技术标准（详见检验工作流程图）。24检验工作流程图6.2.2 质量体系质量体系是以文件化的形式列出的有效的、一体化的技术和管理程序，以便以最好、最实际的方式来指导检验工作的所有活 动，从而保证检验工作质量和降低检验工作成本。质量体系文件是“监管中心”开展检验工作的准则和依据，是“监管中心”内 部的法规性文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书25根据本控制站的检验工作类别和范围，按照国家标准 (GB/T15481 -2000)检验和校准实验室能力的通用要求规定 的质量体系

44、要素，建立适合本控制站情况的质量体系，保证其要素始终处于受控状态，并采取享用的预防措施减少或消除质量事 故的发生(见质量保证体系框图、质量体系、审核和评审及质量 体系运作关系流程控制图)。质量保证体系框图266 2 3 种子质量监督抽查流程图276.2.4 农作物种子纯度种植鉴定流程图286 2 5 田间种子质量检验流程图296.2.6 农作物优良品种展示示范工艺流程一、工艺技术选择的原则 按照品种展示试验的要求，高标准、高起点建设。一是试验 手段现代化、排灌智能化、田间试验作业机械化；二是管理科学 化、规范化。按照项目建设要求， 根据项目区实际， 选择优良水稻品种展 示。项目按照投资少、见效

45、快、起点高、技术先进、经济实用等 原则进行。二、工艺技术方案选择 新品种集中、引进；新品种适应性、丰产性、抗逆性试验； 新品种性状观测；新品种综合评价、推荐示范，为大面积推广提 供依据；新品种产权保护及利用。三、工艺技术流程图主要工艺操作流程：田间设计土地准备f展示品种选择f播种、管理、观察、记载、收获f数据分析试验总结f资源保 管利用。6.3 设备选型方案6.3.1 拟选仪器设备的依据根据工艺技术流程，按照项目要求，为提高种子检测能力，保障种子监管工作顺利开展， 在原有仪器设备的基础上， 采取填 平补齐的原则进行选购， 以满足项目建设的需要。 同时种子质量 监管中心配备的仪器设备， 按照以国

46、产仪器设备为主、 进口仪器 设备为辅的原则进行配臵和选购，仪器设备配备完善。6.3.2 现有仪器设备情况现有仪器设备11台套，大多为九十年代中后期购臵，设备30老化严重，仅能维持室内四项指标的常规检验。缺乏现场执法交通工具及配套设备。6.3.3 新增仪器设备情况现有仪器设备不能适应种子质量检测、种子执法工作发展形 势的需要，急需提高检测能力，改进、完善检测手段，扩大检测 规模，因此，需增添仪器设备（见下表）。*种子监管中心新增检验仪器设备一览表序号仪器设备购置规格型号单位数量单价（元）合计万元备注合计766129.46检验仪器76086.461扦样器30CM/50CM/70CMA支10500.

47、052钟鼎式分样器KR-T（全铜）台250001.003横格式分样器KR-G（不锈钢）台110000.104电子称T2000台27000.1451/10g电子天平T1000台220000.4061/100g电子天平JJ200台230000.6071/1000g电子天平JA1003B台150000.5081/万g电子天平1004B台190000.90319样品低温低湿贮 藏柜DW-300A-2XT台52000010.0010容重器HGT-1000台220000.4011套筛铝质30cm套14000.0412净度分析台JDT-HY-B套280001.6013数粒仪PME台134000.3414智能

48、光照培养箱DW-1000台4130005.2015发牙盒大、小套500201.0016真空吸种置床装置HY-2000D套332000.9617普通电泳仪DYYH B套365001.9518垂直板电泳槽C-35A套87000.5619单粒种子粉碎器DL-3台125000.2520移液器QY100支45000.2021磁力搅拌器Jan-78台17000.0722离心机TGL-16台225000.5023电冰箱海尔台330000.9024烘箱DHG-9070A台235000.7025快速水分测定仪PM8188NEW台239000.7826干燥器300mm个42000.0827咼压火菌器YX-350B

49、套216000.3228除湿机DH-820B台230000.6029解剖镜SMZ-T4台320000.6030试验工作台（中央 台）ZYT-HY米2530007.5031试验工作台（边 台）BT-HY米6015009.0032试验凳（椅）个60200.1233药品柜个510000.5034档案柜个610000.6035试剂、烧杯、量筒、 磁盘、镊子等低值套1400004.0032易耗品36实验室温湿度控 制设备格力套1235004.2037检验数据处理设备lenovo套1240004.8038检验数据处理系 统软件单机版套1200002.0039证据收集、贮存设 备sony套1300003.0

50、040检测执法专用及 配套设备辆120000020.00面包 车及配套农机具535.001拖拉机及配套设备东方红550套1600006.002水稻插秧机2ZG630A辆113000013.003水稻收割机4LZ-3.5辆112000012.004水稻育苗播种机BL-280A辆1200002.005小区脱粒机5TG-190辆1200002.00其它18.001电力及配套315KVA变压器套1800008.0033第七章 项目建设目标7.1 指导思想与原则以推动当地农业发展， 加速粮食产业工程建设为中心， 以法 律、法规和技术标准为依据，以科学、合理的布局为前提，以完 善检验检测手段和提升检测检验

51、能力为重点，以提高种子质量、 加强种子执法力度、 增加农业效益和农民收入为目的， 依法行使 种子质量监督检验职能， 仲裁种子纠纷， 向社会提供科学、 准确、 公正的检测数据， 充分体现种子监管的公正性、 科学性、 权威性， 促进本县粮食生产安全健康快速的发展。7.2 项目建设目标7.2.1 技术目标（1） 完善监督检验体系， 健全种子质量检验的各项规章制 度，修订质量管理手册 ，规范检测工作程序，提高人员素质， 增加检测实力。（2） 提高检测技术手段、扩大检测项目范围。采用先进的 种子检验仪器设备及技术， 将我县的种子检验水平提高到一个新 高度，以缩小同周边县市检测技术水平差距， 能够对我县农

52、作物 种子和瓜菜种子进行四项指标（纯度、净度、发芽率、水分）的 全面检测。7.2.2 服务规模目标项目建成后，由现在的年检测样品500份提高到1000份， 不仅可以对主要农作物种子质量进行检测， 还可以对全县的瓜菜 种子质量进行检测。更好的承担辖区内种子检测执法检查工作、承担优良品种展示示范任务为种子质量管理、品34种审定和新品种 权保护提供可靠技术依据。7.2.3 质量目标本项目将建成设备先进， 体系完善的县级农作物种子质量检 验和控制体系，使质量水平明显提高，良种合格率提高10个百 分点，种子检测准确率达到98%以上。7.2.4 管理目标严格按照新修订的质量管理手册、程序文件、作业指 导书

53、和农作物种子检验规程(GB/T3543.1-7-1995)执行。 规范种子检测的各项管理工作。通过项目实施，到2013年，初 步建立起一个设备齐全、 手段先进的、 具有一定资质的县级种子 监管中心。项目总体布局及规模7.3.1 项目总体布局项目种子监管中心土建工程位于*城西关，占地3亩。 田间工程建设地点位于*东明镇张麻村，占地50亩。7.3.2 总体规划布局根据实际生产和管理的需要， 本次设计建设土建工程包括种 子质量检验室、样品储藏室、发芽室、展示室、仲裁室等。田间 工程包括种子纯度种植鉴定及品种试验、示范展示田间设施。总体规划如下:35（1）土建工程规划*种子监管中心综合楼，建筑面积76

54、2平方米，具体 用途如下：其中种子检验质量检验室182平方米（净度分析室30平方米、发芽检验室20平方米、纯度鉴定室36平方米、品 质分析室30平方米、水分重量测定室30平方米、档案室36平 方米）、样品贮藏室70平方米、展示室192平方米、仲裁室126平方米、人工气候室10平方米、配电室13平方米、卫生间、楼 梯间及其他169平方米。（详细见附图平面布臵图）（2）田间工程规划整修大塘：整修大塘5亩。田间道路： 田间道路硬化700米， 路宽3米。 排灌渠： 开挖衬砌排灌渠1150米。桥涵：渠系配套过路桥涵5座。晒场：新建晒场500平方米。日光温室：用于种子纯度种植鉴定日光温室1座，500平方米

55、。通透围栏：新建通透围栏723米，高1.8米。面积1300平 方米。第八章项目建设内容根据国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强 市场监管的意见中提出的完善种子管理体系、提高种子生产质 量、加强种子市场监管的精神为指导思想，全面加强对种子质量 和品质监督管理，提高对种子监管手段和水平， 确保农业生产质 量安全。本项目建设本着功能先进、经济实用、突出重点，添补不重复建设的原则。368.1 土建工程土建工程为*种子监管中心综合楼。综合楼762平方 米为砖混结构；各部分工程的结构形式、单位和数量见下表并分述于后：表 8-1 项目土建工程一览表序号项目建设单位数量结构形式1种子监管中心综合楼平

56、方米762砖混结构1.1质量检验室平方米182砖混结构1.2样品贮藏室（含制冷设备）平方米70砖混结构1.3展小室平方米192砖混结构1.4仲裁室平方米126砖混结构1.5人工气候室平方米10砖混结构1.5配电室平方米13砖混结构1.6卫生间、楼梯间及走廊平方米169砖混结构检测楼共762平方米，主要包括种子检验质量检验室182平 方米（净度分析室30平方米、发芽检验室20平方米、纯度鉴定 室36平方米、品质分析室30平方米、水分重量测定室30平方 米、档案室36平方米）、样品贮藏室70平方米、展示室192平 方米、仲裁室126平方米、人工气候室10平方米、配电室13平 方米、卫生间楼梯间及走

57、廊169平方米。综合楼共三层，采用砖混结构。7度抗震设防；材料：掺灰 砖MU10，混合砂浆M7.5，混凝土C20;上部圈梁：宽X高=墙 厚X120;楼面、层面为100厚现浇混凝土板；门窗洞口上预制 过梁为二级。以上所有结构的砖为MU10，混合砂浆M7.5，混凝土C20，每平方米造价估算1200元。样品贮藏室含制冷设备， 每平方米造价估算4000元。 人工气候室每平方米造价估算10000元， 检测楼共投资119.84万元。378.2 田间工程田间工程位于*箭厂河乡石岗村，现有水塘一个，但 由于年久失修泥沙沉积严重， 库容严重不足， 且边坡变形严重，满足不了品种展示及示范使用。道路多为土路，不平整

58、。现有排 灌系统破损严重， 配套的渠系建筑物较少， 需增加5座过路桥涵。田间工程：为新建日光温室500平方米、整修大塘5亩、田 间道路硬化2100平方米、排灌渠1150米、过路桥涵5座、新建 晒场500平方米、通透围栏1300平方米。各项内容的结构形式、单位及数量详见下表并分述于后：表 8-2 项目田间工程一览表序号田间工程（新建）单位工程量1整修大塘亩52田间道路平方米21003排灌渠米11504桥涵个55晒场平方米5006日光温室平方米5007通透围栏平方米13008.2.1 整修大塘整修大塘面积5亩，主要工程做法有边坡修复及加固、 塘底 清淤。整修大塘每亩投资0.4万元，共投资2万元。8

59、.2.2 田间道路道路工程的设计任务是根据道路设计的有关“规范”和道路的用途，设计道路断面、用材和施工方法，结合既有道路的现状 部署建设田间38道路，从而形成完备的道路网。根据实际需要，要新修田间道路。道路宽3米，长700米，混凝土路面，面积2100平方米。路肩0.5米，路面高出地面0.3米，路基边坡为1:1。路面结构为：素土夯实基础，200mm三七 灰土垫层，路面为150m m厚现浇混凝土，路面向排水沟坡度为2%根据当地材料费、人工费、机械施工费等测算，道路每平方 米100元，投资21万元。398.2.3 排灌渠为了保证田间试验旱能浇， 涝能排， 拟在试验田周围建设排 水沟渠，与主排水沟相通

60、，形成完善的田间排水网络。新建排水 沟采用矩形断面，底板以下为夯实土层，底板为C10混凝土现浇， 厚50MM宽90厘米；沟深60厘米，侧墙为240MM厚砖混砌筑， 内壁用1：2水泥砂浆抹面防水。排水沟总长1150米。8.2.4 桥涵项目区桥梁主要为农桥，共5座。农桥1-4按照公路H级折减0.8进行设计，采用浆砌石墩钢 筋砼平板桥，按正桥设计。1孔，跨径1.5-6米，桥面净宽4.5米。桥面纵向为平坡，设双横向坡为1.5%。浆砌石墩平板桥上部结构采用2-6.5米跨径的C30钢筋混凝土预制桥板， 横向布臵 中板3块， 边板2块，每块板宽1米，板厚0.15-0.35米，下部 结构采用M10浆砌块石桥墩