南通市工业企业科技创新绩效评价资料

1、南通市工业企业科技创新绩效评价 南通市工业企业科技创新绩效评价摘 要：科技投入产出效率无疑成为科技发展评价中的关键环 节。采用DEA方法对南通市规模以上工业企业的科技投入产出效率进 行评价，指出了南通市工业企业科技创新中存在的投入产出效率总体 不高、行业综合效率差距较大、重点行业存在投入冗余等问题，建议 工业企业技术创新应在优化结构、 提高效率、加快传统产业转型升级、 推进科技创新成果转化等方面下工夫。关键词：工业；科技创新；评价；DEA模型；传统产业 中图分类号： F272.92 ； F273.1 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X(2014)08-0012-03科技支撑发展，

2、 创新引领未来。 足够的科技投入强度和合理的科 技投入结构是提高科技产出效率、 增强地区创新能力、 促进经济社会 发展的必要条件。 科技对经济的支撑和引领作用不仅取决于科技投入 的总量，更为关键的是科技投入产出的效率，因此，科技投入产出效 率无疑成为科技发展评价中的关键环节。 本文有针对性的从工业行业 角度出发，采用DEA方法对南通市规模以上工业企业的科技投入产出 效率进行评价，找出存在问题，提出对策建议。一、现状分析科技活动包括科学研究与试验发展 (R&D、科学研究与试验发展 成果应用及相关的科技服务 3 类活动，其中科学研究与试验发展(R&D又分为基础研究、应用研究和试验发

3、展，R&D资源的合理配 置是推动科技发展的一个重要条件和前提。1. 科技人才队伍不断壮大科技活动人员是企业开展科技活动中最主要的因素， 是开展科技 活动的前提和基础。 2012年底，全市规模以上工业企业从事科技活 动人员达到6.07万人，其中，研究与发展活动人员(R&D人员)3.63 万人，分别比2011年增长16.8%和13.0%； R&DA员占科技活动人员 的比重为 65.0%，比 2011 年(61.8%)提高 3.2 个百分点。科技活 动人员中R&D人员所占比重上升，反映了企业自主创新人力投入力度 的不断加大。分行业看，电气机械和器材制造业、纺织业、化学

4、原料 和化学制品制造业中科技活动人员均超过 5 000 人，这三个行业 R&D 人员占科技活动人员比重分别达到 60.1%、58.9%和 55.1%。2. 科技经费投入不断加大 科技经费投入是确保科技活动人员开展各项科技活动的必要条件。2012 年，南通市共有规模以上工业企业 4 941家，其中，有 R&D 活动的 1 191 家，比 2011年增加 298家；占全部规模以上工业企业 的比重为 24.1%，比 2011 年提高 6.1 个百分点。规模以上工业企业 R&D经费内部支出96.10亿元，比2011年增长23.4%,占地区生产总 值比重由 2011年的1.9%提

5、高到 2012年的2.2%。其中，大中型工业 企业R&经费投入主体作用明显。2012年，全市大中型工业企业 R&D 经费内部支出为 59.99 亿元,比 2011 年增长 23.5%,占全市规上工 业企业R&D经费内部支出的比重为62.4%；小微工业企业R&D经费内 部支出为 36.11 亿元,比 2011年增长 23.4%,占规模以上工业企业 R&D经费内部支出的比重为37.6%。分行业看制造业是规模以上工业企业 R&D经费投入的绝对主体。2012年，全市规模以上制造业企业 R&D经费内部支出95.35亿元， 占规模以上工业企业的比重为

6、 99.2%, R&D经费投入超亿元的行业有 17个,其中超十亿元的行业有 2个,分别是电气机械和器材制造业、 化学原料和化学制品制造业。3. 科技产出水平不断提升二、绩效评价（一） DEA模型的选取数据包络分析（ DEA, Data Envelopment Analysis ）是美国运筹 学家A.Charnes和W.Cooper等学者提出的以相对效率概念为基础， 根据多指标投入和多指标产出对相同类型的单位 （部门） 进行相对有 效或效益评价的一种新的系统分析方法。 结合国内DEA研究的实际应 用，本文选取使用较多的两个模型模型 C2R和BC2模型。其中，C2R 模型可以用来评价决策单

7、元是否同时达到规模有效和技术有效, BC2 模型则是用来评价决策单元的技术有效性。1. C2R模型原理及评价2. BC2模型原理及评价C2R模型假设分析主体在固定规模收益下运营，但若存在变动规 模收益，则会导致技术效率与规模效率不可区分。BC2模型将综合效率分解为技术效率和规模效率。 综合效率表示投入产出项资源配置及 规模大小是否适当， 在固定投入下， 实际产出与最大产出两者之间的 比率。纯技术效率指投入与产出之间的配置比例， 用于衡量是否有过 多的投入造成浪费， 或过少的产出而生产能力不足。 规模效率表示整 体投入资源的规模大小是否适当。 规模收益是指投入要素等比例增加 时对总产出的影响，共

8、有 3 种形式，最适当的形式为规模收益不变， 即投入与产出成等比例增加； 规模收益递增是指产出增加的比例大于 投入增加的比例； 规模收益递减是指产出增加的比例小于投入增加的 比例。DEA无效除了来自资源配置（投入产出）不当的因素外，也可 能源于投入的不适度规模，可以通过调整投入规模改进其无效的状 态。在评价指标的评价体系分为 包含人力资源投（二）评价指标体系的设计 工业行业的科技投入产出效率评价系统比较复杂， 选取中，既要考虑到科研创新能力又要考虑到效益性。 科技投入和科技产出两大部分， 在科技投入指标中，入指标和经费投入指标。其中，R&D人员是由参加R&D项目人员的全 时当量及应分摊在R&D项目的管理和直接服务人员的全时当量两部 分相加计算而来， 更能有效地衡量对人力资源的实际投入； 经费投入 指标中，R&D经费内部支出反映了对科技活动的实际支出；技术改造 经费支出反映了工业企业引进吸收新技术和改造