中国经济发展面临的机遇与挑战

1、中国经济发展面临的机遇与挑战摘要：改革开放2 0年来，我国经济的年均增长速度达到了9.8%,国民经济和社会发展取得了举世瞩目的成就。 展望未来， 我国经济发展面临着巨大的机遇 和挑战， 在较长时期内保持经济的快速增长是中国的首要问题。 目前，国内有许 多人仍然认为经济全球化对我国的经济发展是非常不利的， 认为经济全球化对我 国的发展是弊大于利、挑战大于机遇。但中国数年的发展证明机遇与挑战同在， 只要选择合适的模式，经济全球化是有利于中国经济发展的。关键词： 改革开放 机遇和挑战 国内外环境 经济全球化1 现阶段我国经济发展的基本特征1.1 发展总体水平还比较低。我国有 13亿人口，按照温总理的

2、说法： “再大的数除上 13亿都是一个小数 目”。按照国际货币基金组织统计， 2010 年我们的人均国内生产总值才 29748 元，比较低。按照国际货币基金组织划分的标准， 还处于中低收入国家， 就是在 中等收入国家中还是偏低的，大家可以看到这个差距。1.2 发展不平衡性还比较突出。不仅我们的总体实力还比较低， 而且不平衡性比较突出。 其中最突出的就是， 最高的上海比最低的贵州要高出 10 倍。可以看出我们国家发展的不平衡性还是 比较突出的。另外，不平衡性还表现在区域之间、城乡之间，城市发展很快，农 村虽然也在发展，但相比较城市而言，还是慢了一些。1.3 工业化水平还不够高。从数量上来看， 我

3、们的工业量占整个经济总量， 比世界平均水平都要高。 但 是，经济发展实际上还是有一个规律， 发展到一定阶段， 工业化水平真正的高低， 还不能仅仅从数量上去看。 工业化程度的高低仅仅从数量上看不是不够的， 更重要的是看它提供的附加值的效益。美国制造业占整个经济总量才14.4%，谁能说美国工业基础薄弱？这就说明， 工业技术含量反映工业化程度完成没完成， 可能 它是一个逆向的指标。 也就是当这个比重在降低的时候， 你的工业化进程有可能 逐渐在完成， 经济增长的贡献逐渐向第三产业转移。 第三产业的发展， 实际上是 需要工业的积累、 工业效益的提高去支撑， 因为只有工业效率提高， 工人的工资 才能够提高

4、，整个经济发展水平才能提高， 消费才能上去， 服务业需求才能增长， 所以，从目前来看，我们的工业化水平还不够高，特别是在一些高新技术领域， 我们还比较落后。我们有很多核心技术都没有，比如汽车，包括我们的发动机， 除了像奇瑞有自主知识产权的发动机， 大部分我们现在跑的汽车， 知识产权全部 是国外的。还有计算机， 我们实际上是一个来料加工， 看着我们计算机产量很高， 其实核心技术全部都是国外的。 为什么我们这里经济受冲击， 除了劳动密集型产 业之外， 这次冲击比较大的也是电子行业， 主要是世界经济出现减缓以后， 国外 需求的减弱， 因为他们要维护知识产权。 所以说， 我们的工业技术水平也是反映 我

5、们技术工业化水平不高的一个方面。1.4 资源承受的负担较重。目前，我国人口密度为每平方公里 140 人。实际上我们大量的土地是不可利 用的，包括西北这么大的沙漠， 我们的土地主要是集中在东部地带， 要是换算成 可利用的耕地，就更少。可见，我们是一个人口密度很高的国家。另外，我们的 淡水资源人均 2156立方米，世界平均水平接近 7000 立方米，我们明显低于世界 平均水平。 当然，还有能源， 我们承受的负担都很重。 目前我们的石油对外依存 度达到 50%，我们 50%的石油现在要靠进口，要不然国内资源很难支撑我们高速 的经济增长。2 我国经济社会发展面临的挑战2.1 国内就业压力仍比较大。上世

6、纪 80 年代至 90 年代是我国人口出生的高峰期， 年平均自然增长率达两 位数以上，这些人口现在正处于一个就业的年龄。所以，现在我国每年都要有1200万就业人口要安排，这个压力还是非常大。解决就业需要经济保持较快增 长，如果持续保持较快增长，又往往出现供求矛盾尖锐，这样持续的时间一长， 就容易引起价格的上涨。 这一轮的价格上涨除了一些特殊的因素之外， 跟我们过 去连续 5 年，一年增速比一年增速加快这种形势是密不可分的。 并且大家要注意， 虽然现在增速只有 10%，但是增量是不一样的，我们的盘子、基数很大。过去的 10%增量可能是 30 万，现在的 10%增量可能就是 50 万。这样，相应的

7、需要的能 源、各方面的支持和要求就不一样。 反过来呢， 我们又要去适当的把经济增速降 低，力求价格的稳定， 因为价格的持续上涨实际上保持不了一个经济的持续快速 增长。这就是为什么我们解决就业压力这个问题时， 有时候会处于两难选择这样 一个境地。2.1 国内影响经济社会的因素多且易变。2.1.1 房地产。过去我国经济刚刚起步的时候，房地产并不是一个影响经济的很重要的因 素，发达国家的经济发展， 主要经济收入， 他的调控重点在房地产。 因为发展的 阶段性，到一定阶段大家基本的需求已经稳定。 我们现在每天吃的不很有限吗？ 你不可能说今天吃两个馒头明天吃四个馒头后天再吃六个馒头， 这些基本的需求 已经

8、处于一个稳定的状态。 个人是这样， 一个国家实际上也是如此， 当人口不再 增长的时候，这个国家的需求就基本稳定了。比如说日本，日本过去10 年的经济增速基本上是在 0左右，也就是说他基本上是不增长， 个别年份在下降， 那你 说日本人的生活水平下降了吗？他没有。 一方面是因为发展到一定阶段， 他的国 内需求已经饱和了， 他的需求很大程度上取决于国外的需求， 他的增长如果扣掉 国外需求的话， 会下降更多，保持不了零增长这个水平。 他的生活水平没有下降， 主要是靠海外投资， 把资本投向国外， 收的是资本收益。 因此他自己的收入实际 上并没有减少。 所以有些人很形象的说， 日本人在过着低增长的幸福生活

9、。 虽然 经济增速低， 但是他的生活质量并没有下降。 所以发展中国家现在越来越加大对 房地产的调控， 我们国家现在也处在一个发展中国家的时期， 房地产对我们经济 的影响可能会越来越大。 并且房地产的变数非常多。 二是居民的大宗商品消费在 增加。在居民消费是有两个不同性质的两大类， 一类是耐用品， 一类是非耐用品。 一般的在研究经济问题的时候， 非耐用品的消费相对比较稳定， 耐用消费品的消 费受各种因素影响比较大。 比如说汽车、 大型家电， 会受融资的影响， 会受收入 的影响，当然居民的日常消费也会受收入的影响， 但它没有受收入影响的那么明 显。最近汽车的销量并不是太好， 大家对未来可能有些担心

10、， 也受到银行贷款利 率提高因素的影响，所以出现了回落，波动就比较大。三是社会的稳定和安全。 社会的稳定和安全实际上也是影响经济的一个重要方面。 有时候我们可能为了安 全，为了稳定， 要放弃或暂时牺牲一些经济的发展。 稳定和安全有时候还具有不 确定性， 增加了我们经济发展的变数。 四是社会公众的预期。 这个预期也是非常 重要的，在经济理论方面专门有一个理论叫预期理论， 它实际上是反映社会公众 对某一事件的未来预期。 它讲的是一个群体， 如果说这个群体都感觉到未来经济 不好，大家可能都没有信心，投资会减少，支出会减少，这样对经济就不利。实 际上在西方这个预期理论非常时兴， 这个预期不像统计那么确

11、定， 它是对未来的 一个判断。我在做经济分析工作的时候发现，世界各国在管理宏观经济实践中， 虽然经济理论界获得诺贝尔经济学奖的有不少， 真正在实用上， 实际上还是两大 理论：一个就是凯恩斯的理论， 一个就是预期的理论， 在左右各国政府宏观调控。 他们在考虑问题的时候， 一定要考虑到社会公众下一个阶段预期。 再比如说预期， 大家都感觉这个价格上涨， 实际上也不一定上涨， 如果说整个社会都预期价格会 上涨，企业家可能就会有点想调价的冲动， 未来要上涨， 我要把我的产品往上调； 居民可能预期到上涨还会抢购。这就是我们在考虑问题的时候要用好这个理论。4、经济发展的制约因素在加大。一是东部发展到一定阶段

12、后，面临着与世 界上发展中国家竞争加剧的阶段， 升级换代面临着挑战。 从东部来看， 主要是我 们发展到一定阶段后， 劳动力成本的提高。 经济发展到一定阶段后， 劳动力成本 是一定要提高的。 在世界上一些发展中国家竞争加剧的阶段， 实际上东部面临着 一个很大的一个制约。 我们和一些发展类似的国家一个阶段竞争在加剧， 也就是 说过去 5 年、10 年我们的竞争优势现在正在丧失一部分。比方说，越南平均工 资才 300 元，就是我说的制造业、 劳动密集型的制衣业， 劳动力只要每月人民币 300元，我们现在沿海已经达到 1200元，这就高 4 倍。这些企业家肯定要把产 业转移到有竞争力的地方去。 二是多

13、年形成的收入分配格局， 对消费的进一步升 级换代存在着制约。 对于收入分配格局社会议论也比较多， 总的来看是存在着不 合理的地方。收入分配格局现在主要是倾向于越来越向一部分高阶层集中。 当然， 我们政府也采取了一些措施， 像转移支付、 税收手段、 收入转移等这些手段加以 调节。但在初次分配上， 它对消费是有制约的。 高收入阶层收入增加， 他也可能 会增加消费， 但大量的还是会沉淀下来， 构不成对当今消费增长的拉动。 低收入 群体呢， 你给他点收入， 他可能就会消费。 三是地区间产业转移存在着需要和可 能，但集聚效应还未形成。 在东中西部发展差距的前提下， 东部地区又面临着国 际竞争加剧的这种形

14、势， 它就存在着向中西部转移的需要、 要求。 实际上，包括 中部、西部已经体会到，也承接了一些东部地区产业的转移。5、体制机制还有很多不适应的方面。一是部分领域、部分产品价格的形成 机制还未完全形成。 比如说煤电倒挂， 原油和成品油价格的倒挂。 这实际上都是 我们体制和机制还未健全的体现。 我和陈市长聊起来， 他也反映面临着这个问题， 地方政府都面临着这个问题。 企业就是追求利润的， 没有利润他们就不生产。 当 然作为中央调控，是希望价格尽量不要影响我们的宏观面， 总的趋势不要有影响， 但从长期发展来看， 可能还会影响到我们的供给。 因为企业没有积极性， 不扩大 生产，也不组织生产。 二是垄断

15、行业比例还比较高， 竞争还不够充分， 限制了一 些行业的健康发展。 过去我们都经历过， 比如说彩电，过去都想垄断， 放开以后 很快就会形成一个新的格局， 价格下来了， 消费者也增加了不少。 三是具有行政 特点的管理成份还不少， 微观主体的自主创新能力不强。 这也是企业呼声比较高 的，对于长期发展，我们是需要创新的。因为经济发展非常快、变化也非常快， 可能一个企业就因为一个情况的变化， 就会丧失市场， 最终退出市场。 你只有有 自己的品牌、 自己的技术， 才能长期稳定的占领市场。 当然， 这几年企业的创新 意识逐渐的在提高， 有点积累以后， 可能还要在自主创新上下些功夫。 从长期看， 企业还需要

16、有自己的东西。（三）机遇虽然面临着很多挑战， 但同时也要看到， 我们国家经济发展还有很多好的机 遇，应该说还有很多振奋人心的地方。1、改革开放 30 年积累的财富、 经验以及建立的体制机制。 中央决定在年底 要隆重庆祝改革开放 30 周年，我想这个活动的主题也是总结经验，回顾过去我 们取得的成绩。尽管我们还有很多地方需要完善，但过去 30 年来我国经济年平 均增长 9.8%，增长非常快，积累的财富可以说体现在各个方面。我们农业发生 了很大的变化， 土地还是这块土地， 人还是这些人， 但是我们的农业基本上已经 能满足我们自己的需要。 改革开放前，我们吃不饱， 土地也是一样的土地嘛， 这 就反映出

17、我们在农业领域的后劲还是有的。 农业部在枣庄的试验田， 每亩小麦最 高产量达到 1400 斤。按照科学家袁隆平的说法，他说粮食是一个光化合物的结 果，我们现在只利用这个效果的 50%，换一句话说还有 50%的潜力呢。就是我们 怎么利用好科技， 完全靠自然是实现不了的。 前一段时间宣布实验田里的水稻亩 产达到 900 公斤了。这个基础，我想就是过去 30 年积累的。工业更是这样，门 类齐全的工业体系正在升级， 关键在升级。 一方面， 我们人口比较多， 需要劳动 密集型产业， 包括纺织业。 为什么这次纺织业出现了回落， 中央也非常重视， 及 时上调了出口退税利率， 主要因为它是一个吸纳劳动力的产业

18、。 你不能脱离中国 的现状去考虑关闭纺织业、 劳动密集型产业。 但是，我们同时也要看到那些具有 技术含量的行业， 应该说目前正处于一个勃勃生机的阶段。 对此，大家认识越来 越统一。 比如说，这几年我们的机械制造出口增长很快。作为一个国家， 特别是 一个大国， 要没有装备制造业做支撑， 你的安全都会受到威胁。 有时候有这些东 西是吓唬人的，不一定要去打人。比如说我们的飞机制造业，解放初期的时候， 外来的战斗机在我们的上空飞来飞去的， 我们没招啊，人家比你高， 我们飞不了 那么高，人家15000米高空飞行，我们上 10000米就不行了，飞机就摇晃。实际 上这都需要一个装备、 技术方面的支撑， 你要

19、有了， 他就不敢来了。 后来我们成 功研制了歼 10，他就不来了。我想，这 30 年积累了一个较快发展的基础，势头 还很好。2、和平和发展仍为世界主题的国际环境未变。这句话也是中央的判断，判 断这个有什么重要意义呢， 为什么中央要讲这句话？因为国际环境对我们非常的 重要，我们要立足于利用好这个大的环境。 如果说世界天天在战争， 你也很难有 心思去抓经济发展。 特别是我们周边地区的环境。 最近， 我们国家与周边的关系 处理的都非常好， 营造了一个好的环境。 和平，现在越来越成为世界人民的共识。 追溯到过去， 不要说很远， 就在二战之前， 包括英国的工业革命， 他们靠的都是 什么呀？也就是和平，

20、他们的人权也就是上个世纪才提出来的嘛。 在这个大的理 念的支配下， 大家都不愿意打仗， 都不愿意造摩擦， 摩擦对谁都不利。 再加上富 人越来越多， 富人最大的一个特点是什么呢， 说难听点就是怕死， 都想活。 要说 打仗谁家的儿子去？总得有人要去， 大家都反对， 所以这个理念已经逐渐的在全 世界形成。当然，要想让世界和平，你不能光自己发展，不能自己过幸福日子， 让别人难受， 这样世界肯定和平不了。 大家都要有好日子过， 都要成富人， 就安 定了。要和平你就要发展， 要有基础。 在这样一个大环境下， 我认为是一个很好 的机遇，尽管世界经济增速减缓，今年以来我们对外贸易的增速还是非常好的， 只不过结

21、构上有一些变化，影响了一些传统的产业的发展。3、发展的空间还比较大。我们通常讲，差距就是空间。比如说西部和东部 有差距， 它是一个困难， 但也在告诉你有空间， 并且很明显。 我们曾经作过一个 测算，如果说中西部地区要在 20 年之内赶上东部，达到东部目前的水平，我们 国家的增速还早着呢，还有一个 20 年。为什么有很多经济学家很有信心？因为 有那个差距有那个空间， 必须有一定的速度， 肯定还要高速增长很长的一个时期。 我们不敢说远，我们说 20 年，这个速度保持下去还是需要的，还是有可能的。 差距给我们提供了一个前进的方向。4、城乡一体化的条件逐步成熟。城乡一体化当然不是说每个地区都一样。 城

22、乡一体化过去对我国经济发展， 特别是对发达地区发挥了重要推动作用， 未来 它的作用也会很大。5、产业地区转移、升级优化动力正在积聚。我感觉产业转移，这个力量可 能还会存在， 特别在目前的宏观环境下。 在国外的环境下， 因为世界经济短期内 想要恢复到过去 5 年那样好的一个状态，也不大可能。因为经济发展跟人一样， 跑累了就要休息会儿， 像马拉松式的人才毕竟少数。 它跑一段， 要休息一段， 要 调整一段。世界经济在调整， 我们国内经济也在调整。 这样就造成了东部一些产 业有可能面临很大的困难和压力。 他就要找一些相对条件比较优越、 人文环境比 较好、 政策比较优惠的地区转移一部分企业， 包括外商也要转移， 要找一些地区 寻求发展。当然，可能会有一部分要转移到国外。 这是一个机遇， 如何承接一些 地区的产业转移， 实际上也是大有文章可以做的。 另外， 还有产业的升级优化机 遇。在这样一个大的调整时期， 有些企业可能发展速度没有这么快， 实际上我认 为这也是一个好的升级时机。 可以歇一歇， 可以在技术上做点文章。 我跟赵市长