借鉴企业财务内控模式,强化事业单位内控管制

1、借鉴企业财务内控模式，强化事业单位内控摘要：当今我国，有各种企业为社会提供资源，也有公共 机构、事业单位为人民群众服务，比如一些传播公众信息、宣扬 社会主义正能量的新闻机构。事业单位的有序运行，必然需要合 理的内控管理作保障。合理的内控管理是采取多种途径的结果， 借鉴企业成功的财务内控模式就是一个可取的方法。关键词：事业单位;内控管理;企业财务内控;存在问题;措施众所周知，事业单位的内控管理可以说是事业单位的重要 内在因素，企业财务内控模式与和事业单位的管理Z间存在着互 相联系、互为补充的辩证关系。我们要对这一点有一个清晰的认 识，并有机地结合以上二者，使事业单位内控管理得到优化，制 度得到完

2、善和发展。事业单位保证全面而正确的核算，是事业单 位可以轻松完善内控制度的前提，只有监督事业得到落实，才能 保证工作的正常运行，而在财务工作监督的事业屮，要对核算提 出真实可靠的要求。一、当前我国事业单位内控管理屮存在的问题（一）组织架构形同虚设随着市场经济的快速发展，企业已经拥有了较先进的管理 技术和发展模式，许多大屮型企业不仅在国内首屈一指，在国外 也有一席Z地。特别是上市公司和外企，他们的治理结构都与现 代化管理接轨。相反，从前受政府管制比较强、模式比较陈旧、 思想比较古板的事业单位则面临着许多弊病，比如就有非常严重 的个人掌控力度大，一支笔、一人拍板 现象。这样，就会导 致下层管理人员

3、和职工创新的想法和建设性的意见不能得到倾 听和采纳，使其积极性受挫，行为涣散，由此可能导致人才的流 失。此外，领导部门和人员一人独大，权利得不到制约和监督， 单位资金的流向、项目的兴废都得不到有力的监督，容易导致权 力的滥用、腐败的发生，阻碍事业单位的良性发展，可谓百害而 无一利。（二）内控制度难以落实如上文所述，如果事业单位的机构杂乱，组织制度落后， 那么他带领下的内控制度和模式能好到哪里去呢？并不是说内 控制度在事业单位内不存在，而是被流于表面和浮于形式。要知 道，写在纸张上的条条款款并没有什么太大的作用，文字表述就 像空中楼阁、痴人说梦一样，要能落到实处就没那么简单了。行 政事业单位内部

4、控制规范（试行）已于2012年11月发布，但 大部分单位依然我行我素，不去执行。更有甚者，对于国家出台 的新规范新政策，相关领导和工作人员还处于不知情状态。即便 有些单位被组织学习和了解了相关的内控制度，但由于不被单位 领导重视而得不到应用。这些事业单位的内控管理弊端，严重影 响了社会的和谐发展。（三）岗位设置不合理我国的许多法律，比如会计法，明确规定了事业单位岗位 的职责与分工问题，许多规定都是从实际出发，具有很高的科学 性的，并且可以和国际的先进内控制度接轨。这样合理有序的岗 位设置本来可以大大促进事业单位更好的发展，但是由于这些优 秀的内部控制制度并没有得到充分的建立，出现了许多笑话，比

5、 如有些基层事业单位的个別职工直接大摇大摆无证上岗，或者是 领导给自己的亲戚开后门，让重要的岗位由好几个人挤着等等不 合理或非法设置岗位，工作系统如此随意放肆，不是对事业单位 的无视和国家资产的践踏吗？二、借鉴企业内控模式严格管理事业单位的内控制度（一）严格遵守会计制度定岗定编会计工作不同于其他工作，它与人们最敏感的金钱与实务 相关，国家在这方面也做了严格详细的规定，目前，行政事业单 位财务工作岗位一般可分为：会计机构负责人或会计主管人员、 出纳、财产物资核算，工资核算，资金核算，费用核算、往来核 算，总账报表，稽核，档案管理等。单位应该严格按照有关法律 法规进行定岗定编，完善内部控制制度，建

6、立不相容岗位分离制 度，重要岗位实行轮换制，杜绝一人身兼数职和终身岗位责任制。 这样有利于明确分工和各个岗位的职责，有利于会计工作的规范 化和程序化，也有利于强化会计管理职能，提高会计工作的作用。 同时它也是杜绝违法舞弊行为的有效措施，这样既能防微杜渐， 又将错误和贪赃枉法、损公肥私的现象消灭在萌芽状态。建立岗 位责任制，也有利于会计人员钻研业务，促进学习新的行政事业 单位内控管理规范。单位组织各部门各岗位人员结合本单位实 际，制定出适合本单位的内控制度并加以落实，单位定期与不定 期地检查内控制度的落实情况，并将其作为对相关人员（包括单 位主要负责人）考核的一项内容，真正地做到行政事业单位的内

7、 控制度的制定与实施有机地相结合，促进行政事业单位内控的有 效升华。（二）以企业会计经济效益核算模式，加强事业单位内部 成本核算虽然事业单位的性质要求不以盈利为目的，开展相关活动 主要是公益性的，但社会公益同样是要消耗社会资源的。因此， 在强调社会公益的同时，需要事业单位按照市场规律的原则来进 行相关项目的执行。事业单位不能因为公益 就忽视成本和效益 的核算。虽然事业单位对于经济核算方面在冃的、内容和核算方 法上与企业有很大的不同。事业单位一般不具有真正意义上的成 本核算条件，这一点与企业权责发生制要求的成本核算原则有实 质性的区别。事业单位应强调的是内部的相关经济效益核算，在 进行内部经济效

8、益核算时，其成本和效益的核算可以参照相关企 业的财务核算模式，建立经济核算制度，做到少投入，多产出。 事业单位通过企业相关成本费用核算手段，合理安排和节约使用 资源，降低费用的耗费，提高投入产出的效果。并且对事业单位 支出加强绩效管理，对资金的投入和业务成果进行严格的核算， 加强事业单位资金使用的有效监督，促进事业单位增强效益观 念。在注重社会效益的同时，强调经济效益的核算。对财务活动 进行全面的分析，深入挖掘事业单位内部潜力，将有效的资金创 造出更多的效益，对事业单位的各项社会效益的核算应提供更详 细更规范的评价标准和评价体系，有效提高资金的使用效益。（三）按企业财务内控管理的有关做法严格审

9、核和监督事 业单位的其他内控活动预算是企业未来一定时期内经营、资本、财务等各方面的 收入、支出、现金流的总体计划。在事业单位由于资金主要来源 于财政拨款，所以预算管理尤为重要。单位应当建立健全预算编 制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度，向企业单位 那样在预算编制过程中与内部各部门间充分沟通协调，明确相关 岗位的职责权限，强化预算约束。使预算管理贯穿于单位经济活 动的全过程。事业单位的各项经费支出是财务内控管理的一部分，单位 应当按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和 归档等支出各关键环节，可以借鉴企业财务管理模式强化经费开 支的日常管理。严格审批报销的管理，加强各种材料

10、、低值易耗 品的细化管理。节约开支，杜绝事业经费使用过程中的铺张浪费。 杜绝一支笔 现彖，加强支出审核控制。重大事项及大额开支实 行领导集体决策和联签制度。事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，单位除按 照国有资产管理相关规定管理资产外，可以参照企业固定资产折 旧计提办法对其计提折旧，以真实反映国有资产的使用价值。可 以建立资产信息管理系统，实现对资产的动态管理。运用信息技术加强内部控制，建立健全经济活动相关信息 内部公开制度，建立举报投诉制度和举报人保护制度，建立反舞 弊机制，发挥内部控制防范舞弊和预防腐败的作用是内部控制的 重要目标。三、结语要想做好事业单位内控管理的补充和升华，使这两

11、个词语 不再是空洞的说教，借鉴企业财务管理方法是必不可少的。借鉴 企业内控模式严格管理事业单位的内控制度，就要严格遵守会计 制度定岗定编，以企业会计经济效益核算模式，加强事业单位内 部成本核算，按企业财务内控管理的有关做法严格审核和监督事 业单位的其他内控活动等。做到以上二者Z间的有机统一和完美 整合，才能促进事业单位的内控管理又好又快发展。做好内控管 理的优化，让它在行政单位事业内部，发挥充分的管理作用，这 也是促进整个事业单位良性发展、内在系统和谐的良方，以此带 动整个事业单位更好地为社会和公众服务。借鉴企业管理理念，培养班级团队精神随着社会的发展，科技的进步，我们的教育改革一直在不 断推

12、进，身为教育工作者，我们也在努力更新着教育观念，探索 着新的教育方式。而职业教育又不同于一般学校的文化教育，它 是与市场经济、行业企业紧密联系的一种教育类型，担负着培养 髙素质劳动者的重要任务。怎样才能培养出具有较强的就业能力 和一定的创业能力的高素质的劳动者，是职业学校改革和发展的 方向。现在的90后、00后的孩子大多数集体观念淡薄。尤其是 进入职业学校的学生，大多是因为成绩较差，考大学无望，而选 择的职业学校，而且，随着这两年生源的下降，学生的整体水平 下滑，学生素质普遍较低。而这么大的学生又正好经历从青春期 进入成年期的重要时期，学生在生理、情感、意志、自我意识等 方面迅速成长，他们注重

13、自我，宣扬个性，对传统的教育模式很 不感冒。所以，在大力提倡素质教育的今天，班主任简单的通过 口头教育、宣传我们应该怎么样，不应该怎么样，肯定不合适， 我们需要探索适合我们学生的教育方式。管理学理论认为，管理的目的是实现预期目标，管理的本 质是协调，协调的屮心是人。职业学校培养的学生毕业后多数将 直接就业，他们直接面向的是用人单位。而用人单位一方面对学 生的专业技能有具体要求，另一方面又很关注他们的职业素养， 如：敬业精神、规则意识、忠诚程度等，尤其是是否具有团队精 神，这些也慢慢成为衡量职业教育质量的重要因素。人字的结构 是一撇一捺，相互支撑，稳当的立于天地Z间，说明人与人是需 要互相帮助，

14、团结协作的。美国人际关系专家卡耐基也说过：一 个人的成功只有15%是依靠专业技术，而85%却要依靠人际交 往、有效说话等软科学本领。可见团队精神是非常重要的。而在 学校里的学生，除了接受文化课程学习，一样需要与人交往，也 需要有集体观念和团队精神。为了帮助学生顺利完成在校学习， 并为就业打好基础，我们不妨借鉴企业管理中的相关管理理念和 管理模式，来培养学生的团队合作精神，使学生能提高自身素养, 适应社会发展的需求。靠你就是公司五个字凝聚人心的美国惠普公司，首先提出 了邻桌原则的经营理念。邻桌原则就是鼓励每个员工在干自己的 工作Z余，看看邻桌的人正在干什么事，是不是遇到了困难，想 想自己是不是有

15、更好的办法帮助邻桌顺利解决难题。美国著名的 复印机公司施乐公司也励员工相互管闲事。施乐公司有三句口 号：把每个人之间的墙推倒，让相互帮助成为自然的事情，合作 从管闲事开始。施乐公司所谓的管闲事，是指公司内部有人在工 作方面遇到困难，同事们应主动出手帮忙，管闲事就是制造合 作的机会。这些企业能发展壮大，并取得成功，离不开管理者的 决策，但管理者们也深知管理要有成效，更需要员工的支持和配 合，利用简單的看看邻桌、管闲事等随时可行的措施，用举手Z 劳打破了人与人Z间的隔阂，在互相帮助屮，员工彼此团结合作, 为企业的发展共同努力，而企业屮也有了凝聚力，这才是一个优 秀企业能发展的基础。由此可见，在教育

16、中，如果我们也善加利用邻桌原则、管 闲事等，把这些优秀的理念运用到班级管理屮，相信也会有积极 的效果。在学校屮，学生每天接触最多的可能就是同桌，邻桌原 则就是鼓励学生与同桌Z间的互帮互助，从最身边的人开始，从 举手Z劳做起。而管闲事则将对象又做了发散，可以是班里的任 何一个同学，鼓励学生能多看一看周围的人是否有困难，是否需 要帮忙。学生在群体中为同伴提供力所能及的帮助，与同伴相互 协作解决问题，既培养了学生的服务意识以及协作精神，又建立 了自身的自信心和同学间相互的信任。具体如何在班级管理屮运用邻桌原则，鼓励学生管闲事 呢？首先，就是发挥班主任的主导作用。作为文化背景的介绍， 班主任在班内要从

17、正面宣传优秀企业的管理理念和管理模式，让 学生了解诸如惠普公司这种公司，在企业发展屮所看中的团队精 神，而有了凝聚力的企业才能更好的发展，这样的企业也才能吸 引更多的人才去服务。作为以就业为主要目标的职业学校的学 生，要先从了解企业需求做起，明确团队精神的重要性。其次， 鼓励学生从身边做起，从小事做起，勿以善小而不为，对身边的 同学伸出友谊Z手，积极帮助同学做力所能及的事，引导学生树 立服务意识。每个成员都应意识到：我是集体的主人，我属于集 体。集体中的成员只有尽力为别人做事、为集体做贡献，才会受 到大家欢迎。班主任在这期间，应该做个有心人，可以适当引导 学生，让学生多抬头看看周围，学会去主动

18、关心集体和同学。对 热心助人、长期为集体服务的学生进行表扬和奖励，鼓励学生向 榜样学习，从而营造互助协作的良好氛围。然后，有针对性的给 学生结对了，帮助学生建立合作伙伴关系。在班集体屮，学生应 该互相帮助，只有互相扶持，才能共同进步。班主任可以根据学 生的性格、特长、爱好、学习能力等信息，将不同智力水平、不 同爱好、不同性格的学生安排在一起。自制力强，有良好学习习 惯的学生，可以搭配一名自制力弱、学习习惯差的学生；粗心马 虎、作业潦草的学生，可以搭配一名细致稳重、书写工整的学生; 不爱运动，整R坐着不动的学生，可以搭配一名活泼外向、擅长 运动的学生使他们在相处中相互启发、相互弥补，相互帮助，从 而进一步完善自我。同时，尽力为学生创造交流沟通、团结协作