产业园规划建设情况汇报

1、xx 产业园规划建设情况汇报为进一步提升 xx 纤维产业规模和档次，充分发挥我市区位、交 通优势和 xx 化纤公司竹麻纤维原料、品牌、技术、市场等优势，加 速形成产业聚集，着力打造集纺纱、织造、终端产品加工于一体的轻 纺产业集群和特色鲜明的产业品牌，推动 xx 新区实现跨越式发展， 经市政府领导多次实地考察研究，计划在 xxx 国道以南、 xx 南街以 东5平方公里范围内，开发建设xx产业园区。现将有关情况汇报如 下：一、园区开发建设的原则1、坚持科学规划，基础先行。科学规划园区道路、给排水、电 力、供热、通信等基础设施，先行铺设园区外部主干道，力促 xx 工 业园形成“园靠路、路环园”的便捷

2、交通路网，并结合纺织、服装加工 产业污染低、 劳动密集等特点， 大力发展与城市及园区相配套的生活 居住、医疗卫生、商业等服务设施，力争利用五年左右时间，打造一 个新城区。2、坚持彰显特色，错位发展。 xx 工业园区要找准发展方向，突 出发展重点，制定鲜明的工作目标和政策措施，发挥区域比较优势， 加快形成一批关联产业、 链形产业。 充分发挥与 xx 化纤毗邻的区位、 资源、物流等优势， 推动优势企业、 优势资源和要素保障向园区集中。大力推进同业集聚和产业协作， 实现园区内产业错位发展， 积极打造 关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的产业品牌。3、坚持以人为本，和谐发展。把实现好、维护好、发

3、展好人民 群众根本利益摆在园区建设发展的重要位置，着力推进园区产业和 谐、生态和谐、社会和谐，促使园区在壮大公共财力、扩大就业、改 善民生、环境保护等方面发挥更大的作用， 让广大人民群众真正从园 区发展中获得更多的实惠。同时，园区建设要以城市为依托，带动城 镇发展；在城镇建设中优先安排基础设施建设，优化空间布局，有序 扩大规模，提高城镇对人口和产业的承载能力，为 xx 市区向东、向 南发展创造良好的软硬环境。二、园区开发建设的优势近年来， xx 化纤公司依托其独特的竹麻纤维原料、品牌、技术 以及市场等优势， 在实现企业自身长足发展的同时， 为我市大规模发 展竹麻纤维产业提供了有利条件。同时，基

4、于纺织、服装加工产业污 染低、劳动密集的特点，发展竹麻纤维产业有利于促进劳动就业、带 动人口向城市聚集。因此，建设 xx 产业园区，我市拥有很多优势。1、区位和交通优势。 xx 产业园区拟选址在市区东部， xxx 国道 以南，园区东、西、南、北分别与兴柳线、 xx 南街、兴华路、 xxx 国 道相邻，区位优越，交通优势明显。实施育才路东延（自西向东至园 区）、XX南街修建（自北向南至南环路）、廉州路东延（自西向东至园区）后，可在园区内构造主路框架， 不仅为项目摆放创造便利条件， 而且能够与 xx 城区形成路网互通，有利于主城区向东、向南发展。 同时，在新区东部已规划的物流仓储中心，可以为园区企

5、业产品、原 料的运输、储存提供很大便利。2、竹麻纤维原料、品牌及市场优势。 xx 化纤公司是国内最大的 浆粕、粘胶纤维生产商和世界最大的竹麻功能纤维生产商， 具有全球 最大的竹麻生产基地， 企业目前正在投资建设实施 4 万吨短纤扩能项 目，远期将打造年产 15 万吨的 xx 纤维基地， 竹麻纤维原料充足。 而 且企业产品品牌优势明显，其自主开发的“ XX ”和“圣麻”纤维品牌获得 了国家专利，产品享誉国内外，并占有全国 90%以上的市场份额。3、基础设施共享优势。 拟开发建设的 XX 产业园区紧邻市区， 且 育才路、廉州路东延后，可自西向东铺设供汽、供水、排水管网，与 城区主管网互通，初步形成

6、由天意热电供汽、城区供水公司供水、污 水处理中心处理污水的管网体系，实现XX产业园区与市区和XX新区 基础设施的共建共享，为园区硬件环境提升和自身快速发展奠定基 础。而且园区选址离 XX 化纤公司较近，可最大程度便于园区企业原 料运输、降低成本。同时， XX 化纤公司在已有 2 台 65 吨/小时锅炉 的基础上， 计划新上 1台75吨/小时的锅炉， 满足企业自身用汽需求 的同时，可为园区其他企业提供用汽。4、招商引资优势。 XX 化纤公司所在的 XX 产业联盟拥有 200 多 家大中型纺织企业（其中，投资 100 亿元以上企业 2家），企业间可以信息共享，一方面，有利于推介我市投资环境；另一方

7、面，我市可 以通过 xx 化纤公司，及时了解联盟企业投资意向，便于有针对性地 开展招商引资。目前，浙江恒美集团、苏州工业园区明益贸易有限公 司、河北京宏纺织有限公司 3家企业已与 xx 化纤公司初步达成了来 藁投资意向。同时，随着 xx 化纤公司竹麻纤维扩能项目实施和计划 建设的 xx 纤维研发中心、销售中心、质量检测中心等项目，对生产 xx 纤维中下游产品的企业具有强大的吸引力，有利于外地企业来我 市投资建设。5、发展空间优势。 xx 产业园区选址地块地势平坦开阔，如果将 来园区进一步做大，目前选址位置的东部、南部留有充足的空间，不 仅能够满足园区扩张需求，而且与市区向南、向东发展一致，利于

8、城 镇人口集聚和城市规模扩张。6、劳动力优势。 纺织属于劳动密集型行业， 需要大量的劳动力。 我市作为人口大市， 不仅劳动力资源充足， 而且相对于江浙等南方地 区，劳动力成本较低，可有效解决新上企业劳动用工问题，并在很大 程度上为企业节约成本。三、园区规划方案1、由规划局负责，抓住新区申报省级工业聚集区的机遇，做好 xxx 国道南部 7.68 平方公里的用地规划，为新区和 xx 产业园区发展 留足空间。同时，在政策允许范围内，由规划局变更上述 7.68 平方 公里用地性质。 方式有两种： 一是将原来的一类工业用地全部变更为 二类工业用地。二是压缩一类工业用地规模， 扩大二类工业用地规模。 同时

9、，以 xx 南街为界，针对 xx 南街东西两侧区片价高低不一的实际， 实行区别规划，即： xx 南街东侧，侧重规划工业用地； xx 南街西侧， 侧重规划布局生活服务配套设施和高端研发中心。2、由国土局负责，一方面积极跑办，调整土地利用整体规划， 确保将 xx 产业园区选址地块调整为允许建设区；另一方面，在确保 全市耕地保有量的前提下， 充分挖掘闲置土地潜力， 扩大工业用地指 标规模，确保 xxx 国道以南区域规划用地指标供给。3 、由 xx 新区负责，规划局、环保局、 xx 化纤公司配合，积极 与中国纺织建设规划院、上级环保部门联系，做好 xx 产业园区控制 性详细规划、产业规划和区域环评，形

10、成可视效果图，便于 xx 化纤 公司向 xx 联盟企业宣传推介。四、园区投资建设方案方案一：第一步，由政府作为投资主体， 建设 xx 产业园区外围基础设施， 重点是春节后立即实施打通廉州路、育才路东延至 xx 南街，争取半 年时间建成通车。或按照“被占地归属乡镇谁投资、谁受益”的原则， 由廉州镇、兴安镇作为投资受益主体，投资建设两条道路。园区内部 基础设施，包括 xx 纤维公共服务平台、研发中心、销售中心、质量 检测中心等，由 xx 化纤公司负责投资建设。交通局负责聘请有关技 术部门，论证建设 xx 街跨 xxx 国道和石德铁路高架桥的可行性，做 好高架桥设计申报工作。 国土局负责向上报批，

11、落实道路建设土地指 标，做到规划、征地、报批同步进行。第二步，按照“政府财政筹集三分之一，廉州镇和兴安镇各筹集 三分之一”的方式筹措资金，建设南环路、东环路、 xx 街南延至南环 路工程及园区外部绿化、亮化工程。方案二：由 xx 新区和 xx 化纤公司合作成立 xx 产业园区建设合 资管理公司，作为投资主体， 按照园区规划， 整体对 5 平方公里基础 设施进行开发建设。 可由合资管理公司融资， 在园区内部统一建设标 准厂房进行出租或出售， 租金高于融资利息部分， 作为园区合资管理 公司收益；或实行分地块出租，由外来企业自行投资建设。同时，适 当规划建设职工宿舍、 商业服务等配套生活设施， 提高

12、园区一级土地 开发回报率。五、关于 xx 化纤公司资产处置倾向于市政府以 xx 化纤公司现有资产评估作价，入股吉林化纤 集团。一方面，可以促使 xx 化纤公司进一步做大总量，增加吉林化 纤集团股本量，为企业增资扩股奠定基础。另一方面，我市作为吉林 化纤集团股东，可以影响吉林化纤集团投资方向，将更多资金投向 xx 化纤公司，用于加快短纤等竹麻纤维产品扩能及下游产品开发， 有利于吸引外地纺织企业入驻。 市政府作为股东， 可以将分红资金的 一部分用于 xx 产业园区基础设施建设和完善，促进园区加快发展。六、土地收储方案由市政府统一调度，新区、廉州镇、兴安镇、国土局具体实施， 其他有关部门紧密配合，按

13、照“模拟收储、规范运作”的原则，全面启 动新区 xxx 国道南部 7.68 平方公里规划用地范围内的土地和廉州路、 育才路东延工程完工后道路两侧土地收储工作。 按照办理土地征用手 续的要求，全部与农民和被占地村委会签订征地协议， 进行协议收储， 控制规划，并严格执行国家的有关法律、 法规，依法行政， 规范运作。 协议手续完备后，先由农民继续耕种土地，由所在镇、村负责维护土 地正常耕种秩序， 需要占用土地时， 再按照当时的区片价标准给予农 民补偿，确保项目一旦落实土地指标，可立即开工建设。七、政策措施1、由发改局负责， xx 新区、 xx 化纤公司积极配合，抓住新区申 报省级工业聚集区的机遇，按

14、照投资 50 亿元 100 亿元的规划，整 体包装项目，积极向上申报，加强沟通跑办，争取列入国家或省重点 项目计划，解决土地指标问题。2、由发改局负责，收集汇总外地纺织企业入驻建设有关政策支 持和税费减免情况。 由国土局负责， 了解同等条件的外地征地价格和 企业对地价的心理承受能力，确定统一征地优惠价格。3、由 xx 新区、工信局负责，协调 xx 化纤公司作为招商主体， 列出重点招商企业名单，充分利用企业原材料、品牌、市场等优势， 加强宣传推介， 争引 xx 产业联盟纺织企业入驻园区。 对 xx 化纤公司 引进来的项目，按投资规模大小，给予不同程度的奖励，由市财政统 一列支，投产验资后兑现。其中，引