扬州烟气监测仪器项目投资分析报告（参考模板）

1、MACRO.泓域咨询 /扬州烟气监测仪器项目投资分析报告目录第一章 行业、市场分析7一、 行业发展现状7二、 行业的季节性、地域性和周期性7第二章 背景、必要性分析9一、 行业主要特点9二、 行业的市场规模10三、 行业的上下游关系14第三章 项目基本情况16一、 项目名称及投资人16二、 编制原则16三、 编制依据17四、 编制范围及内容18五、 项目建设背景18六、 结论分析21主要经济指标一览表23第四章 建筑工程说明26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表28第五章 项目选址30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、

2、创新驱动发展38四、 社会经济发展目标38五、 产业发展方向40六、 项目选址综合评价42第六章 运营管理模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度48第七章 法人治理结构55一、 股东权利及义务55二、 董事58三、 高级管理人员64四、 监事66第八章 发展规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施74第九章 人力资源配置分析77一、 人力资源配置77劳动定员一览表77二、 员工技能培训77第十章 进度计划方案79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十一章 节能方案说明81一、 项目节能

3、概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十二章 环保方案分析85一、 编制依据85二、 建设期大气环境影响分析86三、 建设期水环境影响分析90四、 建设期固体废弃物环境影响分析90五、 建设期声环境影响分析91六、 营运期环境影响92七、 环境管理分析93八、 结论94九、 建议94第十三章 投资估算95一、 编制说明95二、 建设投资95建筑工程投资一览表96主要设备购置一览表97建设投资估算表98三、 建设期利息99建设期利息估算表99固定资产投资估算表100四、 流动资金101流动资金估算表101五、 项目总投资102总投

4、资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划103项目投资计划与资金筹措一览表104第十四章 经济效益分析105一、 经济评价财务测算105营业收入、税金及附加和增值税估算表105综合总成本费用估算表106固定资产折旧费估算表107无形资产和其他资产摊销估算表108利润及利润分配表109二、 项目盈利能力分析110项目投资现金流量表112三、 偿债能力分析113借款还本付息计划表114第十五章 招标方案116一、 项目招标依据116二、 项目招标范围116三、 招标要求116四、 招标组织方式117五、 招标信息发布120第十六章 总结评价说明121第十七章 补充表格123主要经济指标一览表1

5、23建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表128营业收入、税金及附加和增值税估算表129综合总成本费用估算表130利润及利润分配表131项目投资现金流量表132借款还本付息计划表133第一章 行业、市场分析一、 行业发展现状仪器仪表行业分为测量、制成、分析、医疗四大类，分析仪器行业属于仪器仪表行业的一个重要分支，最能体现仪器仪表行业技术密集型的特点，有着良好的市场需求和巨大的发展潜力。分析仪器是用来测定物质的组成、结构及某些物质特性的仪器，其发展依赖于分析技术的进步和完善，其产品代表着光学、微电

6、子、精密机械及计算机等技术的最新发展趋势。分析仪器行业应用范围广阔，涉及科研检测、环保、日化、农业、食品、药品、医疗等领域。不同于传统制造业，分析仪器行业重研发轻生产，即分析仪器生产企业的竞争力主要依赖于研究开发实力，而生产制造地位相对较弱。参与本行业竞争必须具备强大的研发实力来完成硬件、软件以及分析方法的开发，生产则以部件、配件的组装和集成为主，且分析仪器的种类繁多，用途特定，单一产品较少形成大规模生产。此外，由于涉及行业众多，分析仪器行业的整体行业周期性相对较弱。二、 行业的季节性、地域性和周期性近年来，国家在持续加大环境保护的力度，目前环境监测设备行业的市场无明显周期性。行业中销售回款和

7、收入确认多集中在每年的下半年至年底阶段，因此行业营业收入集中地体现在第三、四季度，主要原因是：环保部门的工作计划和电力、水泥、钢铁等主要行业客户群体采购计划通常在年初确定，在年中进行招投标并签订订单，一般集中于下半年安装调试和验收。火电厂锅炉需要较多的烟气监测设备，而且与火电厂密切相关的用电、采暖多集中在中国北方城市的冬季，因此行业呈现一定的季节性和区域性特征。第二章 背景、必要性分析一、 行业主要特点从具体发展水平看，我国分析仪器行业产品品种相对齐全，布局逐步完善，已形成具有一定技术基础和生产规模的产业体系，但受限于整体技术发展水平，在高端技术应用方面与发达国家仍然存在一定差距，产品线多集中

8、于中低端。具体来讲，有以下几个特点：.市场集中度低，竞争层次较低。分析仪器行业整体的产品种类繁多，单一市场规模较小，单一产品较难形成规模生产，细分市场普遍缺乏龙头企业，以小型企业分散化生产为主，市场集中度低。在生产技术上，国内分析仪器生产企业多依赖于模仿国外同类产品，普遍缺乏自主研发能力；在生产模式上，以整机组装为主，较少涉及核心零部件的制造和生产，因此国内企业在市场环境中基本处于低水平竞争。.进出口贸易逆差大，中高端市场被外资企业垄断。从进出口市场表现来看，我国分析仪器的进出口逆差较整个仪器仪表行业更大。这主要是因为分析仪器的技术密集度更高，是高端仪器仪表产品的代表，国内在分析仪器方面的需求

9、更加依赖进口，高端仪器仪表产品的进口替代效应尚未显现。近年来行业的出口额的增加也主要来源于外资在华企业，内资企业出口主要局限于量大面广的基础产品。改变进出口贸易逆差是中国分析仪器行业追求突破发展的方向。二、 行业的市场规模1、环境监测仪器市场规模及需求环境保护是我国的一项基本国策，但由于我国环境管理的基础比较薄弱，作为环境保护基础的环境监测仪器不能完全满足发展的需求，存在广阔的发展空间。环境监测成为刚需，并且未来市场空间巨大，主要体现在：1)“十三五”行业利好几率大，大概率新增VOC、重金属等污染物,带来需求增量；2)各行业陆续出台行业排放标准，释放需求空间；3)提标改造不断推进，带来监测设备

10、的全面更新；4)监管力度加强，政府、环保企业和排污企业均需完善自己的监测部分，来满足自身的一些需求；5)智慧环保、产业升级的推进，让产业链中的每个节点都需要精准的监控。近十年来，我国分析仪器行业实现了跨越式发展。在经历了2007年至2009年的低谷期后，自2010年起，分析仪器行业发展十分迅速，2014年分析仪器行业企业主营业业务收入总额达到1,691.89亿元，较2004年的182.31亿元增长9.3倍；资产总计达到1,953.13亿元，较2004年的422.94亿元增长了4.6倍。“十二五”期间，随着国家对环境监测行业的政策支持和资金投入，我国环境监测仪器市场保持了快速增长速度。预计“十三

11、五”期间，由于国家污染源减排政策和污染治理资金的支持，废气污染源监测行业将得到进一步快速发展。2、环境监测仪器市场需求驱动因素（1）环境形势严峻要求环境监测力度加大近年来，虽然我国加强了对环境污染的控制和治理，但环境状况仍不容乐观。根据我国环保部于2016年5月20日公布的2015年中国环境状况公报显示：2015年，全国338个地级以上城市中，有73个城市环境空气质量达标，占21.6%；265个城市环境空气质量超标，占78.4%。338个地级以上城市平均达标天数比例为76.7%；平均超标天数比例为23.3%，其中轻度污染天数比例为15.9%，中度污染为4.2%，重度污染为2.5%，严重污染为0

12、.7%。338个地级以上城市中仅6个城市达标天数比例为100%，150个城市达标天数比例在80%100%之间，152个城市达标天数比例在50%80%之间，30个城市达标天数比例不足50%。超标天数中以细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和可吸入颗粒物（PM10）为首要污染物的居多，分别占超标天数的66.8%、16.9%和15.0%；以二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）为首要污染物的天数分别占0.5%、0.5%和0.3%。2015年，74个新标准第一阶段监测实施城市总体的细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度与上年相比略有下降，臭氧和一氧化碳的平均浓度与上年相比

13、略有上升。环境监测是环境保护工作的基础，可以及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划和污染治理提供依据。我国环境形势严峻，客观要求了环境监测力度的加大。（2）国家政策与资金支持保证了环境监测仪器行业持续发展环境保护是我国的一项基本国策，2000年以来，国务院和国家环保主管部门陆续颁布了环境监测仪器发展指南、污染源自动监控管理办法、20062010年全国重点污染源自动监控工作方案、环境空气质量监测规范及关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知等文件，对我国环境监测能力的建设提出了更高的要求，进而带动了我国环境监测仪器行业快速发展。先进的环境监测

14、预警体系建设纲要（20102020年）、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的出台，进一步明确了我国未来510年环境监测网络建设的原则、目标以及具体措施，我国对环境监测力度的加强，必将推动环境监测仪器仪表产业的快速发展。（3）我国环保产业快速发展推动下，环境监测仪器行业有着广阔市场前景经过20多年的努力，我国环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断扩展，整体水平不断提高，成为我国国民经济不可或缺的新兴产业。“十二五”期间，国家和地方将进一步加大环境保护投资力度，必然催生出巨大的环保市场需求；根据国家环境保护“十二五”规划：为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，要积极实施各

15、项环境保护工程（全社会环保投资需求约3.4万亿元），其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。作为提供环保产业中污水处理、固体废物处理和烟气脱硫脱硝的基础监测数据的重要设备，环保监测仪器行业面临着前所未有的良好发展机遇。（4）污染源脱硝、温室气体、垃圾焚烧废气及重金属监测和治理将成为环境监测仪器行业新的利润增长点“十二五”期间，我国将在继续推进COD和二氧化硫减排的同时，把氨氮和氮氧化物作为新的约束性指标。2011年2月18日，国务院正式批复了重金属污染综合防治“十二五”规划，未来5年，国家计划投入750亿元开展重金属污染综合防治。中国环境保护

16、产业协会关于“十二五”期间环保产业发展的意见（中环协2010112号）明确提出重点发展重金属自动监测设备、温室气体自动监测设备。“十二五”期间，随着我国环境保护力度的加大和环保政策的不断完善，烟气脱硝、温室气体、垃圾焚烧烟气及大气重金属将成为环境监测能力建设的重点，将成为环境监测仪器市场新的利润增长点。三、 行业的上下游关系上游行业主要包括电子材料、工程材料、光机、机械材料等原材料与器件制造行业，下游行业主要包括电力、煤炭、钢铁、冶金、石化、船舶、垃圾处理等行业。1、与上游行业关系经过长期发展，上游行业已趋于成熟，供应商数量众多，基本属于完全竞争市场，本行业所需的大多数原材料及配件都可以得到充

17、足的供应，采购成本波动较小。上游行业对本行业的发展不存在明显的影响或制约。2、与下游行业关系下游行业对本行业的发展具有较大的牵引和驱动作用，下游行业的需求变化直接决定了本行业未来的发展状况。烟尘烟气连续自动监测系统广泛应用于众多国家重点工业行业，这些行业在环境监测领域的投入对本行业发展起到至关重要的影响。近年来，国家已将环境保护列为基本国策，大力推进环境监测设备行业发展已成为社会民众和环境监管部门的普遍共识，政府不断出台政策支持污染源在线监测技术的发展和推广，火电、钢铁、水泥等众多行业的减排力度持续加大，排放标准显著提高，各地环境监管部门持续强化对排污企业安装、运行烟尘烟气连续自动监测系统的管

18、控力度，政策导向在中短期内不会改变，因此不会对该市场需求造成不利影响。预计未来下游行业的需求将保持高速增长，带动本行业进入更为繁荣的发展阶段。第三章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称扬州烟气监测仪器项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争

19、力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，

20、实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容根据项目的特点，

21、报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景环境保护是我国的一项基本国策，但由于我国环境管理的基础比较薄弱，作为环境保护基础的环境监测仪器不能完全满足发展的需求，存在广阔的发展空间。环境监测成为刚需，并且未来市场空间巨大，主要体现在：1)“十三五”行业利好几率大，大概率新增VOC、重金属等污染物,带来需求增量；2)各行业陆续出台

22、行业排放标准，释放需求空间；3)提标改造不断推进，带来监测设备的全面更新；4)监管力度加强，政府、环保企业和排污企业均需完善自己的监测部分，来满足自身的一些需求；5)智慧环保、产业升级的推进，让产业链中的每个节点都需要精准的监控。构建以智能融合发展为导向的现代产业体系以实体经济为着力点，强化产业链思维，以智能制造和工业互联网为主攻方向，构建具有扬州特色的现代产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动向产业价值链高端攀升，全面提升产业竞争力。（一）做大做强先进制造业集群推动先进制造业集群专业化链条化发展。实施产业基础再造行动。引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，围绕沿328国道、连淮扬

23、镇高铁两大产业发展带，重点巩固提升汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等优势支柱产业，培育做大软件和信息服务、生物医药和新型医疗器械、航空等新兴产业，转型提升高端纺织和服装、食品等传统特色产业。实施产业链提升计划。（二）培育壮大战略性新兴产业实施新动能培育计划。突出高端化、特色化、品牌化、集聚化，以增量优化带动存量调整，推动战略性新兴产业在空间、资源、人才等方面有效集聚。加速发展高端数控机床与智能装备、智能网联汽车及零部件、航空科技与制造、新光源与新材料、数字科技与新型元器件、生物医药等特色新兴产业；超前布局人工智能、虚拟现实、数字创意等前瞻新兴产业；跟踪关注未来能源（氢能源）、未来材料、未来

24、制造等未来产业，加快培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到40%左右。（三）转型发展建筑业坚持“一业为主、多元发展”原则，持续巩固壮大土建主业，大力发展绿色装配式建筑产业，拓展高端设备安装、信息智能化、市政路桥、生态环保等土建关联产业，发展综合开发、建筑设计、建材、咨询等建筑服务行业。（四）高质量发展现代服务业培育壮大生产性服务业。以专业化、网络化和向价值链高端延伸为方向，围绕全产业链整合优化，提升生产性服务业有效供给，大力发展科技服务、服务外包、现代物流、软件信息等现代服务业，带动制造业流程再造、业务延伸、模式创新。

25、聚焦城市功能完善和推动产城融合，积极发展现代金融、商务服务、会展经济、楼宇经济等服务业态。鼓励企业运用现代信息技术创新产品和服务，不断提升核心竞争力。到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重稳步提升。（五）高水平发展数字经济大力发展数字产业。加快发展大数据、云计算、人工智能，培育未来网络、新一代人工智能、区块链等新兴数字产业，推动数字经济与其他领域融合创新发展，打造一批基于城市与产业发展的应用场景。围绕满足多样化消费需求，以数字技术融合应用推动服务模式和业态创新，推动贸易、物流、文创、零售等行业数字化创新发展。加快平台经济、共享经济、体验经济发展。（六）加强现代企业家队伍建设着力建设

26、企业家队伍。聚焦培育大企业集团、国内领先企业和行业领军企业，着力培养一批擅长国际化经营管理、具有国际市场影响力的企业家、经营业绩突出的知名企业家以及富有创新精神和工匠精神、具有行业或区域影响力的企业家。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约61.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套烟气监测仪器的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22897.96万元，其中：建设投资18608.94万元，占项目总投资的81.2

27、7%；建设期利息372.49万元，占项目总投资的1.63%；流动资金3916.53万元，占项目总投资的17.10%。（五）资金筹措项目总投资22897.96万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）15295.92万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7602.04万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：37500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：30942.43万元。3、项目达产年净利润（NP）：4786.91万元。4、财务内部收益率（FIRR）：13.90%。5、全部投资回收期（Pt）：6.82年（含建设期24个月）。6、达产年盈

28、亏平衡点（BEP）：16323.23万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40667.00约61.00亩1.1总建筑面积62634.

29、221.2基底面积22366.851.3投资强度万元/亩300.202总投资万元22897.962.1建设投资万元18608.942.1.1工程费用万元16213.362.1.2其他费用万元1913.802.1.3预备费万元481.782.2建设期利息万元372.492.3流动资金万元3916.533资金筹措万元22897.963.1自筹资金万元15295.923.2银行贷款万元7602.044营业收入万元37500.00正常运营年份5总成本费用万元30942.436利润总额万元6382.547净利润万元4786.918所得税万元1595.639增值税万元1458.5910税金及附加万元175

30、.0311纳税总额万元3229.2512工业增加值万元11291.8813盈亏平衡点万元16323.23产值14回收期年6.8215内部收益率13.90%所得税后16财务净现值万元2610.74所得税后第四章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（

31、GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。

32、（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积62634.22，其中：生产工程43718.23，仓储工程9859.31，行政办公及生活服务设施6569.48，公共工程2487

33、.20。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程12972.7743718.235493.281.11#生产车间3891.8313115.471647.981.22#生产车间3243.1910929.561373.321.33#生产车间3113.4610492.381318.391.44#生产车间2724.289180.831153.592仓储工程6486.399859.31840.272.11#仓库1945.922957.79252.082.22#仓库1621.602464.83210.072.33#仓库1556.732366.23201.662.44

34、#仓库1362.142070.46176.463办公生活配套1227.946569.48962.443.1行政办公楼798.164270.16625.593.2宿舍及食堂429.782299.32336.854公共工程1789.352487.20282.75辅助用房等5绿化工程6657.19132.36绿化率16.37%6其他工程11642.9654.757合计40667.0062634.227765.85第五章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况扬州市

35、地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积16

36、83.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增加值占GDP的比重

37、达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上工业总产值的贡献率达75%。实现建筑业总产值4550亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成省级农产品加工集中

38、区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。获评高新技术企业1600家，是2015年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。扬州高新区获批

39、国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核多组团”的现代化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开展农村人居环境整治

40、三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率达100%，799个村庄建成生活污水处理设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2%以内。累计组建各

41、级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成使用。省义务教育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。全国双拥模范城荣获

42、“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动，扬州中国大运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧城评选为省级重点文

43、化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先规划建设江淮生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国家生态市、国家水生

44、态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步伐迈向深入。连续7年制定实施服务企业“2号文件”，营商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医联体试点。全面执行

45、外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“530”招商行动计划，加强与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济

46、全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是

47、我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显文化、生态、旅游、

48、消费等特色优势，贯彻新发展理念、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面加大力度，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标新使命新任务，全力

49、推进“强富美高”新江苏建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻理解和把握内外部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富美高”新扬州建设新

50、篇章。三、 创新驱动发展到二三五年，扬州将率先基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二二年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，谱写“强富美高”新扬州建设的现代化新篇章，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现“好地方”的使命担当、交出“好地方”的时代答卷。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超全省平均水平，建成长三角区域有竞争力的产业科创名城；全面建成文化强市、教育强市、人才强市，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力和竞争力显著增强，古代文化与现代文明交相辉映的名城形象进一步彰显，建成享誉国内外的文化旅

51、游名城；形成较为完善的现代化基础设施体系和均等化公共服务体系，美丽扬州、健康扬州、平安扬州建设达到新水平，市域治理体系和治理能力现代化走在前列，建成全国有影响的生态宜居名城。四、 社会经济发展目标按照二三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，扬州经济社会发展总体目标是：高水平全面建成小康社会成果得到全方位巩固，高质量发展走在全省前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，“强富美高”新扬州建设迈上新的台阶，社会主义现代化建设新征程取得良好开局。经济发展更高质量。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。地区生产总值年均增速在6%左右，人均地区生产总值达到17万元。现代产业

52、体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，构建具有扬州特色、在全国有影响力的产业集群。服务业增加值占GDP比重达到50%以上。高新技术产业占规模以上工业产值比重达到50%，数字经济成为新的发展增长点。农业现代化走在全省前列。科技进步贡献率达68%，全社会R&D支出占GDP比重提高到2.7%左右。城乡和区域发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。幸福生活更高品质。就业更加充分更有质量。居民收入增长和经济增长基本同步。中等收入群体持续扩大，低收入群体增收长效机制基本建立，城乡居民收入比进一步降低。就业总量更加稳定，城镇调查失业率控制在5%左右。构建优质均衡的公共服务体系。高质量的教

53、育体系、高水平的卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老服务体系更加完善，人民群众“衣食住行康育娱”水平显著提升。美丽扬州更高颜值。美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成。生态产品供给稳步提升，生态环境质量明显改善，资源利用更加节约高效。主要污染物排放削减量达到省下达的控制目标。古城保护、老城更新与新城建设各具特色，城乡宜居品质显著提升。“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应进一步放大，公共文化服务更加健全，文化产业加速发展，文旅品牌和文化标识更加彰显。对外开放更高水平。以“一带一路”沿线和东亚国家为重点的对外合作不断深化，深度融入长三角区域一体化和宁

54、镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设，开发园区“二次创业”持续推进、“二次振兴”基本实现，开放型经济质量和水平持续提升，服务全国构建新发展格局取得新成效。深入推进重点领域和关键环节改革，高标准市场体系基本建成，要素市场化配置更加优化，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境基本形成。五、 产业发展方向打造自主创新能够扎根的特色产业创新高地深入实施创新驱动战略，强化产业创新发展，更大力度推动人才优先发展，探索开展适应性创新，加快建设产业创新发展新空间、新平台、新载体，畅通技术成果转移转化路径，打造能够扎根的区域特色产业创新高地。（一）建设专业化和功能化科创载体布局高能级重大科创载体。以服

55、务国家重大战略需求为导向，围绕扬州“323+1”先进制造业集群建设，持续深化与中航、中船、上汽、清华大学、中科院等央企国企、大学大院大所的合作，更大力度招引和培育一批国家重点实验室、国内一流科研院所，承接一批国家重大战略项目和重大科技专项，努力实现“国字号”重点实验室、大型科学装置等重大科创资源集聚的新突破。（二）促进区域协同创新发展积极融入区域创新空间。立足长三角“大三角”和宁镇扬“小三角”，充分发挥扬州资源禀赋优势，围绕重点产业发展和重大创新需求，加快构建区域协同创新体系，为产业科创名城建设蓄积发展势能。加强与长三角区域中心城市科技交流合作，主动承接大城市科技成果转化、创新资源转移。（三）

56、支持工业企业技术改造更大力度推进工业企业技术改造。突出企业创新主体地位，鼓励工业企业通过技术改造推动创新发展。（四）推进多层次创新创业加快吸引创新人才（团队）创新创业。聚焦“323+1”先进制造业集群和百强企业，升级出台2.0版人才政策体系，制定个性化、特色化、系统化人才政策，重点引进一批具有国际视野和战略眼光、研究成果具有重要国际影响、能快速抢占产业制高点的顶尖人才（团队），鼓励企业招引一批发展急需的高端紧缺人才到扬州创新创业。（五）营造良好的产业创新生态深化科技管理体制改革。加大科技资源整合和科技管理体制改革力度，强化重点领域科研项目、基地、人才、资金一体化配置，推动政府职能转向定战略、定方向