产业转型升级调查报告

1、产业转型升级调查报告加快产业转型升级，转变经济发展方式是我国区域经济发展面临的一个共 同课题和难题。随着区域经济发展进程的转变，原有经济发展方式的不适应性 日益显现，亟待从传统经济向创新型经济转变，转型升级是经济规律使然，也 是我区发展阶段变化的内在要求和保持经济健康可持续发展的现实需要。镇作 为县的传统的资源重镇和工业强镇，转型升级的任务更艰巨、考验更严峻。本 文将结合当前经济发展实际，就加快推进镇产业转型升级提出粗浅认识。一. 镇概况及产业发展现状分析镇系县西大门，是全县工业、经济发展重镇之一。镇驻地离县城72公里， 全镇幅员面积62. 26平方公里，地理位置东径104 52 5 -104

2、 53 50，北纬28 13 52 -28 19 11，东西长10. 9公里，南北宽9. 98公里，海 拔高度在550-1456. 7米之间，地貌单一，全为低中山区，土壤以黄壤为主，有 少量紫色土和水稻土。平均温度14 5C,常年日照1000. 2小时，平均降雨量1840毫米，四季分明，气候温和，光照适中，雨热同季，无霜期可达300天。 现全镇辖9个村，58个村民小组，1个社区（云龙社区），总人口10800人。镇东接苗族乡，南连毓秀苗族乡，北黑梅嗣,西邻县底嗣镇，处于 县、三县交界处，均与三县形成公路网络，交通便利，地下矿产资源种类繁 多，以石灰石、煤碳、硫铁矿、高铝矿为主，全镇现有6个煤矿，

3、3个硫铁 矿，瓦斯发电厂1个，采石场5个，太平工业园b区、矿业公司、集团落户， 镇建“工业大、经济强镇”已初具规模。镇内旅游资源丰S且极具特色，喀 斯特地貌随处可见，大小洛洞50多个，是石海洞乡风景区之一，且位于蜀南竹 海、石林-博望山、县燹人悬棺的中心过渡地带，旅游开发潜力巨大。2013年，全镇实现生产总值（gdp） 65311万元，同比增长&6%,农民人均 纯收入8810元;规模以上工业总产值73015万元;完成工业技改投资36847万 元;固定资产投资40320万元;招商引资实际到位资金34750万元，；新包装项U 3个（漆树、生猪、煤肝石砖厂） ， 新引进项U 3个 （联友医院

4、、 加兴村现代农业 基地、 新塘村新村建设项U）但结合近年的产业发展及经济增长请况，从三次产业看，镇农业规模化、 产业化水平较低;工业总体增长乏力、后劲不足;服务业发展缓慢。具体表现 为：（一）农业规模化集约经营能力不强。综合分析三大产业对经济发展的贡 献，农业所占比例其小，农业结构仍以传统农业为主，受地形、水源、气候条 件的影响，主要种植农作物为玉米、烤烟、蚕桑，种植规模有限，农民增收点 不足，受政策调整和生产成本上升影响大，农业龙头企业缺乏、带动力不强， 农业标准化、机械化水平不高，农产品精深加工基础较为薄弱。（二）工业发展总体上传统粗放、发展后劲不足。一是产业结构单一。自上 世纪八九十年

5、代煤炭企业入驻以来，的工业就主要是以煤炭采掘业为主，经济 发展长期立足于对煤硫资源的开发之上， 而科技含量高、 技术先进的先进制造 业和战略性新兴产业儿乎没有;二是企业规模偏小、效益不高。尽管镇U前有煤 矿6个，还有采石场、瓦斯发电厂等，也有、等大型企业集团落户，但煤矿大 多为9万吨、15万吨的高瓦斯矿井，发展规模有限，采掘方式.釆掘技术有待 进一步提高完善，技改投入大，再加上近年来煤炭市场行悄的持续低迷、安全 环保圧力的增大以及地质灾害等因素的影响，煤炭企业发展困难AA.而其他 企业则也同样面临资金不足、市场低迷、投入产出效益低下等问题;三是与传统 主导产业配套的项U不多，产业集群内的、企业

6、基本上是相同或相近企业，且集 中在有限的儿个村（社区），难以带动全域经济发展，导致经济发展水平不一 致。（三）服务业发展相对滞后。服务业发展水平总体偏低，服务业增长主要依 靠传统商贸、物流等消费性服务业带动，生产资料、生产要素市场少。旅游业 发展水平低下，旅游资源丰S但开发有限，旅游配套基础设施发展滞后，缺乏 品牌旅游产品，吸引力不强。服务业发展无法与其他产业发展互促共进，减缓 了传统产业的转型升级步伐。二、镇产业转型升级的方向与途径加快经济转型升级是破解发展难题、实现奋力崛起的根本途径，而经济转 型的核心在于推进产业结构的调整升级。对镇而言，就要围绕建设“四个”的 发展U标，进一步转变发展观

7、念，转轨发展路径，结合自身实际来明确方向、 找准定位。（一）要以优化为主线加快农业转型。一方面，要加快产业类型的提升。2013年，镇实现移栽烤烟3234亩，收购干烟39. 6万斤，新栽和嫁接蚕桑520亩，产茧8500公斤，在洛浦、新塘栽种优质核桃1800亩;在天星村种植桃树和 李树共400亩;新栽植方竹笋1000宙;在加兴村种植大樱桃300亩，建成年出栏200头的肉牛养殖基地一个，建成年出栏1000头和600头的规模养猪场各一 个。今后，镇还将继续大力发展烤烟、蚕桑、方竹、桃李等农作物，特别是充 分利用自然气候优势，推进以大樱桃、漆树、金银花等为代表的特色农作物的 种植，及时运用成功种植经验，

8、以农村土地确权登记为契机，加快土地流转，继续扩大栽种面积，积极培育和扶持农业龙头企业、农民专业经济合作社、产 业大户；同时加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转 型，推动农业向多功能、可持续化方向发展，注重优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延伸农业产业链，建设农业发展产-供-销 体系。另一方面，要以设施农业为突破口，利用现代物质条件、现代科学技 术、现代经营方式优化和提升农业，推进农业机械化、规模化水平，加快转变 农业生产方式。（二）要以技改扩能为手段加快工业转型。镇属于传统的工业乡工业经 济一直是经济的支柱，但当前煤硫矿山已进入深部开采，受国内外经济形

9、势、 资金.政策、人才、技术、意识等因素的制约，安全生产压力巨大。面对“工 业、生态”的发展U标，未来工业经济发展的出路必须建立在工业转型的基础 上。一是保安全、抓建设。要进一步加强安全监管，特别是对煤硫矿山企业的 监管，要突出抓好全员安全意识提高，加大资金投入，加强技术力量，规范管 理，措施得力，重点抓住通风瓦斯、水患、顶板、机电运输等方面管理，在确 保安全生产的前提条件下，做大做强工业产业，山大企业、大集团引领煤硫产 品深度开发;抓住列入全国资源型城市可持续发展规划契机，努力争取国家资 金、项U等政策支持，升级发展矿业经济。深入推进煤炭企业清理整顿和兼并 重组，加大提升矿山企业技改规模和进

10、度，高标准稳步推进企业标准化建设， 确保所有煤矿二级以上达标，硫铁矿三级以上达标。二是重环保、促发展。要抓实环境治理，加大环保工作执法检查力度，严 处破坏环境行为;规范企业污染物的排放， 要求所有企业必须建立排污处理系统 并正常使用;严格依法关闭重污染企业和淘汰落后产能企业;鼓励企业引进先进 生产设备， 大力开展节能减排。同时，全力开展招商引资，围绕煤硫深加工和特 色农产品加工引入新兴工业，并注重与周边地区强势产业的错位互补，打造以 市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的新型产业发展模式。（三）要以产业互补为U标壮大第三产业。一是重点发展现代服务业。发展现代物流业，力争尽快组建1个

11、物流公 司，提高产品运载能力;再建一个中等规模的购物超市;新建1-2个商务宾馆; 打造2个度假休闲星级农家乐;提高餐饮服务水平;规范发展文化娱乐市场。大 力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽 带普及率。进一步健全完善与人民生活密切相关的健康服务、养老服务、教育 服务、社区服务等行业，同时培育发展文化产业，梳理本地历史文化资源，不 断寻找资源与市场的“结合点”，加强对文化品牌的策划宣传；二是大力发展乡村旅游，充分发挥镇域内桃花源、穿山洞、一线天、神龙 洞、神烟洞、神风洞等旅游资源独特优势，加强旅游资源潜力开发，立足城乡 环境示范村、文明村社、幸福美丽新村建设和道路

12、交通条件的改善，完善旅游 基础设施建设，利用位于兴长交界处，即位于蜀南竹海、燹人悬棺以及石林 的片区旅游中心过渡带的地理位置优势，借助于建设旅游发展城市以及旅游发 展政策，再联合九丝王城、融入燹苗文化，凸显旅游集聚效应，将旅游发展与 生态农业发展相结合，以乡村旅游带动旅游经济。三. 镇产业转型升级的注意事项产业转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题;既是市场的 主体行为，也是政府的职责。在此过程中，镇党委、政府必须对产业转型升级 要有前瞻性、全局性的认识，逐步建立健全各项工作机制，充分发挥政府在规 划引领、政策激励、项U推动等方面的作用，加快推动产业转型升级。（一）要强化导向机制。

13、一是要充分发挥规划导向作用，结合域经济和产业发展态势，强化调查 研究，科学制定并及时调整符合实际的发展空间概念规划和产业发展规划等，合理确定产业发展方向和空间格局，明确阶段性发展U标和巫点。二是要强化利益导向机制。产业结构调整和转型升级既是市场调节的企业 主体行为，也需要来自政府的推动和的激励约束，一方面要在用地、融资、服 务办证等方面提供优质便捷服务，另一方面要在职权范围内用活上级政策，合 理制定本镇产业倾向政策。坚持以利益导向促进土地、资金等要素的优化配 置，为产业转型服好务。（二）要树立发展信心。作为传统的工业强镇，煤硫资源开发终有枯竭，在 当前安全环保压力日益增大、企业生产成本日益增长

14、的背景下，必须以产业转 型保证可持续发展已是党委政府和人民群众的共识，但问题是产业转型升级也 会带来短期内的“阵痛”。以去年煤炭企业停产整顿，政策性关闭大树子煤 矿、兴星煤矿为例，其带来的直接影响便是财政收入的减少，群众生活水平的 下降和经济的短期萧条。镇党委、政府必须充分认识产业转型升级“阵痛”存 在的合理性，从而科学预见、沉着应对，要加强对引导监管，加大对资源要素 市场化配置等重点领域和关键环节的改革，探索建立落后生产能力淘汰机制，致力于自主创新，同时强化招商引资力度，培育发展新的经济增长点，加强宣 传引导，树立科学发展的信心。（三）要找准发展平衡点。当前绩效考核已不再简单地以gdp为唯一指标， 这从体制机制上解决了 “谁先调整结构谁先吃亏，不调结构也许还得益”的状 况，客观上为政府推动产业转型解除了后顾之忧，使产业发展更加体现经济运 行质量及效益、创新能力