关于潍坊等地现代农业发展情况的考察报告

1、关于潍坊等地现代农业发展情况的考察报告一、考察活动基本情况6月17日-21日，市委、市政府组织各县市区、屈家岭管理区党委或政府分管农业农村工作负责人，市农办、农业局、财政局、畜牧畜医局、农发行、农村信用社等单位负责人，赴山东省潍坊市、青岛六和集团等地和企业进行了考察学习。这次考察活动以学习了解山东现代农业、农业产业化发展情况为主题。考察期间，大家围绕发展现代农业和推进农业产业化，考察了潍坊市所属的寿光市、昌乐县、诸城市等3个县市及山东六和集团，先后参观了寿光市蔬菜批发市场和正在新建的大型农产品综合批发市场工地、三元朱村大棚蔬菜基地、蔬菜高科技示范园、弥河生态农业观光园、中国（寿光）国际蔬菜科技

2、博览会展馆，昌乐县宝城街道办事处万亩西瓜标准化生产基地，诸城外贸公司、得利斯公司、密州街道大森林特种动物养殖专业合作社，青岛六和集团总部及所属的全资子公司田润食品公司、青岛市平度县云山镇利尔旺养牛场，听取了潍坊市政府发展现代农业的经验介绍，与当地党政领导、基层干部、龙头企业负责人、种养大户进行了广泛交流。考察组一行拜会了青岛六和集团总裁陶煦及有关部门负责人就引进六和集团来荆投资事宜进行了洽谈。短短几天的山东之行，大家身临其境地感受了沿海城市在改革开放中日新月异的变化，潍坊、青岛等地农业产业化、工业化、城市化发展让人耳目一新，他们在加快发展中的思想大解放、发展大手笔，敢为人先，敢冒敢闯，扎实苦干

3、的精神，给考察组成员留下了深刻印象；对潍坊市产业化基地、龙头企业、农业科技观光园的实地参观学习，使大家亲身感受了山东加工农业、创汇农业、标准农业、板块农业、观光农业在创新中发展的强劲势头。通过考察，大家既有深刻的直观感受，又增加了理性认识；既有思想观念上的冲击和触动，又学习借鉴了现代农业发展的新模式、新经验;既看到我市现代农业发展与山东省潍坊等地的差距，又增添了加快发展的信心。二、特点及经验山东省潍坊市是全国农业产业化发展的先进代表，10多年来，他们坚持深化农村改革，以市场为导向，以富裕农民为中心，大力调整产业结构，发展农村经济，闯出了一条规模化种植、标准化生产、产业化经营、现代化加工的成功之

4、路。近年来，潍坊市围绕发展现代农业，大力推进观念和体制创新，深入实施以农业产业化、标准化、国际化和龙头带动、市场带动、科技带动为主要内容的“三化三带动”战略，坚持以龙头企业为抓手，拧紧产业链条；以突出区域特色为重点，实施“一县一品”战略，各走各的特色路，各打各的优势牌；以标准化、科技化为支撑，积极拓宽国际国内两个市场；以中介服务组织为纽带，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极探索规模化经营模式，有力促进了现代农业发展。（一）以创新增长方式为重点，加快农业结构调整，筑牢现代农业发展的基础。在调整方向上，潍坊市注重面向国际、国内两个市场，未来发展目标以国际市场为主，瞄准高端消费市场，走集约化、高效

5、益发展之路，创出特色、创出品牌，始终保持市场领先地位。在调整方式上，潍坊市按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，重点抓了“三个结构”的优化调整。一是优化产业结构，培植品牌产业。主导产业由产业化初期的16个，逐步调整优化为以瓜菜、畜牧两大产业为主导的产业格局，年产瓜菜1200多万吨、出栏肉鸡3亿只、肉鸭1亿只、生猪650万头，主导产业优势更加突出，市场份额不断提高。潍坊市蔬菜、禽肉出口分别占全国的1/10和1/3，先后与全国200多个大中城市建立了稳定的农产品购销关系，已成为全国重要的蔬菜、畜禽生产加工和出口基地。二是优化区域结构，培植特色产业。重点是突出地方特色，

6、促进优势产业向规模化、集约化方向发展。每个县市区都有自己的特色产业，像寿光的蔬菜、诸城的肉鸡和生猪、青州的花卉、临朐的大棚果、昌乐的西瓜和肉鸭、昌邑的苗木等。目前，潍坊市万亩以上特色农产品基地达到100多处。三是优化产品结构，提高产品档次。重点是发展适销对路的优质专用农产品，改善品质，提高质量，由普通农产品向精品名牌产品转变。到目前，潍坊市优质农产品合格率达到96%以上，有8个被评为山东名牌农产品，有21个农产品被评为山东省名牌产品，8个被评为中国名牌产品。（二）以创新经营方式为重点，深化农业产业化经营，加快建设现代农业产业体系。潍坊坚持“抓龙头企业就是抓工业、抓结构调整、抓劳动力转移、抓农民

7、增收”的观念，紧跟市场，一手抓龙头企业量的增加，一手抓龙头企业质的提升，促进了龙头企业快速健康发展。截止2007年底，潍坊市有一定规模的龙头企业达到2800家，龙头企业数量、销售收入、突现利税等主要指标比2002年翻了一番。一是大力发展高科技型企业。通过政策引导和扶持，鼓励龙头企业与国内外知名院校、科研机构合作，建设研发中心，形成自己的核心技术，增强自主创新能力。诸城外贸拥有国家级企业技术中心。二是大力发展精深加工型企业。改变原来那种洗泥剥皮的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向发展；由原来的原料和中间产品加工向终端产品发展。目前，潍坊已建成肉类熟食加工、粮食精深加工及FD生产线120多条，

8、精深加工产品1000多种。三是大力发展外向型创汇企业。2007年，潍坊市有自营进出口权的龙头企业达到400多家，农产品出口创汇10.8亿美元。（三）以创新生产方式为重点，全面推行农业标准化，大力发展品牌农业。针对近几年国际贸易中的“绿色壁垒”，以及对农副产品严格的质量卫生要求，潍坊市把农业标准化生产作为应对国际竞争的重要抓手，建立健全了农业质量标准、农业质量监督检测和农业标准化技术推广“三大体系”，把农产品质量安全提升到了一个更高层次。一是抓基础，建立完善农业标准化体系。先后收集整理了62个蔬菜禽肉等国内食品标准，24项出口日本、韩国、欧盟等国家的标准，制定了248项生产技术规程，形成了既有国

9、家标准、行业标准，又有地方栽培技术规程的较为完整的标准体系。建成了3个市级农产品质量检测中心，20个县级检测中心，120处乡镇检测点，730多个企业（基地、市场）检测室，基本形成了市、县、乡、企业四级农产品质量检测网络。在全市推行了农产品质量强制性例行检测和县市区交叉抽检制度，检测结果除在报纸、广播、电视等新闻媒体公布外，对发现的问题还直接通报到各县市区分管领导。二是抓基地，扩大优质农产品生产规模。突出抓了绿色、有机食品产地认定和品牌认证，推进农产品质量上档升级。采取以奖代补的办法，积极扶持标准化基地建设，每认定一处无公害农产品或绿色食品基地奖励5000元，每认定一处有机食品基地奖励10000

10、元。建立了5个“农产品出口绿卡行动计划”标准化示范区，推广良好农业操作规范60万亩。目前，潍坊市获得“三品”认证的农产品553个，其中无公害农产品271个，绿色食品174个，有机农产品108个。在认证的480万亩优质农产品基地中，无公害农产品基地292万亩，绿色食品基地183.2亩，有机农产品基地4.8万亩。三是抓源头，净化农资市场。定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种目录，依法加强对农资生产企业和经营单位的监督检查，开展拉网式检查和整顿，将剧毒、高毒、高残留农药清理出潍坊市场。四是抓制度，建立农产品质量安全监管长效机制。潍坊市建立了农产品质量强制性例行检测、县市区交叉抽检和配合省内

11、抽检制度，抽检结果公示和通报制度，社会监督员制度。通过建立完善制度，实现了质量安全监管的制度化、规范化。（四）以创新资源利用方式为重点，有效利用国内、国际两种资源，开拓国际、国内两个市场，努力拓展农业发展空间。潍坊市积极开拓市场的意识很浓，大抓市场建设的力度非常之大，各类专业市场如雨后春笋，对促进农产品流通发挥了巨大作用。一是兴建大市场，打造流通平台。通过政策扶持，内引外联，重点建设一批设施齐全、功能完善、辐射带动力强的大型农副产品批发市场，大大促进了农产品的区域化、规模化、专业化生产。寿光蔬菜批发市场是“全国十大农副产品批发市场”，建有3.2万平方米交易大厅，8000平方米钢瓦交易棚，720

12、0平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，年成交蔬菜40亿公斤，交易额56亿元。二是积极开拓国内高端消费市场。每年都组织农产品加工企业，在全国选择3-5处大中城市举办农产品展销会、洽谈会，广泛推介潍坊农产品。目前，已有50多家企业的七大类约140多种产品，分别进入了人民大会堂、上海、北京的高端消费市场。有20多个城市的120多家农产品批发市场和超市到潍坊的180多处优质农产品基地或企业挂牌，建立了稳定的农产品购销关系。该市的禽肉加工企业已成为国内肯得基、麦当劳等洋快餐的主要供应商。三是千方百计扩大国外市场。每年都组织企业到国外举办农产品展销会、洽谈会、对接会，广泛推介潍坊农产品，积极引导和

13、鼓励企业到国外设立销售处。目前，已有80多个企业在俄罗斯、美国、德国、中东、非洲等国家和地区设立各类销售公司、办事处120多个。四是大力发展节会经济。先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三个国家级节会，今年又成功举办了首届中国（潍坊）国际现代农业成果博览会。（五）以科技创新为重点，加快新技术推广应用，增强科技对农业的支撑力。潍坊市在发展现代农业的过程中，十分注重发挥科技的支撑作用，通过加强新技术研发、新品种引进推广、积极开展科技服务、科技示范，不断提高科技对农业增长的贡献率。一是加强新技术的研发和引进。围绕制约农业发展的关键问题，开展了多层面的技术创新工作。先后培育新品种（系）50

14、多个，引进推广新品种近1000个，建立了10多个良种工厂化育苗中心。近年来，先后研究、开发新技术、新成果300多项，为该市现代农业发展提供了有力的技术支持。二是不断创新科技服务方式。突出抓好农技“110”服务体系建设。充分利用现代通讯条件，整合现有农业科技信息资源，在政府与农民之间搭建起上下贯通、左右相联、反应快捷，一线连万家的农技“110”服务网络，一对一地解答农民的技术难题。（六）以创新组织形式为重点，密切企业与农户的利益联结机制，促进产业协调发展。潍坊市根据不同的企业规模和产业类型，探索建立了一体化型、合同型、股份合作型三种主要经营模式，提高农业生产组织化程度，实现企业与农户风险共担，利

15、益共享。对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式，通过加强合同管理和产销衔接，使农户在合同约束下从事专业化种养。对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，通过实行“统一供应生产物资、统一制订质量标准、统一组织生产管理、统一进行技术指导、统一检测收购销售”等“五统一”的办法，推动标准化、规模化生产。对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化。还有的采取“公司+协会+农户”的方式，

16、通过建立农民合作经济组织，把分散的农户组织起来，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产；有的直接采取股份合作的方式，引导农民以土地、资金等形式入股，共同参与企业经营和分红，使企业与农民真正形成了“风险共担、利益均沾”的利益共同体。通过各种利益联接方式，使龙头企业与农户建立更加紧密的合作关系，潍坊市80%的农户与龙头企业结为一体，参与了产业化经营。三、思考和启示此次赴山东潍坊、青岛等地考察，不仅让我们大开眼界，更给我们很多思考和有益启示。（一）加快现代农业发展，必须进一步解放思想，树立“大手笔”、高起点、争第一的观念。潍坊现代农业发展之所以能够走在全国前列

17、，关键在于思想观念的不断更新，发展思路的不断创新。我们与潍坊的差距，从表面上看，是现代农业发展速度、龙头企业实力、标准化生产基地等方面的差距，在深层次上则表现为思想观念、发展理念等方面的差距。潍坊在全国率先提出农业产业化发展理念，10多年的农业产业化发展，已构筑较完整的产业化链条，形成了产加销、贸工农一体化的发展格局。寿光是一个县级市，“蔬菜之乡”的美誉远播海内外。规模大无公害蔬菜种植面积60多万亩，占耕地面积的70%；市场大成为“买全国卖全国蔬菜集散中心”，蔬菜批发市场占地680亩，年交易额56亿元，目前，总投资22亿元，占地1800亩，建筑面积126万平方米的国家重大基础设施项目、全国唯一

18、一个农产品综合市场已开工建设。科技高蔬菜科技园展示的种植技术堪称中国蔬菜最先进的技术；功能多中国寿光蔬菜博览会每年4月20日-5月20日举办，已举办八届。“菜博会”成为寿光的特色名片，成为农业对外开放的窗口，成为旅游的一大景观。诸城市立足区位优势，大力发展龙头企业，“农字号”加工企业占全市工业的70%。得利斯和外贸公司年销售收入分别达到30亿和70亿元。荆门市是一个农业大市，农业资源十分丰富，农业发展在全省有地位，但对比潍坊，我市现代农业发展特色不够明显，农民专业合作组织发展不快，种养基地标准化生产水平不高，龙头企业不多不强等。学习潍坊、青岛经验，就是要适应现代农业发展的新形势、新要求，切实改

19、变大而全，小而全的传统农业观念，牢固树立“一县一业”、“几县一品”的发展理念，走发展特色农业之路，集中力量做大、做强一个产业，形成一条完整的产业链条，在全省、全国争第一。切实改变农业潜力小、发展慢、收益低、税收少的陈旧观念，坚定建设农业强市的战略不动摇，用跳起来摘桃子的精神，确定更高的发展目标，使现代农业的发展速度更快一些，步子迈得更大一些。切实改变低起点、低水平、多重复的农业发展方式，坚持高标准、高起点、大手笔、错位发展。切实改变说的多，干的少；规划多，落实少的现象，把农业作为大产业，朝阳产业来抓，真抓实干，加快发展。（二）加快现代农业发展，必须进一步创新思路，走标准化、规模化、产业化发展道

20、路。考察潍坊现代农业，我们发现该市各县市的农业不仅规模大、有特色，而且农业标准化、产业化、市场化程度很高。标准化是农产品进入市场的通行证，规模化是农业体现优势的条件，产业化是农业提档升级的纽带。学习潍坊、青岛的经验，我们就是要坚定不移地抓农业标准化体系建设，实现生产、加工、包装、运输、销售、烹饪等系列标准化，用产品质量和品牌创市场、谋发展，提高竞争力。坚定不移抓规模化生产，形成规模、形成特色、形成优势。坚定不移抓产业化发展，大力发展合作经济组织，提高组织化程度，促进农村经济又好又快发展。坚定不移抓农产品市场发展，完善产品结构、市场网络，引导农产品生产与加工。创新农产品营销方式，注重发挥品牌效益

21、，使我市更多农产品成为湖北名牌，中国名牌。要坚持办好荆门油菜花节，使之成为宣传荆门现代农业、扩大“双低”油菜知名度、推进“双低”油菜产业发展的重要平台，成为在全省、全国有影响的农业节会。（三）加快现代农业发展，必须大力开展招商引资，不断发展壮大龙头企业。发展龙头企业既可以带动农业生产，促进农产品加工增值，又能提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。学习潍坊、青岛的经验，我们就是要把龙头企业建设作为推进农业产业化升级，加快农村工业化进程的重中之重，促进产业化与工业化有机结合，配套推进，使我市农业农村经济快速发展。要把招商引资作为建设龙头企业的重要途径，多层次、多成份、多元化兴办一批亿元、10亿元、100亿元的龙头企业或农产品加工园区。市及各县市区要抓住